陈炳汉
博白县老虎头水库管理中心 537615
摘要：随着经济的快速发展，水资源在世界竞争中占据的地位日益加重，因此要合理使用水资源。为了让水利工程获得有效发挥，进一步满足现如今社会经济快速发展对于水利工程提出的要求，本文分析了水库水利工程在建设与管理过程中存在的问题，并提出了相关的水库水利工程建设与管理措施，希望对于水库水利工程建设与管理相关工作进行具有一定参考与帮助。
关键词：水库水利工程；建设；管理；措施
引言
随着近些年社会经济的快速发展，环境恶化的也越来越快，水利工程在防灾减灾上发挥了重要作用。在我国经济快速发展的背景下，水利事业的发展速度也在不断加快，水利单位为了获取更高的经济效益，在发展过程中不断完善水利工程建设管理体系与施工技术，这对水利工程发展具有一定的意义，是保障水利工程建设能够顺利实施的前提条件。因此，水利工程建设管理水平的好坏会直接影响其效益的发挥，本文将对水利工程建设和管理要点进行分析探究。
1水库水利工程建设管理工作原则
水库水利工程建设在日常管理过程中，应将“以人为本”的管理理念有效落实。尤其在水库水利工程设计方面应具有人性化与生活化，使其充分满足周边人民生活日常需求。这就要求水库水利工程设计人员需深入考察当地周边环境，明确本地区地质特点以及水文特点，确保水库水利工程在规划设计时因地制宜，充分利用当地自然资源以及地貌特点，避免当地生态环境遭受破坏，借助本地自然景观降低工程建设成本，使得水利工程建设变得更加真切自然。除此之外，水库水利工程建设在日常管理过程中还要遵循目标管理原则，针对本次水库水利工程建设中的相关因素进行有效管理，确定造价管理目标，保证水库水利工程各阶段设计施工达到目标要求，并对影响水库水利工程造价的相关因素予以分析探究，寻找与之相配应的施工方案合理解决施工造价问题。
2水库水利工程建设管理中存在问题
2.1项目法人责任主体意识较差
在水库水利工程建设管理工作中，项目法人就是责任人，不仅要对项目实施过程中各个环节的质量控制有十足把握，还要有掌控全局的能力，最重要的是专业能力要强。但在实际操作过程中，项目法人主体意识较差，出现问题时互相推脱的现象十分突出，责任偏失严重。
2.2责任划分不明确
大多数水库水利工程在建设过程中协调、监督以及实施部门诸多，基于此，如果不能将职责具体到部门，问题出现时就容易出现“三不管”的现象，难以有效解决问题。水库水利工程项目在建设过程中，政府属于顶层管理，必须要掌握全局，而施工方需要依照相关要求设计图纸，并严格按要求进行施工。但在职权分配中存在下述问题：一是部门安排没有依照管理体制来要求人员履行义务，部门设置不科学，导致项目从开始就出现混乱。二是没有依照合同开展工作，出现问题时工作人员互相推诿，进而导致项目进展缓慢乃至停滞不前。
2.3工程施工管理制度不完善
部分水利单位没有落实行业规范与标准，也没有构建完善的责任制度，导致人员配置与管理不够合理、不够规范。此外，管理人员的安排也存在一定问题，如有的项目环节没有配备责任人，而有的环节会出现一人负责多个环节的现象。在实际施工过程中，技术管理责任不明确，难以依照岗位来划分责任。还有一些水利单位在施工过程中没有构建完善的施工技术管理制度，即便有一些传统的制度体系，也都存在一些问题。例如在制度体系中没有对员工进行定期技术培训，这样既会导致施工人员出现违规操作的现象，还会影响施工安全。同时，水库水利工程施工技术管理还受到工程自身风险与施工现场以及管理人员自身素质的影响。
3加强水库水利工程建设管理措施
3.1工程建设前期工作控制措施
（1）获得政府层面支持
水库水利工程建设涉及面广，有的甚至横跨不同的省份与国家。在水库水利工程建设的过程中，涉及村庄拆迁补偿、农民就业等等问题，这就需要政府的大力支持，使得工程能顺利推进。
