周庆英
黄河万家寨水利枢纽有限公司 山西偏关 036412
摘要：从整体结构来看，水利水电工程项目管理作业涉及的内容非常广泛，有安全管理、进度管理、质量管理、合同管理与成本管理。对于企业组织而言，合同管理是整个水利水电工程项目管理的基础，成本管理则属于本项目管理的核心，这两项管理工作关系密切。加强合同管理，降低施工合同风险指数，则有助于提高成本管控效果，节省成本开支，避免项目亏损，从而确保项目获取最高利润。
关键词：水利水电工程；合同管理；成本控制
1水利水电施工合同管理与成本控制的关系
从定义来看，水利水电工程项目成本控制特指企业组织在满足施工质量与工期等合同标准要求的前提下，在该项目开发前与施工过程中，对影响成本的所有因素进行协调与控制，以便于实现成本管控目标，尽量降低成本费用。施工合同管理主要包括从谈判、合同签订、合同履行到合同终止等工作。依法签订和履行合同，全面做好施工合同管理工作方能维护合作双方的合法权益，尽量避免合同纠纷，确保水利水电工程项目的顺利开发，逐步实现项目成本控制目标。从辩证关系来看，合同管理工作是成本控制工作的依据和基础，科学的成本控制方案是确保合同顺利履行的重要条件，两者存在相辅相成的关系。
2水利水电工程施工成本控制的主要内容
2.1明确成本控制目标
要想做好水利水电工程的成本控制工作，施工单位应首先明确成本控制管理目标，着重考量作业材料、机械设备与施工环境等对成本控制具有直接影响的作业因素；然后合理测算材料采购费用、设备使用费与人工费用等，在把握市场参考单价的情况下科学控制工程项目建设施工开支，强化企业造价成本控制的把控力度，提升资金控制管理水平，做好材料运输与储存管理等环节的费用管理工作。
2.2造价成本核算
在合理预测工程建设成本后，应针对企业内部管理开展造价核算，明确工程项目施工的最终核算定额，确保其具有科学性与实效性，为工程的顺利开展提供基本的资金保障，实现各项建设资源的最优化配置。
2.3竣工考核与审计
完成工程项目的建设作业后，审计人员需要依据工程竣工的实际情况开展一系列的审计与考核工作。以工程合同内规定的各项建设指标为基准，对比项目实际施工过程中使用的各项费用，再结合工程的完成质量，以此考核整个水利水电工程的建设完成度，并挖掘是否存在潜在的遗留问题，针对具体问题开展处理工作。
3如何做好施工合同管理工作
（1）从基本类型来看，水利水电项目工程施工合同分为两大类，第一类是业主和承包商所签订的合同，第二类是承包商和分包商所签订的合同。因为水利水电项目工程施工合同往往内容繁多而且复杂，合同履行时间也较长，合同内容通常具备单一性，所以给整个合同管理工作带来了很多困难，简而言之，合同内容繁多必然会加大合同管理的工作量，在较长的履行时间中，合同难免因为突发事件而需要修改，这样很容易引发纠纷问题。提升合同管理工作效率，避免纠纷，首先要做好合同的分析工作，将合同施工管理工作和施工过程管理与成本控制紧密结合。施工企业应认真研究和分析承包合同文件，需要注意的是，业主和承包商的利益不尽相同，因而存在一定的矛盾。项目经理部的目标是尽量获取更高的工程利润，提升合同收益，降低水利水电工程项目的施工成本，而业主想在完成该项工程项目的同时，尽量降低投资成本，确保施工质量和工程按期竣工。两者的获利目标不尽相同，难免引发纠纷。对此，则必须仔细分析合同内容，提前制定预防性方案，利用合同维护自身的合法权益，并凭借合同约束对方。
目前，在市场经济环境下，项目施工企业通常处于弱势地位，因此，更加需要认真分析合同内容，借助合同条款依法约束业主的思想，以维护自身的合法权益。
（2）在水利水电工程项目施工合同管理工作中，必须重视做好索赔补偿工作。不少施工企业凭借低价实现中标目的，然后，在施工过程中采取合理而规范的索赔方式实现营利目的。以往的工程项目案例中有许多成功的索赔，最终实现了盈利目标。然而，索赔并非轻而易举，而是要有合法的理由与证据方能依法获得业主的索赔。在水利水电工程项目施工过程中，对于施工企业而言，如果并非自身原因所导致的成本增加和工期延长问题，均可向业主提出索赔。例如：因为业主没有及时提供准确的施工图纸、恶劣天气影响以及业主未按期支付工程款，施工企业均可按照合同提出索赔。因为索赔属于单方要求，业主往往不愿意赔偿，这就要求施工企业树立正确的合同意识，及时收集合同资料，全面加强全体工作人员的合同管理能力与索赔意识，这样才能有效提高经济效益，维护本企业的合法权益。
4优化水利水电工程施工成本控制的有效策略
4.1做好成本预测，构建完善的核算机制
施工企业要做好成本预测工作，应首先将科学完善的工程造价核算标准体系构建起来，这是提高成本控制效率、优化造价管理模式的基础与关键所在。财务管理部门应将预测与管控的职能作用充分发挥出来，推动工程建设成本核算管理制度的创新与改革，在项目施工的总体成本核算体系中，将成本预测分离出来，充分提高其灵活性与实效性。例如，在进行工程成本的管理与部署时，采取统一决策的管理模式，并采取定期式或抽查式的研究与评估成本管理的优点与不足之处，对项目施工的成本核算予以严格把控。
4.2提高劳动效率、控制设备使用成本
由于水利水电工程建设的顺利进行离不开充足的建筑材料与必备的机械设备，因此材料成本与设备成本也是工程造价控制的重点内容。在一般情况下，二者占工程总造价的比例约50%以上，这使得基础成本管控成为有效降低工程建设费用的重要路径。在项目施工建设阶段，要对造价预算进行合理的管控或降低，可以从材料管理、设备管理与运输管理这三方面着手，对比各种不同材料与设备的采购成本与租借费用，并在运输存储上选择一个性价比最高的管理模式。与此同时，为了避免存在意欲谋取不当利益的人员借由不正当的操作手段管理材料采购与设备管理，应加快形成一个科学的监督管理系统，提高工作人员的作业效率。现场管理应着重关注妥善维护机械设备的使用与养护，在使用完毕后定期检查，确保在工程施工过程中机械设备可以高效地投入使用。通过对作业设备的科学使用与管理，切实提升机械设备的利用率，防止其发生故障问题给项目的作业进度带来影响。
4.3强化成本管理人员专业素质
对于水利水电工程项目施工来说，人力一直是最重要的生产动力，合理配置人力资源是保障项目建设顺利开展的基础。以成本控制工作为例，施工单位在吸纳专业性管理人才的同时，也应重视对现有造价管理人员的教育培养与职业培训。要持续推动企业工程建设成本管控工作逐步走向专业化、标准化的发展道路，就应重视提升个人的职业道德素养、丰富专业理论知识，在实际的评价管理工作中，强化成本控制管理的实践力度，审慎管理与使用项目的专用建设资金，构建科学严谨的成本管控体系，促使市场秩序趋于规范化。
结束语
水利水电工程对整个国民经济具有十分重要的作用。确保水利水电项目工程的安全竣工，确保施工质量，提高资源利用率，就必须重视加强水利水电施工合同管理，优化成本控制手段，杜绝浪费。
参考文献
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