马书生
中电建生态环境集团有限公司 广东 深圳 518100
摘要：为满足城市和经济发展需要，我国各地政府都要投入巨额资金进行市政工程建设。尤其深圳市茅洲河综合整治项目、广州车陂涌、棠下涌治理项目等一线城市的建设涉及施工工序较多、施工范围较广以及施工时间较长，施工过程容易受到不同因素影响，导致出现意外事故和安全隐患发生，影响施工进度和质量。在此基础上，中国电建EPC模式+地方政府采用“大兵团”作战的定量分析、科学研判有效提升施工质量控制与安全管理工作。有助于市政工程的有序开展和健康发展，并有助于利国利民、繁荣富强。
关键词：市政工程；安全管理；质量控制
引言
由于相关管理人员缺乏科学的管理意识及管理体制不健全等原因，个别市政工程存在不容忽视的管理漏洞。这些管理漏洞的存在，不仅会在很大程度上对工程的施工效率起到负面的影响，还会给工程埋下安全隐患。因此，EPC模式（设计-勘察-施工）其交钥匙，保目标的优点得以体现。在市政工程施工的过程中，应对当前存在的一系列施工管理漏洞进行分析，并在此基础上提出相应的解决方案，及时优化市政工程管理效率，提高其安全性。
1市政工程特点
市政工程是城市发展的重要设施之一，对提升市民生活质量和城市竞争力有着直接影响，市政工程建设具有以下特点：（1）建筑范围较广。市政工程建设包括的范围比较广，包括市政基础设施，相当一部分建设设施需要埋入地下，工程建设受到的环境影响较为复杂。（2）受自然环境影响因素较大。市政工程绝大部分都需要在露天环境中进行施工，容易受到来自地理条件、气候变化等因素的影响，尤其在雷雨季节，以及在季节交替变化，加大施工难度，更容易给施工者造成安全威胁。（3）施工作业空间狭小，施工存在较多安全危险因素。市政工程施工过程需要使用各种机械设备，这些设备的性能是否正常、对其操作是否得当，都会对施工质量和安全造成直接影响。此外，由于施工过程范围狭小，施工现场聚集了很多作业人员，进行不同工序交叉施工，如果协调不当，也容易产生各种质量和安全隐患。如果施工过程没有做好安全防控措施，随时造城安全事故和经济损失。（4）市政工程是一个复杂的系统工程，其涉及的施工技术和专业比较多，施工工序较为繁杂，施工过程需要的条件各有差异，受到较多因素制约。市政工程所涉及的施工技术，质量和安全管理措施，都存在着相应的不同，如果精细化管理不到位，也容易引发各种安全问题。（5）工期紧。市政工程大多数属于政府财政投资工程，通常具有施工任务重、施工周期短等现象，为了完成施工任务，通常都需要加班作业赶进度，如果处理不好质量、进度、成本、安全之间的关系，容易产生各种质量和安全问题。
2市政工程施工的质量控制与安全管理存在的不足之处
2.1缺乏科学的管理控制意识
从本质上来看，市政工程之所以会出现诸多管理漏洞，与管理人员缺乏良好的管理控制意识有较大的关联。具体来说，由于市政工程的施工工序较为烦琐，因此，管理部门只有提前根据施工方案和施工现场的具体情况，制订完善的细节控制和安全管理方案，才能够在最大限度上避免施工事故的发生。但从实际情况来看，个别管理人员为了加快施工进度，节省财力支出，常会采取粗放式的方式进行管理，以达到提前完成工期的目标。在此背景下，个别施工劳务作业方放宽施工人员的管理，制度流于形式、教育培训针对性不强，不断简化施工工序，进而导致各类施工问题发生。
2.2缺乏完善的安全管理体系和质量控制制度
市政工程施工内容较为烦琐，相关部门在制定安全管理体系以及质量控制制度过程中，往往面临着较大挑战。如在排水管道工程作业过程中，沟槽挖掘作业始终是其中一项不容忽视的部分。但由于地下管道分布密集，在沟槽挖掘作业中，其他工程的正常运行情况也必然会受到不同程度的影响，这就要求管理方须提前了解施工地区的管道分布情况，和其他附件村民、村委、主管行业部门的管理人员进行有效沟通，并对各类影响因素分析、梳理要点、难点进行有效的控制。
