劳佩婵
重庆建邦装饰设计工程有限公司
摘要：在近几年的发展过程中，我国城市化建设发展速度不断加快，有效推动了我国建筑产业的快速发展。在建筑工程勘察设计过程中，对于招投标的有效使用，可使招标方挑选出条件和资质相符的勘察设计方，使得设计方案得以优化，从而确定优秀的设计方案。此外，该法对投标人的利益也起到了很好的保护作用，利用公平竞标的形式，投标人可通过自身的能力、资质等获取预期的效益，使得市场竞争更加公平，逐渐建立优胜劣汰、守信经营的市场秩序。
关键词：建筑工程；勘察设计；招投标；实践
引言
新形势下，由于社会发展速度的不断加快，我国建筑行业也迈上了一个崭新的台阶。在建筑过程中实施勘察设计工作是必不可少的。建筑工程勘测设计单位主要通过工程招投标来承接相关业务，投标技术水平的高低反映勘察设计单位的综合实力。
1建筑工程勘察设计招投标中存在的问题
1.1资质设置不合理
有的建设单位为简化操作程序,便于项目管理,在选择勘察设计单位时采取捆绑招标方式,而部分建设单位在约定资质条件时,只针对设计单位设置了资质条件,未对勘察资质作出要求,并约定如中标设计单位不具备工程勘察资质,经建设单位同意,可委托具备相应资质的第三方提供勘察服务。
1.2串标、陪标、围标以及借用资质投标等问题严重
串标、陪标、围标以及借用资质投标等问题一直是招标过程中的顽疾，对经济良性发展危害性极大。招标前及招标过程中，设计人私下结成利益同盟，共同制定投标策略，最终达到提高报价和中标的目的。虽然招标文件中对串标、围标等情况进行了明确规定，但由于其隐蔽性较强，截止目前尚未能找到根治方法和措施。另外随着建设市场逐步开放，有的投标人假借或挂靠省外高资质企业进入该省招投标市场，而真正有实力、高资质的企业并不实际承接该省工程业务，且挂靠单位在具体业务承揽中，往往能将授权委托书、资质证书、营业执照正副本、项目负责人资格证等投标资料准备得相当完整齐全，一般招标单位和管理部门很难辨别和控制。这些单位一旦中标后，难免造成企业管理不到位、实际参与人员素质低、质量安全存在严重隐患等现象。
1.3评标过程中主观因素影响较大
目前，建筑工程项目的招标使用的综合评分方法，实际上是难以达到最佳的投标评估方法。这个投标评价方法只考虑经济性的投标分数，只以合格性的确认为目的。由于目前建设市场的主体还不够成熟，主体的信用概念薄弱，社会信用体系不完善，没有建立以工程保证和工程保险为核心的工程风险管理系统。在综合计分方法中，在实施过程中，企业往往会过通过主观因素制定经济目标，忽略技术目标的质量，从而引起投标人的恶性竞争，影响投标的公平性，最终损害投标人的利益。
2建筑工程勘察设计招投标的实践分析
2.1合理设置资质条件
针对项目工期紧张、市场竞争充分、勘察设计单位实行整体招标的项目,可在招标文件中同时针对勘察、设计单位设置相应的资质条件,如同时具备双资质的潜在投标人较少,则应当将勘察、设计单位分别招标。
2.2加大招标监督力度和违规违法行为的处罚
应该建立一个行业监督、社会监督以及行政监督在内的监管体系，严格根据招标制度来履行自己的监督责任，提升监督效能，对于存在的地域保护，围标、串标、暗箱操作等违法行为，要求加大处罚力度，对与之相关责任单位以及责任人进行从严管理。
与此同时监督单位要求逐渐加强以及健全举报制度、将举报方式和举报电话及时公开，对于在招标过程中出现徇私舞弊问题直接举报的行为进行鼓励，进行查实以后，监督单位和执纪执法部门做到的严肃处置，做到对举报者的隐私进行保护，确保实现招标过程可以有序推进。
