解少帅 宋洪龄
天津润泰工程监理有限公司，天津市，300202
摘要：工程预算是根据水利施工项目的内容，就各个环节的投资金额、所需费用、工程项目里的各种指标等有关问题进行预算。工程预算在水利施工单位中占有非常重要的地位。一个好的水利施工项目，与提前做好的工程预算是密不可分的，可以在很大程度上衡量一个水利项目的可行性，为方案设计提供可靠依据。本文对水利工程预算管理中存在的问题进行了分析，并提出了具体的解决对策。
关键词：水利工程；预算管理；存在问题；对策
1水利工程预算管理中存在的主要问题
1.1施工中的监督工作不到位
水利施工建设是一个大项目，既要顾及到各个方面，又要注意到每一个细节。一旦某个环节出现问题，就有可能给整个施工进程造成比较严重的后果。为了确保水利施工项目的每一个环节都不出现问题，严格开展预算监管工作十分必要。合理的预算管理能够提高建设单位的利润，对预算管理进行有效监管能够规范建设工程的计价行为，维护工程建设各方合法权益。水利施工项目开展流程复杂，先要制定一个比较完备的施工计划，然后根据计划进行施工。只有合理预算每个施工环节中产生的各种费用，才能有效控制工程成本。但在具体施工过程中对工程预算的监管力度并不强，只是在工程快要完工时才会对资金的使用进行核查。
1.2相关人员的专业素养和综合素质较低
水利工程预算管理是一项比较繁琐的工作，需要工程预算人员有比较强的耐心，还要细心，能够注意到施工中可能出现的各种情况。但部分工程预算人员只是简单地完成预算工作，并不能有效协调以及组织水利工程各个主体之间的关系，进而影响到水利工程的施工进度。此外，水利工程预算人员缺乏相关法律知识，在处理水利工程索赔的事情时，往往表现较差，不能用自己的知识最大限度地维护公司的利益。
1.3施工阶段方案设计变更较大
水利是我国的经济命脉，也是农业的命脉，只有充分认识到水利工程预算管理的重要意义，及时掌握水利预算工作面临的新问题和新要求，逐步提高水利工程预算管理水平，才能切实落实好我国的民生工程。由于部分施工单位急于建设施工，预算管理部门没有对招投标文件、工程建设标准、承包合同等的控制要求进行严格把关，没有做好工程开工前期的准备工作，导致工程的后期建设工作无法顺利进行，出现了边施工边变更的情况，进而延误水利工程建设工期。
2解决水利工程预算管理问题的措施
2.1加大监管力度
好的制度能从根本上维护公司和员工的利益，使公司发展得更长远。因此，应完善水利工程预算管理制度，使每个人都明确各自的岗位职责，一旦某个环节出现问题，预算管理人员能够及时解决问题。此外，可以专门设置一个监管岗位，对水利工程预算管理进行严格监管，落实每笔资金的具体用途。工程质量是施工企业的生存之本，在施工过程中，如果工程质量监管工作出现问题，就会导致整体工程的质量不符合规定的标准，存在诸多的安全隐患和返工的问题，对施工人员的生命安全带来一定的威胁。因此在实际的施工中需要强化工程质量监督工作，防止间接成本的发生。施工单位应设立质量监管机构，并选择业务优、素质高的监管人才，严格遵守各项规章制度，履行职责，加强对各个施工环节的监督管理，及时发现在施工中存在的质量问题，采取恰当的解决策略，从而有效地防止水利工程质量事故的发生，避免出现返工及重修的情况，有效控制施工单位间接成本。
2.2培养高素质的预算人才
现代社会是人才的社会，任何一项工作都离不开专业化人才，工程预算工作亦是如此。因此，建筑单位要做好人才管理，从人才引进开始，把好“选人关”，设置招聘标准，从源头上提升预算团队的专业性。此外，对引进人才加强培训力度，提供实践空间，多给他们一些学习的机会，令其在不断地训练中积累工作经验，保证在实际工作中可以顺利进行。同时，及时学习国家出台的相应政策和法律法规，为实际工作提供支撑，通过学习，提升员工的预算能力，并增强责任意识和自身道德品质，更好地为工程预算工作服务。
2.3加强预算管理
应对水利工程整个过程的预算都有一个严格的管理。从材料的选择、施工人员的挑选与培训，再到整个项目的顺利完工，每一个环节都需要进行合理预算。在工程预算完成之后，要有一个严格的审核制度，对工程预算人员进行合理的监督与管理。预算审核的目标是发现并及时修正成本预算，使整体预算能够尽可能的保证资源的合理利用，从而降低施工成本，提高经济效益。水利施工企业需要根据成本控制工作，成立单独的审核部门，参与到成本控制的全过程当中，对成本控制工作进行审核监督，规范工作流程，约束相关工作人员的行为，严格按照审核工作的规定进行，从而确保成本控制的合理可行性，优化资金的利用。例如在施工过程中，审核人员首先需要掌握工程的实际资料，包括施工方案、材料选择、技术措施等，掌握各项数据进行审核，并对所需成本进行预估。其次，在审核的过程中，需要将回收处理等各项措施应用到计价工程和施工材料当中，有利于各项资金的合理使用。在施工过程中，由于受施工需求、突发情况、不可预见等因素的影响，导致在各环节资金使用情况不同，需要审核人员细化工作内容，详细分析问题产生的原因，制定针对性的解决策略，以降低成本，为施工企业增加经济效益。
2.4制定合理的设计方案
水利工程的实施应该要结合实际情况，全面减少水利工程造价。水利工程要想顺利实施，必须要有合理的设计规划方案，水利工程设计作为水利工程建设的灵魂，是水利工程达到经济、安全目的的保证。工程设计部门应按照工程投资预算对工程进行合理设计，制定出最优化的方案，在确保不影响工程质量的前提下，应用新技术、新工艺，从根本上实现节约水利工程成本的目标。只有对每一个环节进行合理掌控，才能提高施工效率，减少不必要的损失。制定合理科学的施工方案，可以从根源上控制项目的施工成本。在制定施工方案时，如合理的安排施工顺序，这样可以使人工和机械的停歇时间大大减少，从而缩短工期，使施工成本降低；对施工方案进行技术经济的比较，从多个拟定的施工方案中选取技术可行、经济上比较合理的施工方案，从而降低项目成本。在实际施工过程中，根据现场实际情况，对施工方案不断进行优化，从而提高施工效率，必须应用新技术、新工艺时，应及时调整施工方案，有效降低人、材、机消耗。此外，还可以利用信息技术模拟施工方案，发现方案中存在的一些问题，及时修改，减少一些不必要的开支，降低成本，从而保障施工的顺利进行。
3结束语
预算管理是水利施工项目中的重要组成部分，合理的预算管理体系能够降低水利工程施工成本，提高经营利润。因此，应认真编制工程预算，切实预测项目实施中的各项支出，加强设计阶段对预算的管理工作。在编制预算的过程中,要加强各部门之间的沟通与合作，尤其是负责预算工作的部门与财务部门。同时，要把工程预算执行情况作为相关责任人年终考核的重要依据之一。在水利工程施工成本预算控制管理中，应当注重成本控制方案的完善，提高相关人员的成本控制意识，在工作中严格落实规章制度。加强成本预算与审核工作，保障成本控制的合理性、科学性；优化施工方案，消除影响因素，减少不必要的开支；还应当增强工程质量监管，加强成本控制，确保工程的顺利进行，为水利施工企业带来最大的经济效益。
参考文献
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