夏树铭
德州市水利局水利施工处 山东 德州 253000
摘要：从国民经济发展稳定性的角度来看，积极把握水利工程建设的重要作用，不仅可以更加方便快捷地为人民提供重要的便民服务，也可以结合社会主义市场发展导向，对制度化、标准化、市场化的水利建设管理模式进行优化与完善，这对于我国水利工程管理水平的提升具有重要重要的影响。因此，本人在对水利工程建设以及管理的相关内容进行研究的过程中，将以当前的建设现状为基本的导向，积极对提升水利工程管理与建设水平的重要策略进行剖析，以此通过多元化因素的考量，提升整个项目的建设质量和水平。
关键词：水利工程；建设施工；工程管理
引言
近年来，随着水利工程项目数量的增多、规模的扩大，我国水利工程事业进入了崭新的发展阶段，虽然各种新型的施工管理理念和技术逐步被应用于工程建设中，但是，工程实施时依旧存在着很多管理方面的问题，水利工程的各方面目标难以保持协调和一致。因此，在未来水利事业的发展过程中，工程企业在参与水利工程项目建设施工时，需采用先进的管理理念和思维，开展全过程、全方位的工程管理，保障各项施工作业可以高效开展。
1水利工程建设管理的重要特点
从国民经济发展和社会发展的角度来看,水利工程作为发展过程中的基础产业,与农业现代化的发展有着重要联系。水利工程建设管理具有以下特点:首先,各地区由于经济发展水平以及地质条件有着很大的不同,整体来看,水利工程建设和管理的过程中存在着巨大的差异性。所以,要考虑到不同的管理情况,对各项方案进行灵活的调整。其次,水利工程建设管理具有多样性的特点。在对民生需求进行满足的同时,也要结合城市建设、交通发展、经济电力等各方面的领域内容,对各项需求进行满足。再次,在对水利工程建设管理工作进行把握的过程中,具有不稳定性的因素。也就是很多建设管理工作会受到不同区域的建设限制,根据水文地质等各项条件的不同,会出现很多特殊的情况。比如,一些地区出现了社会动乱或者出现了泥石流等相关的问题,就使得整体施工面临着巨大的阻力。最后,从整体来看,水利工程管理过程中具有重大的复杂性特点,要从宏观和微观等不同的视角出发,对工程内容进行统筹规划。
2 水利工程建设管理存在的具体问题
2.1权限与责任不明确
水利工程项目属于民生工程，工程的特殊性使得在项目的实施过程中会有政府的参与，且政府在项目中担任重要角色，工程管理工作在开展的过程中，需要考虑的主体因素更多。但是，在水利工程管理时，由于管理任务繁重，再加上工程主体和部门的多样性，使得在管理工作中常常会存在诸多的权责不清晰的现象，项目开展时，各个部门与人员难以做好各自的工作，甚至会导致多个部门工作的重复或者管理缺位的现象，难以突出工程管理在施工建设中的重要作用。权限与责任划分的不清晰往往是由于制度匮乏所造成的，而这是很多水利工程项目实施过程中工程企业面临的最为普遍的问题，水利工程施工企业在参与项目实践的过程中，并未严格根据工程情况和工程经验来进行管理制度的完善，使得工程管理制度不完善或者不能够与水利工程的实际情况保持一致，在出现了工程问题时，难以追究有关部门与人员的责任，长期下去将会影响整个水利工程的施工建设。
2.2监理单位缺乏必要的重视
从当前我国水利工程项目开展时的政策法规规定来看，在项目实施的过程中，监理部门在其中承担着重要的职责，不仅仅要负责工程质量与安全等各方面的监督与管理，更要负责工程各个部门之间的协调性工作。事实上，在很多水利工程项目开展的过程中，监理部门并未有效履行其职权，监理单位形同虚设，本身对监理工作缺乏正确的认识，监理单位在开展各项工作方面的态度不积极，消极怠工现象明显。此外，水利工程项目实施的过程中，由于监理单位的市场主体地位不清晰，常常会与业主处于被动的从属关系下，这种情况下，监理部门的诸多工作受到了业主极大的限制，难以发挥其职权。