（2）严格抓好招标工作
一个项目能否按计划和目标顺利实施，建设单位的招标工作占据关键地位。目前工程行业存在各种各样的施工单位、监理单位以及设备制造单位等，建设单位需要选择实力雄厚且履约能力强的合作单位，共同实施和完成工程项目建设。
3.2工程建设管理过程控制措施
（1）工程施工进度
工程建设进度是水库水利工程建设管理中的重要问题，应足以引起建设单位在工程建设管理阶段的重视和警惕。在施工进度管理方面，应当按照建设目标做好施工网络横道图，找出施工难点和关键线路，并在施工建设中做好随时调整及控制。同时建设单位与业主、设计单位需进行随时沟通，对图纸设计、施工设备、所需材料、工程款结算等等问题及时落实到位，保证工程顺利进行。
（2）施工管理制度
在水利工程建设过程中，要推行招投标制度、项目法人制度以及工程监理制度等多种规章制度，同时还要本着“公平、公正”的原则，依照招投标程序与标准来选择设计单位、施工单位以及监理单位。让项目法人对整体工程质量负责，参建单位的法定代表人负责分包项目责任。在水利工程建设中执行合同管理制度，合同内容应明确工程任务、质量标准以及施工方式等多项内容，坚决抵制界限不清、责任不明等问题。另外，各个承包单位应该依照法人单位要求，设置质量管理与检测机构，进而完善自检体系。
（3）工程质量控制
施工单位在水库水利工程建设过程中是最重要的一个部门。选择优秀的劳务分包队伍，保证每位施工人员均具有较高的安全施工意识。此外，需要及时加强施工过程中机械设备的维修和更新，确保工程及时高效的完成。施工设备与施工材料是把握质量的重点环节，会直接影响到工程造价与使用性能。在建设时需要对设备与材料进行全面检测与评定，选择质量达标且价格合理的厂家。针对大型设备与大规模材料的引进需要由政府相关部门统一采购，坚决杜绝施工材料以次充好。
3.3工程建设管理中成本控制
（1）工程前期的招标预算
水库水利工程在前期的招标文件编制关系到工程整个的预算成本。招标文件的条款是合同不可分割的一部分，是后续项目建设的基础。招标文件中的合同规定也将影响建筑成本。因此项目建设单位需在招标文件中根据实际情况来控制工程的经济成本，以合理、低成本和最佳的方式选择投资和建筑单位及设备制造商。
（2）施工阶段的成本控制
施工阶段是项目成本控制的主要阶段，也是项目控制的中期控制阶段。在这一阶段项目资金占比最大，而且必须严格按照施工图进行施工。以施工合同为基础，并在施工阶段加强对项目建设成本的跟踪控制，以确保成本不超出预算。同时要做好工程变更工作。此外，对工程购买工程保险避免因自然灾害导致经济损失。
3.4工程建设管理水平控制
对于水库水利工程建设管理水平落后的问题，建议加强对工程管理人员的培训，以提高他们解决管理过程中问题的能力。同时要建立健全法律法规，确保水库水利工程建设和管理有法律依据。
为此，施工单位应定期对施工人员进行学习培训，强化施工人员自身专业素质，提升施工人员各项施工技能，通过科学有效的管理，充分发挥施工人员主观能动性。
4结束语
综上所述，水库水利工程质量的好坏关系着国计民生，既是社会发展的基本保障需求，又能保证人民生命财产不受侵害。为此在水库水利工程建设过程中应做好建设管理工作，实现水库水利工程现代化管理。
参考文献
[1] 黄婧.小型水库水利工程建设与管理问题分析[J].技术与市场，2020(02)
[2] 柴建业.水利工程建设质量监督管理分析[J].中国设备工程，2020(04)
[3] 薛勇勇.水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2020(03)
[4] 王维.水利工程项目建设管理研究[J].智能城市，2020(01)