康淑凤
北京城建远东建设投资集团有限公司 102200
摘要：工程造价管理是工程项目建设过程中的重要组成部分，而成本控制是建筑施工企业为获取利润最大化所进行的经济调控，成本控制直接影响建筑施工企业对承担项目的中长期进行规划，能够让建筑施工企业对未来市场预估进行分析和调整。有效的成本控制可以提升建筑施工企业经济运营的安全等级，在帮助建筑施工企业节省经济成本的同时，可增大建设利润，规避市场风险，在整个建筑行业中起着重要作用。
成本管理水平是建筑施工项目的管理水平的重要体现，建筑施工成本的管理和调控是整个项目盈亏的重要指导方向，对建筑施工项目的成本进行控制是相对复杂的工作，企业管理人员需要系统地、有调理地对整个建筑施工项目所涉及到的部分进行资金、数据的分项统计和汇总，与此同时，管理人员还需要对项目发展过程中可能会出现的所有状况和对应的影响，做到特殊阶段的资金的预留和调节工作。总的来说，建筑施工过程中的经济成本控制与建筑项目的每一个环节都息息相关，相辅相成。降低建设成本是所有建筑企业管理人员的根本夙愿，为促进这一目标的顺利平稳实现，建筑施工企业需要探究合适的管理办法来降低建筑施工成本的投入。
【关键词】施工单位；工程造价管理；成本控制
建筑施工过程中项目成本的控制一直是建筑企业关注的热点问题，对项目成本管理的深入研究可以提升成本控制水平。本文通过工程造价管理对成本控制的必要性展开讨论，围绕项目刨析，有利于全面提升建筑施工相关技术人员的成本控制意识，促进建筑施工企业的健康稳步发展。
1.工程造价管理对成本控制的必要性
我国在改革开放之后，不同行业的产业结构得到了优化发展，建筑行业也不例外。在进行实际施工的过程中，建筑行业的不同企业都有了不同程度的发展进步，但是尚未形成较为健全的发展体系，一些施工环节受到了忽视。这导致建筑工程的造价管理工作受到了一定阻碍。在改革开放之前，我国建设行业企业属于国有企业，受到政府的直接管制，因此，工程造价管理工作缺乏灵活变通性。随着我国家体制的改革性变化不断加强，我国企业的自主能力不断加强，建筑行业的应用需求不断增加，施工单位对于工程造价管理工作有了更大程度的自主权，也就占据了进行成本控制工作的主动权。工程造价管理工作，首先需要工作人员做好预算方案，了解工程项目的施工支出基本情况，从而完善建筑造价工作体系。随着我国科学技术水平的不断提高，进一步提升了工程造价管理工作的实际效率。由此可见，工程造价管理工作在施工单位成本控制工作中占据了重要地位。做好工程造价管理工作，就是把握了建筑工程的经济大权，也占据了施工工作中的主动地位。这不但展现了施工企业的主要经济权利，也展现了我国社会主义经济社会的民主作用。
2.影响造价管理和成本控制的因素分析
建筑行业快速的发展一方面上促进了建筑单位的迅猛发展,另一方面却也带来了工程的造价管理与成本控制不协调的矛盾状况。
2.1工程管理和成本控制的机制体系不够完善
对于目前国内的建筑性工程项目,一般在施工性阶段的造价问题会出现25%几率的影响,而在工程项目的设计阶段则会出现高达70%的造价影响。特别是在目前造价的管理体系下,施工的设计阶段活动不能得到很好有效的监管与重视,而且施工单位也没有采取促进优化的有效措施。同时,一部分工程项目也没有按照标准要求去应用项目的招投标体制形式，这也就会导致预先提前设计的方案无法实现最优化的选择,这也就大大的增加了项目施工的预期成本。
2.2施工方案的随意变更问题
项目工程在进行施工的过程中,如果建筑单位以及监理的部门无法有效的发挥与落实监督与管理的职责,就会导致在进行实际施工的过程里频繁发生方案变更的情况。一般情况下,建筑项目工程在施工之前应该经过严格的可行性把控与审批,才可以被允许去建设施工,而且在建设过程中不允许随意的变更与修改设计的内容。但是在实际的施工环境中,许多的建设单位总是会在准备不足的情况下进行投产或施工,往往对于项目投资额的管理不够,审查设计不严格,施工的标准把握不到位，未按照招标文件的相关合同规定,没有进行高度重视和,且质量关把控不严，导致后期呈现了施工与方案变更,给工程的造价管理带来一系列的麻烦问题。
2.3整体控制与投资估算的问题
我国很多施工单位对于工程的造价管理以及成本的控制过程都比较注重实施的过程,却缺乏对前期工程控制重视。而且从建设实践工程项目可以看出，许多的建设的工程项目都出现程度不一的投资膨胀情况，导致施工的工期被不断的进行延长，最终工程造价也就会水涨船高。
