谭小明
北京城投地下空间开发建设有限公司 100044
摘要：文章结合土建工程的建设特点，强调了全过程造价控制的必要性与重要价值，对土建工程各阶段控制与管理的一般措施进行了概述，指出当前土建工程造价控制中存在的问题，并重点从动态信息系统、设计变更控制、竣工结算控制、招投标阶段造价管理四方面探讨了土建工程造价全过程控制的优化策略。
关键词：土建工程；造价；全过程控制
随着社会的不断发展,建设工程项目的数量在不断的增加,由于建筑工程项目的收益非常可观,所以,在利益的驱使下,出现了大量的建筑企业。建筑企业的增加,给市场带来了更多的活力,同时,也给企业之间带来了更强的对抗力。许多建筑企业在项目的开展中会发现建筑项目的利润与预期的利润存在很大的差距,有些时候甚至会发生亏损,造成这种情况的原因,很有可能是因为建筑企业造价工作的缺失引发的。本文对土建工程造价全过程控制存在问题进行分析,并且提出了几点相关性浅见。?
1土建工程造价全过程控制概述
造价贯穿于土木工程建设的始终，任何一个环节的造价疏漏均可能影响土建工程最终的整体效益。全过程控制理念的引入，旨在实现对土建工程各环节造价的全面管理，将整体的效益目标进行细化。具体来说，土建工程造价各阶段控制与管理的一般措施主要包括如下方面。
1.1项目前期阶段
项目前期阶段的一项重要工作就是建设方案的比较优选。在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析，选择技术可行、经济合理的设计方案，以避免不必要的浪费。
1.2设计阶段
在设计的每一个阶段，各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计，从而达到合理降低工程造价的目的。
1.3招投标阶段
当建设工程项目进入招标投标阶段后，编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价，实质上就是这一阶段做好造价控制的重点。
1.4施工阶段
应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督作为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。
1.5竣工结算阶段
竣工结算阶段的工程造价控制，一方面，侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠；另一方面，要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度，把好事后控制关。
2土建工程造价全过程控制存在的问题及对策
2.1土建工程造价全过程控制存在的突出问题
土建工程作为体量庞大、流程复杂的系统性工程，任何一个环节的造价问题均可能对最终的整体造价产生不可忽视的影响，从而影响施工企业与建设单位的整体效益。在土建工程行业转型升级的新背景下，实现对工程造价的全过程控制，是维护工程行业可持续发展的重要保证。近年来我国土建工程行业的管理水平不断趋于现代化，但是就造价而言，仍然存在着一些亟待解决的突出问题。
（1）我国幅员辽阔，各地区所实行的预算定额、取费基础、取费标准等有所差异。而随着社会经济的持续发展，土建工程在全国范围内的体量都在不断增长，跨地区的工程设计与施工企业也相应地增多，其在建设过程中忽略了地区间的现实差异，从而使得造价编制的合理性受到冲击。
（2）近年来，大量新技术、新材料在土建工程行业得到了广泛的应用，多数工程的造价采用定额换算的模式。但是不可忽视的是，土建行业在造价管理理念上所存在的粗放性、静态性、滞后性思维，无法实现对当前工程情况的全面反映，更是很难照顾到工程建设未来的情况，这就使得在新技术、新材料应用之后，一些新增补定额的确定多依照以往工程的相关经验，忽略了该工程的具体性特征，也很容易为造价偏差留下发展空间。
（3）阶段性管理仍然是我国土建工程行业应用较为广泛的造价管理模式，这虽然考虑到了各阶段的造价特点，但没有从宏观上实现对工程项目的整体把握，也与全过程控制的要求产生了一定的偏差。就设计阶段而言，设计单位在提出预算编制的过程中，往往过度关注设计阶段本身，在很大程度上忽略了对设计方案造价指标的控制约束，也很容易使工程建设后期出现超预算的情况。
（4）设计变更的情况时有出现，特别是在施工阶段，很多设计变更存在极强的主观性与随意性。究其原因，在于很多参与土建工程的施工体量较大，施工周期通常较为紧张，很多建设单位为了追赶进度、确保能够按期完成施工目标，在施工前期没有采取全面的准备措
施，在施工过程发现与设计相冲突的情况时，只能被动地采用边施工、边变更的方式，而在变更的过程中又忽略了更改的必要性与可行性。
（5）招投标过程存在一定的现实缺陷，特别是限额设计没有实现全面的推行，使得施工过程中的超预算问题屡屡出现。
2.2土建工程造价全过程控制的优化对策
当前土建工程行业造价全过程中仍然存在着一些突出问题，这都严重影响着土建行业的可持续发展，实现全方位、全过程的有效控制，是克服这些突出问题的必要选择。
（1）加强动态造价信息系统的开发与应用。当前，信息化管理已经成为土建工程行业发展的一大趋势，信息化管理手段的引入，克服了土建行业传统模式下粗放化管理的缺陷，也能将人力操作从机械的工作中解放出来，保障管理工作的精确性。就造价的全过程控制而言，应当加强动态造价信息系统的开发与应用，基于信息化技术包容性广、处理能力强的优势，将以往的工程资料纳入信息化的数据库中，并利用回归分析等智能化的计算手段，对造价的基本情况进行初步把握，特别是对材料、设备等涉及大宗资金的投入进行相关走势预测，最大程度实现动态定额的确定。
（2）设计变更控制。要想最大程度控制设计变更带来的超预算问题，必须在施工前期就做好对应的实地调研工作，对土建施工现场情况形成全面的了解，如果发现与设计相互冲突的情况应当及时调整设计方案，尽可能规避“边施工、边变更”的情况。当然，由于土建工程项目复杂，因此这种事前控制可能无法“尽善尽美”，因此也必须实现对施工全过程的动态化关注。在出现项目变化、工程量增减时，必须及时与建设单位进行对接，保留好相应的委托手续，使设计变更所产生的造价变化得到建设单位的认可，方便后期结算。如果工程涉及的资金规模较大，施工单位应当尽可能争取以先算账、后变更的形式进行处理，避免企业陷入现金流缺失的困境。
（3）竣工结算控制。竣工结算是土建工程建设的最后一道环节，也是直接影响到企业最终利益的核心环节。施工企业依照设计要求与技术标准完成各个工程后，应当完成准确的竣工结算编制，以现场签证、工程定额、承包合同等书面化文件作为编制的基本依据，形成最终的结算编制并上报结算单位，在双方确认无误后完成资金与项目交接。同时，无论是建设单位还是承包具体项目的施工企业，在竣工结算阶段都应当再度对本工程的最终造价进行审核，检查其中是否存在超预算问题，深挖其内在原因，作为未来提升造价控制水平的参考。
（4）加强招投标阶段的造价管理工作。①在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容描述清晰准确的同时，要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符，避免日后在综合单价上扯皮。②造价管理机关应加强对编审从业人员的工作管理，提高预算人员的职业道德意识和业务素养，以保证工程量清单和控制价的编审质量。③坚持严格的评标制度及评标程序。审查投标文件时要重点做到：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算和错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，确定招标合同价。
结束语：
我国经济社会的发展也带动了土建工程规模的持续扩大，这在为土建行业注入发展活力的同时，也吸引了更多参与主体的加入，客观上加大了土建行业市场竞争的激烈程度。造价作为事关土建工程行业参与者直接效益的核心环节，贯穿于土建项目建设的始终，以全过程控制的理念作为引导，实现对工程建设全过程的造价控制，是所有行业参与者应当遵循的基本原则，也是土建行业可持续发展的基本保障。
参考文献：
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