马小超 匡鑫 吕晓峰
威海市水利事务服务中心 山东 威海264200
摘要：随着当前我国经济的飞速发展，对于水利工程方面也有了更多的投入重视，我国当前的中小型水库在不断给增加，在日常运行过程中，不仅担负着发电的重要作用，还起到灌溉等多种功能，但同时中小型水库运行中的安全问题，与民众的生命财产安全有着密不可分的关系。基于此，针对中小型水库是是标准怀管理有着非常重要的意义。但当前在实际中小型水库管理过程中，部分水库仍然有很多问题需要解决。记一次，文章结合笔者自身工作经验，阐述水库标准化管理的重要意义，深入分析我国中小型水库标准化管理中存在的问题，提出建立中小型水库标准化管理长效机制的策略以供参考。
关键词：中小型水库；标准化管理；长效机制；策略
在我国整体水利工程发展过程中，其中较大部分的水库都是中小型水库，这些水库在我国民众基本生活，以及在不同地区的经济发展过程中，都有着举足轻重的作用和意义，因此，在水库运行过程中，必须要提高对其安全监管、故障排查等方面的工作，同时采取标准化管理的方式，以保障各地区中小型水库促进和保障地区发展。为了可以实现中小型水库的标准化管理，主管部门必须要对水库管理中现存的问题提高重视和有深入的认识，继而采取有针对性的措施，构建并健全标准化管理长效机制，提升水库管理和建设的质量和效果。
1、水库标准化管理的意义
在水利工程中，水库是其中重要的组成部分，水库不仅要承担防洪、泄洪的作用，同时也还要承担灌溉、供水、改善生态等多方面的作用，并且水库与区域农业经济发展有着不可或缺的作用，与此同时，对不同区域的基础设施建设都有着良好的促进性作用。在当今时代，实施水库标准化管理，可以有效体现出对当今市场经济环境的适应性。另外，在实际标准化管理水库的过程中，工作人员首先要摒弃传统观念，检定自身思想，积极深入和落实标准化管理的改革。同时，需要科学监测、深入调研水库的建设和管理汇总数据，构建出满足各地不同水库实际情况的长效机制和制度，以科学论证、标准化管理为基础，积极提升水库单位的经济水平，促进水库工程实现可持续健康发展。
2、中小型水库标准化管理存在的问题
2.1 标准化管理规范有待完善
我国在实际推广和应用中小型水库标准化管理方式的过程中，多数水库都是以自身的实际特点为基础，编制相应的管理规范，但在此过程中，也就存在些许不足，例如，自行编制的管理规范不健全现象明显，明显有缺项的情况，并且部分要求过于笼统和模糊，其中有部分规范完全不符合规程，没有足够的实用性。如此问题在实际开展标准化管理的过程中，经过创建验收而提出，虽然部分水库管理部门有针对性的进行改进和完善，按照规范，对编制的管理规范进行不断的更新、补充，进而提升了标准化管理的效率，但仍然有部分水库通过验收之后，仍然在使用过去的标准进行管理，没有对标准化管理规范有足够的重视，从而无法提升标准化管理的效果和质量。
2.2 管理分工不清
在建设中小型水库标准化管理的过程中，部分机构按照要求进行岗位责任制的划分和编制，但在实际管理工作中，却将标准化管理岗位责任制搁置一旁，成为“表面文章”，管理机构没有按照岗位责任制进行管理工作，基本采用旧的管理办法进行管理工作，无法落实岗位责任，分工不明确。另外，部分管理机构没有充分认识到自身管理工作的重要性，没有对工作进行分工、梳理，从而导致在出现问题时候，没有办法明确责任，相互推诿情况明显，从而对标准化管理工作的落实产生不良影响。
2.3 严重缺乏信息化管理手段
很多中小型水库管理机构在管理过程中，都是依靠县级政府委托第三方统一开发的运行管理平台进行管理，但这种统一开发的运行管理平台没有办法兼顾所有水库的特点，从而很多功能模块都无法完善，也没有办法实现部分功能，严重欠缺针对性和实用性。另外，很多管理人员在实际管理工作中，更侧重于凭借自身能力素质和多年的阅历经验，很难有效利用运行管理平台完成管理工作，从而导致运行管理平台的作用无法发挥，如此便无法从根本上实现中小型水库的标准化管理、信息化管理。