探析其情况，主要的原因是国内目前缺乏对此类工程进行相关估算,还有缺少一定的评估标准要求,大部分施工单位仍然沿袭传统的评估方式，即是以典型的工程项目为建设依据,这样就会在实际实施中因为建设项目的标准地点或者时间与规模等不同,而使得估算与投资表现出了很大差异，就会严重的影响成本控制与造价管理。不仅如此,施工单位还存在着整体控制不够重视的问题,仍然存在轻决策设计而重视施工等问题现象,也就导致很难从整体对施工的过程全面控制。
3.阶段性成本控制策略
3.1投资决策阶段的造价管理与成本控制
就工程项目来说，投资决策阶段是其建设的首要阶段，该阶段的工程造价受多种因素影响，比如项目的规模、建设地区的实际情况、材料设备的选用等。其中，项目规模大小的确定直接影响着工程造价的高低。为了有效管理该阶段的造价，则需要加强项目的勘察和调研工作，了解项目所在地的情况和周围的情况，科学合理地制定项目的规模和功能需求，从而有效防止建设规模过大、功能过剩，进而降低工程造价，避免不必要的浪费。比如，某工程项目在建设过程中，实际需求600套设备，但施工企业未做好项目的调研工作，对工程建设实际情况不重视，对规模效应过分追求，乐观估计施工的未来需求，而引入了两倍的需求设备，即1200套，在项目建设完成后，发现设备利用率还未到一半，使得设备、人工等造价出现了极大程度的浪费。可见，勘察、调研工作对于项目投资决策阶段来说是十分重要的，其影响着工程造价成本、企业的经济效益，因此要加强项目投资决策阶段的造价管理与成本控制。
3.2设计阶段的造价管理与成本控制
作为工程项目建设的重要阶段，设计阶段的文件质量直接影响着工程的整体施工，相关的施工工艺、技术、方法等会直接影响施工阶段的造价管理。该阶段是技术、经济关系处理
重要点，对工程项目造价控制起着决定性的作用。因此需做好工程设计阶段的造价管理与成本控制。该阶段的工程造价控制措施包括以下几种。
3.2.1完善和优化设计方案
结合工程合同要求、可行性研究报告等内容，对工程项目进行科学合理地设计，并遵循经济合理、安全可靠等原则，采用先进的施工技术，最终达到项目使用功能的需求。为了实现上述目标，则需要通过招投标等方式，选择资质较高的设计单位，并对设计方案进行对比、综合评定，选择最佳的方案。
3.2.2推行限额设计
就限额设计来说，其是以已批准的可行性研究报告、投资估算控制初步设计为基础，进行工程项目的施工图设计、总概算控制技术设计等，从而防止设计单位加大设计安全系数来保护自身的设计质量，导致业主投资代价过大的现象发生。例如，某工程的基坑支护，其主要是一个地下室工程，深为9m，且周围已进行人工挖孔桩护壁，在此种情况下，设计单位的设计方案是采用双层钢筋混凝土梁支撑，以保障工程整体的稳定性，但经相关部门对实际情况、设计图纸等进行研究，发现只用一层支撑即可达到稳定性要求，该设计方案的更改，减少了约50万的造价，由此可知，限额设计推行的重要性。通过限额设计，可以有效地控制工程项目设计阶段的造价管理，为施工单位创造更多的经济效益。
3.2.3审查设计质量
众所周知，设计图纸相当于工程项目建设的指导性文件，其质量会直接影响工程项目的最终质量。为了获得高质量的设计方案、图纸，则需要设立专门的审查部门，对设计单位提供的设计图纸、方案进行全面审查，如有疑问应及时与设计单位进行沟通交流，避免一些小的数据错误造成后续的经济损失。
3.3工程造价管理中成本控制的措施
3.3.1预算成本和目标成本的编制
所谓的预算成本，是指以工程合同、设计方案、现行预算定额及费用标准等文件为依据，进行工程项目成本的预算，其中这些文件不仅是建筑产品计算价格的重要参考，而且是对工程成本考核、工程价款结算的重要依据。对于工程项目来说，不同的建设阶段对应的预算成本名称不同、要求不同、计算精确度不同，比如施工图设计阶段为施工图预算，根据施工图纸的工程量进行相应的造价预算。
目标成本是建设企业经济效益增加和减少的重要基数，因此对其计算是十分重要的。尤其是在现阶段的市场竞争环境下，关于一些招标工程，投标单位进行工程成本计算是必不可少的，其直接影响着自身的经济利益。在实际的成本计算中，投标单位需以自身实际的经济情况为基础，将工程成本控制在可接受的范围内，并对比分析预算成本与目标成本的差距，合理确定自身的造价，保障工程质量的同时，降低成本，增加利润。
3.3.2固定成本的造价管理
