周杰
濉溪县农业综合开发项目服务中心 安徽 濉溪 235100
【摘要】农业是我国经济发展的重要支撑，关乎着人们日常生活。农业现已成为我国经济发展的支柱性产业。农业综合开发也属于当前我国财政支农工作的一个重要组成部分，是政府支持和保护农业的一种有效手段，是提高农业生产力、促进农业现代化的一个重要途径，对现代农业的发展产生积极地影响。
【关键词】农业；综合开发；现代农业；发展
引言：
农业的综合开发是当前社会发展过程中十分重要的因素，对推动农业现代化的发展具有重要意义。从多个方面为现代化农业发展提供保障，不断推动农业的综合化建设，对现代农业的发展、提高农民的收益等方面起到重要作用，加快了现代化农业的发展速度。
一、农业综合开项目区发展现代农业面临的主要问题
虽然近年来各地都在努力完善农业产业经济发展，但是从工作的开展情况来看，依然有许多不尽人意之处，需要对其不断进行优化。当前我国的农业产业结构比较单一，增产不增收，影响着农村经济的正常发展。有的地区自然洪涝灾害情况比较严重，也是影响农业发展的关键性因素之一。部分地区项目区内田块灌区渠系配套设施不完善，影响着农业的正常发展。这些问题都是当前广泛存在于大部分地区的农业产业发展问题，同时也是制约着当前农业与农村经济发展的重要问题之一，需要人们对其进行妥善解决。
二、农业综合开发的发展策略分析
1.项目前期准备工作
在对农业综合开发工作进行改革之前，需要先做好相应的准备工作。要深入到不同的园区内，对项目进行评估与论证，以此方式来提升园田设计标准，并获取最真实的素材。相关工作人员需要和当地的群众签订一些土方施工协议，做好乡村两级耕地协议的签署工作，为后续的农田调整奠定基础。在园田化实施的过程中，努力做好协议处理工作，让乡村两级都认识到园田化项目不仅可以带动农业开发，同时也是当地政府需要面对的一个问题，让所有的工作人员都认识到工作的重要性，并做到权责分明。
2.推广实用技术，改变单一的生产结构
要高度重视农业综合开发技术推广工作，采取多种有效措施，积极推广农业增产综合配套技术。第一，扩大示范基地的辐射范围。逐步扩大示范片的规模，增加示范片的密度，使更多的农民能够使用上示范片的高产技术，增大示范片的辐射带动作用，进而增加农民农作物的高产。第二，丰富示范的主体和示范形式。要求各级农业部门因地制宜地把农民逐步纳入高产创建活动的范围，通过不同的主体建立不同层次、不同规模的示范平台，形成上下有机衔接、层次分明、分工明确的示范推广平台体系，确保示范片的良好建设。第三，从多个渠道进行农业推广技术。包括抓好科技入户、新型农民培训等活动，与高产技术相互补充，相互配合，共同推动实用技术的发展，从而改变单一的农业生产结构。在完善基础设施建设的基础上，引进和推广农业高新技术和实用技术，实现集约化、专业化、产业化生产和经营，建立高标准的示范基地，为发展现代农业提供保障。
3.以质量为基础提升项目管理工作效果
要将工程项目质量作为工作的基本点，全方面提升项目管理工作质量以及项目建设效果。在对项目进行施工之前，要先明确相关理念。要将群众的需求作为基础，所有的工作都应当以让群众满意为出发点。在对项目进行规划设计时，要按照农民的意志来对工作的模式进行调整，尽量满足农民方面的诉求，在必要的情况下也可以对项目设计方案进行调整，以满足工作需求。在开发管理的层面上，要构建专业化的项目招投标工作管理系统，并落实工程项目报账管理工作制度。针对一些比较重点的水利工程项目，工作人员可以通过机械化作业的形式，搭配专业施工团队来提升项目的施工质量，从根本上保证农业综合化投资效益。
4.大力发展农业生产，提高农民的收入
项目区农业资源利用率低，关键是水利条件差。