2.3建立健全规章制度
建立健全规章制度可确立真正公正公正、公正的秩序健全的市场环境。首先，要加强国民关于公平、诚实、守法的教育，积极提高诚实意识。其次，在加强技术合同管理的同时，主管部门需要记录企业身份、项目质量、服务状况等信息，建立企业的信用档案。最后，许多企业没有充分理解扣除成本和消费后的企业利益。投标报价往往会失去主导权，报告工程项目的单价非常随意。因此，企业必须主动建立自己的企业分配，提高投标的主动性，为健全的市场环境创造良好的外部条件。
2.4积极推行电子化招投标
当前我国的基础设施建设的不断推挤，公共资源交易平台建设发展较快。在这之中要求做好交易平台制度建设的顶层设计，逐渐对交易平台的管理体制和工作机制进行完善，做好对交易平台的监督以及监管，避免腐败问题的出现，同时在计算机技术的逐渐发展推进下也要求注重推行电子化招投标，提升效率，避免舞弊问题存在。
2.5投标信息情报的整理与搜集
我们在投标搜集情报与信息时，要区分好信息的分类，有特殊情况的项目搜集和一般信息的搜集。在进行一般信息搜集的时候，我们要搜集当地政府部门关于某个地区的政策和规划以及地方法律法规，要做到知己知彼，百战百胜；对这个地区的经济发展水平进行了解，看该地区的经济发展是否符合我们去投标，能否带来收益；对该地区的物价水平要有基本的了解和认知，再合理规划好自己公司的财政预算，避免对公司未来的财政安全带来隐患；对该地区的地质条件和地形条件要有了解，该地区是否有地震、台风等自然灾害，要对气候变化和气候条件带来对工程的影响也计算在内；对同行业的公司进行分析和了解，对他们的发展战略和投标情况模仿，使得自家企业更有心理准备和应对方法。
2.6规范完善评标专家管理制度，增强对专家的刚性约束
评标专家抽取可实行以下办法：一是逐步扩大专家的抽取范围,实行跨行业跨省抽取;二是实行通过网上随机抽取，尽量减少人为干预;三是尽量厘清专家的行政身份与专家身份等；四是建立评标专家库的动态考核和退出机制，对不能胜任评标工作或存在营私舞弊的专家及时清除出评标专家库，并建立黑名单制度，进入黑名单的专家在规定时间内不能重新入库；五是建立评标专家记录档案,评标专家对所参与评标项目终身负责，对经查评标结果有失公允的专家进行不良行为记录，加大对专家舞弊行为的惩治力度。同时建立专家继续教育培训制度，加强思想道德、纪律规范等教育，形成规范化、制度化的专家教育和培训体系。
2.7规范招标方式
建设单位应严格按照相关规定确定招标方式,在强化建设单位主体责任的同时,公共资源交易监督管理、城乡规划、住建等部门也应根据职责分工,采取多种有效措施,完善相关审批程序,加强事前事中监管,对勘察设计的交易活动实施动态监督;有关部门应加大对勘察设计招投标领域问题的查处力度,形成监督合力,并积极督促问题整改、严肃追责问责。
结语
勘察设计招标工作属于服务性质招标当中的一种，对于投标者而言，提出的要求特别明确，所以并不涉及相应的具体工作量要求，只针对设计的范围、进度、质量以及深度等提出一系列的要求。承包者的任务，具体来说便是转变建设方提出的建设设想，使其成为可应用的蓝图，但是具体的成果质量等并没有确定性，所以无法做出精准的定量。勘察设计投标有着一定的代价，前期需要花费的工作时间较长，同时大型项目本身需要投入的投标费用非常高，一些勘察设计中应用的特定技术与知识产权保护有着非常大的联系，所以不能以具体的资金使用高低进行衡量。
参考文献
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