3、加强中小型水库标准化管理长效机制的策略
3.1 加强水库管理单位的管理水平
3.1.1 加强水库工工作人员培训力度
如若在水库日常管理工作中，实现常态化的标准化管理工作，首先，应该确保水库管理工作人员有足够的综合素质，因此，必须要强化对工作人员的专业化培训，引导工作人员学习并熟悉标准化管理规范，进而提升工作人员的工作热情和主动性，同时培养工作人员形成较高的管理能力，提升标准化管理水平；其次，应该积极宣传标准化管理工作内容和意义，实现日常化标准化管理，将其概念根植到每个管理人员的脑海中，在日常管理工作中，将标准化管理作为主要的标准和依据。
3.1.2 积极完善标准化管理规范
在中小型水库运营管理过程中，标准化管理规范涉及到多个方面，不仅明确了工作的具体流程、标准，还规定了非常详细的准则。在标准化管理规范的应用初期，需要按照管理工作的实际情况，补充和完善规范，从而提升管理规范的实用性和便利性。在完善的过程中，任何岗位的管理工作人员，都要明确自身的工作责任，以及找到自身业务工作的不足之处，从而提出标准化管理规范中精细化管理以及解决问题的意见和建议。在实际工作过程中，应该以标准化管理规范为准则，严格遵循其要求来完成所有管理工作，例如标准化管理中规定的闸门操作规程等项目。
3.1.3 完善运行管理平台
在中小型水库运行管理过程中，运行管理平台是其中非常重要的工具和载体，可以有效促进实现信息化水库管理。在水库管理工作中，运行管理平台都可以实现留痕处理，如安全监测、设备维护保养等，以及包括潜在的危险采取的应急措施、视频监控等等。在中小型水库日常管理工作中，必须要做好台账，从而不断完善平台的所有功能模块，提升运行管理平台的工作效率。
3.2 加强中小型水库的监督监管
3.2.1 加强外部监督
中小型水库数量远多于大型水库，因此，在实行标准化管理的前提下，需要现场抽查中小型水库，继而开展标准化监督，实现对中小型水库的动态管理，实时掌握中小型水库落实标准化管理的情况为基础，进而实现即时发现并解决问题，以及即时进行整改检查。
3.2.2 强化水库督查、考核
我国部分经济发达地区，已经成立了省、市、县三级水利工程标准化监管平台，充分利用平台发挥出信息化管理、大数据统计的优势，综合该平台中各项指标的分解，依靠科学系统的评价体系，将中小型水库的所有指标进行综合化、系统化的评分，同时将所有评估结果纳入到考核系统中，采取奖优罚劣的方式，促进中小型水库不断提升管理的水平和效果。
3.3 建立标准化管理长效机制
3.3.1 组织保障工作
中小型水库管理部门，作为水库的主管部门，应该在书库工程管理中，尽快落实产权制度的改革工作，明确不同部门和个人的责任主体，严格按照岗位要求和标准配备相应的岗位工作人员，以及设置相应的岗位。对于中小型水库如果实行物业化管理，相应地区的政府物业管理合同签订的过程中，应该提出完善的组织保障建议。
3.3.2 加强长效保障机制宣传教育工作
对水库附近的居民，以及来访的游客，水库的工作人员等等，应该开展应用培训、座谈会、发放宣传册、制作宣传栏等多种方式，强化民众以及管理人员对长效保障机制的支持和理解，强化相关单位的理解。
结语：综上所述，在中小型水库管理工作中，仍然有许多问题有待解决，为了可以更好的保障水库运行和发挥其功能、作用，需要相关部门积极采取有效措施，实现并做好标准化管理长效机制的实施和改革，这是未来我国中小型水库可持续发展的重点工作内容。
参考文献：
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[2]蔡子平,陈俊杰.温州市小型水库标准化管理长效机制的思考[J].浙江水利科技,2019,47(05):63-64+91.