王虹舒
天津市市政工程设计研究院 天津 300000
摘要：我国城市建设最近几年发展非常迅速，带动我国其它行业的快速发展。对于市政工程项目管理来说，施工管理和成本控制是非常重要的两个环节。具体而言，若能在施工管理及成本控制上实现科学合理，则会促进市政工程建设；反言之，若无法完成施工管理及成本控制的科学合理，则会在影响市政工程进度的同时，降低企业效益。
关键词：市政工程；造价控制管理工作
引言
城市建设的快速发展是我国整体经济建设发展迅速的重要体现形式，我国城市化进程逐步加快，对多行业发展带来了较大的发展机遇和挑战，近年来城市化建设进程以及社会经济整体发展速度逐步加快，市政工程以及城市多项基础设施建设投入在逐步扩大。在市政工程项目建设发展中，各项资金费用来源主要是地方财政部门拨款以及多方资金筹措，目前要将资金费用应用集中控制在规定限额范围内，以此节约工程项目投入。
1市政工程造价管理的基本特点
市政工程一般具有公共性、非营利性等特点，其建设资金主要来自国家和地方的财政资金，投资数额高、社会影响大。市政项目建设期间，应当基于法律规定的基本建设程序，实行全过程造价管理。但是，市政工程建设受自然环境约束较大、可变因素多，对造价控制和管理科学性要求更加严格。市政工程造价管理是一项系统工程，涉及管理、经济、市政工程技术等学科。工程造价管理是利用科学方法，并结合市政工程建设期间存在的实际问题，对工程造价的进行决策、组织、执行、纠偏等，以期最小投资达到最大收益。同时，市政工程造价控制与管理不仅包括工程项目费用管理(微观层次)，又包括工程建设投资管理(宏观层次)，要从理论和实践2方面来协调微观层次和宏观层次的关系，以促进工程造价管理的全面发展。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，包括投资决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、工程发包造价控制、合同实施造价控制、竣工验收造价核算。而在全生命周期的造价控制与管理中，涉及各参建单位的根本利益，为了确保造价管理工作在不同阶段衔接有序，应当由业主单位和造价咨询单位作为协调主体，来加强各参建单位的沟通。
2市政工程造价控制管理工作
2.1投资决策阶段的管理与控制
相关市政工程造价管理人员要在项目决策中拟定相应的可行性研究报告，要注重做好项目建设展开经济评价，制定技术可行、经济合理的项目建设方案。对项目建设方案集中优化，执行高质量的投资估算。在市政工程项目建设决策环节，投资估算是重要的造价文件，也是项目建设可行性研究报告以及项目建设建议书重要组成内容，投资估算对项目建设决策应用成效具有较大影响。项目投资估算要注重全面分析，提高项目投资估算合理性，要注重做好项目建设阶段以及建成后的收益与风险集中划分。
2.2加强设计与概算工作的有效结合
设计图纸是工程造价的依据，同时也是各施工项目分配定额的关键。由于其技术专业性强，因而除对设计图纸的可操作性和稳定性、安全性进行评估外，绝大多数设计图纸很少进行限额设计，即为严格控制投资额，提高利润空间，实现资源有效利用，在设计阶段就保持正确的设计思想，使用限额完成设计图纸。这种方式可以从设计层面杜绝高套定额的现象，同时可以使设计工作更加贴近实际、贴近科学，设计人员也可以树立全局观念，纠正冒进的做法。除此之外，将设计与概算工作相结合，可以加强二者之间的联系，相互促进各自工作的开展。一方面，概算人员可以利用自身专业指导设计人员不断完善或改进自身设计；另一方面，设计人员也可以为概算人员提供科学实际的定额，进而保证设计阶段整个工程造价预算工作的进行。
值得注意的是，限额设计也存在不足，其在设计前就要求合理分配各工程项目及投资，难度大且操作起来较为困难，并且对限额的绝对强调也会降低设计的合理性和设计人员的工作积极性，使其处于较为被动的位置。因而，在进行限额设计时，相关方应建立计算机动态管理系统，减少设计人员工作量。
2.3施工过程管理
1.加强组织措施，市政项目施工是综合性很强的工作，其负责方不仅是个人或经营部门，更是全体参与人员。因此，要想高质量完成项目，就必须做到全员参与，并及时监控整个过程。与此同时，提早建立成本考核和奖罚制度也是重要一环，因为这些机制可让每个参与成员更明确各自任务，从而增强其参与的主动性及成本控制意识。2.加强经济措施，（1）控制人工费。在全部工程的费用中，人工费是极具主观性且占比较高。将人工费管控到位，可以有效提升参与成员工作的积极性和效率，从而适度降低工程成本。（2）控制材料费。材料费往往都与工程成本和所得经济收益直接挂钩。在工程项目成本中，60％-70％都是材料费，因此要实现成本控制就必须更好地对其进行管控。在施工一步推进后，为了保证施工的顺利开展，其相应的材料组织和构件等也应提早准备且供应到位，如采用材料消耗量固定、规定限额领料等措施，从而避免停工待料等问题的出现，造成项目亏损。另外，在施工时，建筑单位应衡量进货批量与批次，采取一定的方法使其合理，以减少资金占用和调低材料储备。不仅如此，在技术上，建筑单位也要不断更新，同时要注重推广和使用料耗量较小的新技术、新工艺及新材料。（3）控制机械费。在施工过程中，机械台班量会被消耗掉一部分，对此建筑单位应给予关注。而施工组织及机械调配的合理化，可以提高机械设备的利用率及工作效率。
2.4有效控制工程变更和现场签证
就市政工程的施工而言，工程变更和现成签证是必然出现的环节，因为市政工程的地点都往往会有很多较隐蔽且不易被觉察的地下管线和构筑物，故前施工期通常都会出现勘察不够清楚的情形。然而，当建设单位可对该部分进行良性的处理和改善补充时，其经济效益也会因此有所增加。因此，建设单位必须尽早地察觉某些隐蔽能力好且有短时可见性的签证，从而避免错失签证最好时机情况的发生，并减少一些经济损失。
2.5竣工结算阶段
工程竣工阶段需要从整体层面开展结算工作，这是市政工程造价精细化管理工作实施过程中的一项重要内容。从整个工程建设人手，把控市政工程造价成本，针对工程施工的实际质量管理，使得工程完工时间和建设效果都能够符合最初的施工合同和招标文件。使用BIM技术可有效避免工程施工环节中的一些材料数据丢失的情况，可以针对各项数据进行全面保存，减少查无根据情况的出现。发挥BIM技术的作用和优势，针对工程施工全过程的数据进行分析和整理，强化后期计算工作，不仅提升了市政工程造价管理的精细化水平，相应的还能预防工程后期出现的问题。这主要是因为BIM技术能够全面充分展现出工程项目的建设情况，将其和工程施工模型进行逐一对比，寻找到其中存在的不良情况，及时加以处理，减少工程质量方面的问题。在市政工程造价决算活动进行中使用BIM技术，能够在很大程度上监督工程竣工结算阶段的造价管理工作。
结语
为了使管控造价的工作可最大程度地推进项目的整体管理效果，建设单位应及时、全面地总结在实践具体项目时碰到的困难和疑惑，从而更好地保证市政工程造价的管控品质。
参考文献
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