毛铭
国网晋城供电公司 山西省晋城市
摘要:在当前社会经济快速发展的背景下，电网工程的发展速度以及规模都是非常可观的。在这一背景下，实现电网工程造价精确控制对工程项目建设而言有着非常重要的意义。电网工程造价是指围绕电网工程项目建设所消耗的全部费用，包含自投资估算开始至竣工结算的各个阶段。对电网工程项目造价控制与管理的一大内容即对工程初步设计概算精确度的评估，而投资结余率正是评价这一指标的重要因素。该指标越小，则意味着电网工程概算值与结算值差异越小，提示工程造价控制与管理越有效。
关键词：工程造价；电力施工；管控
中图分类号：TU723 文献标识码：A
引言
电力工程实施阶段的造价控制是工程施工能够顺利开展的重要因素。随着电力行业的发展，项目工程施工的造价控制也引起了有关人员的高度重视，这就需要相关部门加强对造价模式和技术人员进行规范化的管理，为造价得到有效的控制提供保障。
1 电力工程合理控制造价的重要性
电力系统为国家各行各业的用电保障提供了社会建设基础。快速的工业化发展加快了电力工程建设的步伐。工程建设需要考虑许多问题，包括投入产出比、施工方选择、工程方案设计及项目建设的成本等。工程造价就是项目在建设期预计或实际支出的建设费用，需要运用管理、经济和工程技术对工程造价进行预测和管理费用。加强对工程造价的控制能力，能够使企业在激烈的市场环境下占据主导权，不仅能够保证回收投资成本，提升企业管理水平，并且能够有效保障工程质量。整合公司现有资源，优化公司投入的人力、物力、财力配置，对电力工程的经济和社会效益的实现具有极其重要的作用。此外，在众多项目均需要启动的情况下，电力工程造价预算出费用超全年预算的项目，供公司进行决策，降低投资风险，提升收益，只有这样，才能够在竞争激烈的市场环境下始终占据优势。
2 造价控制存在的问题
2.1 工程项目审批不规范
电力工程项目实施包括很多方面，工程实施阶段的项目都需要签订合同来作为保障。由于制定合同的工作人员对于相关的法律法规了解得不够透彻，在制定合同中常会出现因某一项内容表述得不够清楚，带来不可估量的损失。加上审计部门对合同内容的审核不彻底，在电力工程实施过程中，给签订双方在项目合作上带来利益纠纷等问题。
2.2 电力工程造价操作不专业
工程造价是一项专业的工作，需要专业的造价控制人才，尽管企业在培养工程造价师，投入了大量人力、物力，但是专业的高级技术人才仍十分匮乏。并且在一些单位还存在以下现象：非专业人才任职工程造价师的岗位，即在岗没有证件、有证的却没有从事工程造价的岗位，这一现象对电力工程造价核算有着严重影响。此外，部门领导的意识常常会左右工程成本预算，以及其他诸多原因均会造成公司内造价控制不专业、不合理及不准确的现象。有些单位直接选择专门从事造价咨询的机构开展工程造价工作。但是市场上咨询机构的能力有待考量，一些技术水平较低的机构夸大自己的实力，选择该类机构会影响工程造价的控制的效果。同时，咨询机构受制于主管部门，对工作缺乏独立性，无法科学客观地进行电力工程造价工作。
2.3 工程造价控制意识
我国电力工程建设还体现了计划经济体制的特点，国家作为投资主体，地方受益。在这样的情况下，在输变电工程项目建设中，很难在责、权、利之间找到平衡点，使相关单位在工程造价控制方面的意识较为薄弱。
3 电力工程实施过程造价管理重点
3.1 完善项目合同条款
项目合同条款是电力工程合作双方顺利开展工作的前提和保障。为使工程实施阶段造价得到有效控制，确保合同双方有法律法规可依据，需要合同制定人员在做好深入了解的基础上，听取专业人员的意见和建议，加上自身的经验，完善项目合同条款，清楚地表述出合同的重要条款内容，明确各方的应该履行的责任和应尽的义务，避免后期施工工作中因发生意外纠纷带来的损失。因此，合同制定人员一定要在双方达成共识的基础上，注重双方的权利与责任分配，制定出符合双方利益需求的完备详细的条约，明确指出在不可调节情况下双方所应该承担的责任和风险，并制定应对风险发生的相应对策。同时，在合同制定后，需要相关工作人员进行反复的审查，确保项目合同内的每一项条款都在双方承认的范围内，规避在工程实施阶段产生不可调节的问题。
3.2 合理确定电力工程造价预算的成本
电力工程造价的预算成本是通过各项技术成本确定的，再结合项目实施过程中的费用和运维费用，最终汇总完成工程造价预算。投资决策作为项目开始的首要阶段，需要把工作做细，深入研究项目的技术可行性和经济可行性。工程造价变化较大主要是受到外因的介入，例如物价飞涨、设计方案存在缺陷、地质灾害等。合理确定工程造价，需要对可行性报告进行科学和全面的投资估算。并根据各方面的影响情况设置影响因子，建立科学合理的电力工程造价算法，影响因子的确定要合理，防止工程造价的估算过高或过低。过高会造成工作设施浪费，过低会造成投资成本不足，影响公司资金管控能力。此外，在分析电力工程造价前，要对可行性报告进行科学分析，各个技术条件均需要支撑材料，严格把控电力工程造价全过程控制。
3.3 施工环节
第一，施工准备环节，负责造价的人员应该详细编制项目的费用预算，明确施工中每个细节的造价控制方法；第二，在实际施工中，应该将施工图纸作为施工的主要参考依据，有效管理施工质量、施工安全以及工程造价控制，使每个施工步骤都与设计方案和图纸相符。如果需要进行设计变更，应该严格执行审核规定；第三，在施工过程中，出现由于价格浮动造成的人员、机器设备、材料价格调整情况，应该严格按施工合同规定执行，避免出现随意调整的现象；第四，建立健全财务管理制度体系，有效留存和保管相关资料，作为后续工程建设的参考依据。
3.4 提高造价人员素质
电力工程因项目的大小，资金投入相差很大。大型项目需要更高的技术要求和人力资源，因为成本消耗大，需要相关造价人员具备专业的水平。在电力施工项目开展过程中，工程管理人员聘请专业的讲师对造价工作者进行统一的、有组织的培训，确保在岗的工作人员都能够接收专业的知识指导和技术强化训练。针对造价人员较少的情况，可以利用网络信息，面向全社会进行招募人才，在造价人员上岗前，给予专业的指导和提升的时间，保证造价人员在正式入职后能够熟悉造价工作的操作流程，确保造价计算精准度。在电力工程施工过程中，还需要造价人员提升对合同的管理意识，在施工过程出现不可避免的纠纷时，造价人员通过对合同动态的时时关注，在施工方未按照相关规定履行合同义务时，及时提出理赔，避免造成更大的经济损失。
结束语
电力工程造价涉及技术、财务、管理等各个方面的知识，更牵扯着施工方和发包方的利益，需要专业的电力工程造价师来保障工程快速高效地完成，把握好质量和经济原则，在整个电力工程的全生命周期中，加强电力工程的造价控制，最终建设成高质量、低成本的电力工程项目，保障公司利益，提高公司投资效益。
参考文献
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