2.3工程质量问题频发
水利工程项目开展的过程中，各个环节的施工任务都有着严格的质量要求，施工企业在开展施工管理时，必须要加强质量管理与控制。质量管理是工程管理的重要方面，管理部门与专业管理人员在各个施工建设过程中，需要严格根据各个环节的施工标准与要求，来进行质量监督，及时处理工程施工作业中的质量问题。但是，由于水利工程的质量管理难度较大，管理部门在质量控制中，并未严格实现精细化、全方位的质量控制工作，导致水利工程常常会存在各种的质量缺陷，这些质量问题的处理不仅会造成严重的人力资源浪费，还会影响正常的施工进度。
3 水利工程建设管理策略
3.1建立健全水利工程管理体制
水利工程管理中，完善的工程管理机制可以起到重要的作用，使得有关管理部门与管理人员能够在管理机制下开展相应的管理工作。水利工程项目开展时，如果要提升其工程管理水平，项目管理部门需结合行业发展趋势，采用先进的管理理念与方式，最大程度上避免传统管理理念、模式的限制。完善的工程管理体制下，需要严格划分各个部门与岗位人员的管理责任与范围，使得各个部门与岗位人员都能够严格按照管理体制的要求来开展相应的工作，通过责任制度的落实来提高各个人员的管理意识，使得各个岗位上的人员都能够积极参与到工程管理的工作中来。水利工程管理的内容繁杂，如果要提升管理效率与水平，尤其是要改变传统的管理体制，用新的管理机制来提升管理的科学化与规范化，通过管理责任细分来保障工程管理的全面性，使得各个部门在参与工程项目的过程中，能够通过有效的配合与协调来保障管理任务的完成，避免管理漏洞。
3.2加强工程监理
在当前水利事业现代化发展的过程中，行业对工程监理提出了新的要求，在任何规模的水利工程项目实施过程中，工程企业都必须要充分发挥监理单位的职责。水利工程企业参与主体都需要对监理工作有全面的认识，使得在实际的工程项目开展过程中，能够重视监理单位的职权发挥和实现，通过工程监理来解决工程现场的诸多问题。工程监理的工作范围非常大，且应该是全过程的监理行为，不仅需要进行工程规划设计的监理，还需要加强施工监理、管理监理，以保障水利工程企业完成工程的质量、进度、成本与安全等各个目标。监理单位在开展监理工作的过程中，同样需要加强对质量检验和质量行为等的监督，尤其是要对隐蔽工程、重点工序与关键环节等加以不定期抽查，通过全面监理来避免水利工程中各项施工问题的出现，实现监理的全覆盖。
3.3重视工程质量问题的处理
质量是水利工程项目建设时的永恒追求，因此，针对当前水利工程管理方面质量问题频发的问题，任何的工程企业在开展此项工作的过程中，都需要切实加强质量管理，通过全过程、全方位、动态化的质量管理，来保障各个环节的施工效果。水利工程企业要针对项目的具体情况在，制定完善的质量管理制度与策略，使得各个部门在开展施工作业的过程中，都能够严格按照这些制度规定来开展规范化、标准化的施工作业，避免不当施工行为所造成的工程质量问题。当然，质量管理工作开展时，还需要从各个工程要素的管理出发，比如，要加强对施工材料的质量管理、施工人员的专业素质提升，
结语
近年来，水利工程在经济社会发展方面的作用越来越突出，虽然工程建设施工技术日渐成熟，但是，水利工程管理方面还存在着诸多的问题，影响了水利工程的综合效益。在未来水利工程项目的实施过程中，工程企业必须要加强工程管理，通过工程管理来保障水利工程目标的实现。
参考文献：
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