如果适当改善农业生产条件，完善一些以水利为主的基础设施，不仅可以增加农田有效灌溉面积和旱涝保收面积，提高复种指数，把一些中低产田改造成高产粮田，大幅度提高农作物产量，而且还可以改良土门路、降低农民劳动强度，提高农业集约化经营水平和农业资源的综合利用水平，发展“三高”农业，推进农业产业化经营，促进农业和农村经济结构战略性调整和优化。把土地治理与多种经营项目开发、农业综合开发与保护生态环境有机结合起来，实行重点突破，全程扶持，连续投入，把农业综合开发项目建成高效农业、有机农业发展的示范区，推动农业综合开发上新台阶。
5.加大农业基础设施建设，提高农业综合生产力
加强农业基础设施建设，首先要解放思想。很多领导干部缺乏长远的目光，认为对农业基础设施进行建设，到头来都只是竹篮打水一场空，不愿意研究，不舍得投入，严重影响了农业的发展。为了农业的高速发展，首先，相关领导干部要转变自身的观念，以科学发展观作为指导，认识到农业基础设施建设的重要性，并对相关问题进行研究并解决，按計划的实施。其次，政府应加大对基础设施建设的资金投入力度，通过多种渠道进行资金的筹集，建立长效机制和农业倾斜政策，鼓励工业反哺农业，从而确保资金的合理使用。再者，要重视维护管理。增强农民的保护意识，自觉看管好和维护好现有的基础设施，建立相应的惩罚机制，对于恶意破坏设施的人员给予警告和处罚，保证机制的有效应用。最后，建立健全农业基础设施抗旱防汛体系。水是农业的命脉，增强农田的灌溉和排涝能力，促进农业生产能力的大幅度提升。重点抓好大中型水利工程建设，提高防洪除涝的标准，对灌溉排涝的河道进行彻底的整治，还给农作物一个安全生长的空间。
6.坚持多元投入，为发展现代农业提供财力保障
按照“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的原则，坚持多元化投入机制。一是及时足额落实地方财政配套资金。二是鼓励农民筹资投劳。与农村综合改革密切配合，严格执行“一事一议”，引导项目区农民发挥自力更生的好传统，对其直接受益的土地治理项目筹资投劳，充分发挥和调动农民筹资投劳的积极性。三是与其他支农资金捆绑使用。按照渠道不乱、用途不变、优势互补、责任共担的原则，搭建支农资金整合平台，努力提高支农资金使用效益。
7.创新技术，为发展现代农业增添活力
进一步加大农业综合开发力度。一是要综合运用工程、科技、生物等措施改造中低产田。解决制约农业生产的主要障碍因素，提高现有耕地的产出率和水资源利用率，走以内涵开发为主的发展道路，努力打造高标准、长效型、旱涝保收的高产稳产田。同时，注意改良土壤，培肥地力，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，为发展现代农业强基固本，为加快全县设施农业、畜禽业、渔业和林业经济四大产业的发展创造基础条件，提供有力支撑。二是充分发挥农业综合开发项目覆盖产业面宽、投资集中稳定、措施综合配套等优势，扶持产业化经营，重点为设施农业、畜禽业、渔业和林业经济搞好良种繁育，扶持农业产业化龙头企业建设，提高农产品储藏保鲜和加工能力，加强流通设施建设，为确保国家粮食安全和促进大通县现代农业发展、农民增收作出新贡献。
三、结语
农业综合开发是政府支持和保护农业的一种有效手段，是提高农业生产力、促进农业现代化的重要途径。政府部门始终高度重视农业综合开发工作，充分发挥农业综合开发对于稳定增加农业投入的引导作用、确保粮食安全和主要农产品供给的支撑作用、推动农业可持续发展的保障作用。不仅促进了农业综合生产能力的提高，还改善了农业生态环境。
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