核算和管理固定成本是企业可持续发展的重要工作，施工企业亦是如此。当固定费用不变的情况下，企业固定成本会随着产量的增加而降低。通过积极创收、减少管理费用、紧缩开支等一系列有效活动，可以实现成本降低、效益增加的目标。事实上，现阶段大部分施工企业已经意识到固定费用核算、管理的重要性，并开始做好相应的工作，即参与市场竞争、争取工程项目建设、精兵简政等，从而使得企业的固定成本支出有所降低。
3.4施工阶段的造价管理与成本控制
3.4.1加强施工合同的重视与管理
在施工单位进行造价管理与控制的全过程中，施工合同是其重要的参考依据，因此需加强对施工合同的重视和管理。在施工合同的内容中，往往会明确标明工期以及相关的费用奖惩、变更规定等。为了加强施工各阶段的造价管理与成本控制，项目经理部需熟知合同内容，并定期核算和分析施工阶段的成本盈亏情况。施工企业应定期核算和分析项目经理部成本的盈亏情况等。经过对工程项目施工的核算和分析，并将其与合同条款进行对照比较，如有发现施工成本管理中存在缺陷，应及时查找原因，采取相应措施，使施工成本管理的效能发挥到最大。另外，当整个工程完成后，项目部应及时、认真地对成本进行整体分析、逐项分析，总结不同阶段成本的节约、超支情况，并查找节约或超支的原因，吸取经验教训，为后续类似工程的建设提供参考。
3.4.2科学合理地统计工程量
工程量是工程造价计算的重要因子之一，其统计是造价管理的基本工作之一。为了保障工程量统计的科学性、合理性，要求相关统计人员不仅要熟悉施工现场的具体情况、掌握概预算方面的知识，而且应了解施工方面的一些常识，避免工程项目的漏算、错算的现象发生。另外，统计人员还要与预算人员有效配合，保障造价计算的可靠性、准确性。
3.4.3加强施工阶段的索赔管理
熟悉招标书、合同文本的规定，洞察和抓住索赔机会等方面是工程造价管理和成本控制人员的重要工作。在抓住索赔机会的基础上，维护自身的正当权益，将相应损失降到最低。在工程项目施工过程中，主要包括的索赔项目有：工程变更索赔、工期延误索赔、不可抗力因素导致的索赔等。施工单位在项目施工过程中，应及时整理索赔相关的资料，加强索赔程序的关注，从而保障日后索赔工作的有效开展。
3.4.4严格控制施工阶段的变更情况
在施工过程中，施工单位应加强造价的分析和管理，从而有效应对工程变更的情况。施工中变更情况的发生会给造价带来不同程度的影响，比如设计变更、材料变更都会影响工程造价，因此要做好变更资料的整理和分析。另外，当分包单位提出变更时，施工单位应对变更是否必要、是否属实进行判断，避免分包单位投标采取不平衡报价而抬高工程造价的情况发生。
3.5竣工阶段的造价管理与成本控制
3.5.1加强签证、竣工资料的管理
施工签证是施工阶段造价管理的一项内容，在施工过程中施工单位造价相关部门应及时整理施工签证单，为工程项目结算总索赔提供依据。具体而言，施工单位应对各种利于自己的施工证据进行及时收集和整理，比如设计变更签证单、不可抗力签证单等；有效、合理地提出签证对应的索赔方案，并争求最终总体索赔的成功，从而为自身争取最大的利益。需要注意的是，在竣工资料中竣工图需监理和业主的现场勘查和核实，因竣工图是竣工工程量核算、造价结算的重要依据，所以要保障竣工图与实际施工情况的一致性，从而保障工程造价人员竣工结算的真实性、有效性。
3.5.2减少或杜绝工程款的拖欠
现阶段，买方市场在我国市场中占主导地位，部分施工单位因施工项目不多，常常被一些建设单位所利用。具体来说，有些建设单位会将建设资金不足的问题转移给施工单位，常常出现签订施工合同时，资金迟迟不能到位，给施工单位的工作带来不利的影响。因此，施工单位在签订合同时，应与建设单位约定投入，并按照合同有效执行，从而避免出现施工单位项目建设过程中大量垫资的情况，进而将施工单位效益方面的影响降至最低。
结束语：
综上所述，想做好成本管理工作，工程造价工作是核心内容。相关管理部门应该综合利用造价预算方案，做好成本控制的准备工作，提升整体工作质量水平，将造价管理与成本控制参与到工程项目建设的全过程，为了降低工程建设成本，增加施工单位的经济效益，做好各个阶段的造价管理与成本控制工作。通过造价各方面的有效管理与控制，可以使施工企业更好地了解自身的经济状况，有效地管理资金，从而促进企业的持续稳定发展。
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