2.3市政工程的材料质量管理不满足标准
在进行市政工程项目施工期间，建筑材业缺乏材料管理以及安全管理控制思想。没有科学合理的控制项目的规模以及施工的内容，这种情况下造成施工单位会发生部分材料选择不恰当的情况。工程的施工管理以及质量控制的材料不满足标准要求，会造成市政工程的投入成本加大。有的材料以及构件在选取的时候，没有办法满足市政工程体系的质量，所以没有办法保障管理的责任制，造成市政工程在材料方面的管理无法落实到位。在水环境治理宏伟蓝图下，电建生态集团为保证质量第一、百年大计的宗旨，通过集团平台采购大中主材以及管材、钢材，既保证质量又保证生产进度所需的数量。这在很大程度发挥了EPC模式的优点，以质量保安全带来了定心丸。在市政工程施工的材料质量管理当中，如果不满足标准规范，就会影响施工单位的经济效益，而且也会减少有关的工程建设单位的市场竞争力。
3加强市政工程安全管理与质量控制的有效措施
3.1不断提高管理人员的科学管理水平
为建立由上至下的安全管理和质量控制体系，市政管理方须致力于从管理层开始进行改革创新，使管理层人员都能充分意识到科学管理的重要性，并将安全管理和质量控制意识渗透到日常管理工作中。总承包方在管理层中定期召开安全管理及质量控制会议，就近期发生的安全事故以及质量控制问题进行深入分析，对问题的责任人进行追责，并在头脑风暴过程中共同提出解决方案和改进策略。这样必然能逐步提升管理层的科学管理意识。此外，施工单位须在管理团队中树立良好的安全管理风气，除定期聘请外部专家为管理人员讲解相应的管理细则外，还应督促管理人员定期到施工现场进行勘察现场、设计调整优化、巡检、立查立改、隐患限期整改。只有这样，才能使安全管理的素质和质量管理的意识同步提升，安全生产、质量受控保驾护航。
3.2建立一套完善的施工质量责任管理体制
为提高市政工程的质量控制力度，“一岗双责”全员履职清单对当前的质量、安全责任管理体系进行进一步完善。管理人员可制订相应的质量控制目标，鼓励各级管理人员对目标进行逐级分解，最后落实到每位施工人员。通过对基础施工人员进行完善的知识培训，使其能够掌握基本的施工质量控制技能。还应对各级管理人员进行相应的管理技能培训，使其充分掌握施工材料的检验方法及施工流程的控制手段。同时应当通过责任管理体制，提高每位管理人员和施工人员的责任意识，在出现质量漏洞后，及时澄清问题发生根源，并对相关责任人按制度追责，以此提高整个施工团队的质量、安全管理效率。
3.3设置工程施工质量控制与安全管理监督体系
做好市政工程质量与安全管理工作，要求在施工过程中设置相关的监督体系，运用科学的监督机制。因此有关单位需要综合现实的施工状况，对于市政工程的施工情况实施相应的监管，同时保障质量控制与安全管理制度的科学性，对于施工期间存在的质量问题以及安全问题实施相应的监督管理，对安全管理技术给予足够的重视，使得施工单位的管理人员能够自觉的关注安全管理，这样也可以强化施工人员的安全施工思想，从而保障工程施工质量控制与安全管理监督体系能够充分发挥其具有的作用。
结束语
现阶段随着政府事业体制对市政工程建设的重视和支持，所投入市政工程建设的资金和规模将不断扩大，对施工技术要求更高、管理难度更大。因此，必须采取相应的风险防控措施，降低风险发生概率。同时需要大力应用现代先进的信息管理软件和技术，提高安全管理质量和效率，更好地为社会建造高质量、安全的市政工程。
参考文献
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