张燕
北京鑫雅市政建设工程处 100032
摘要：在工程量清单预算中,首先要明确投标目的、企业自身的实力和改进企业自身实力的方法,这是清单预算的基础；其次,根据以往投标价格估计对手的实力及可能的报价,预测投标中潜在的来自清单、建筑市场管理体制、施工企业的管理等方面的风险并采取相应的防范措施,将可能的损失减少到最小；再次,确定投标报价的策略,如报高价和低价的原则及不平衡报价法；最后根据招标情况,采取多方案报价、增加建议方案、突然袭击等投标技巧,以及通过横向或级向联合投标做到强强联合、优势互补,增加投标的竞争力,并确定合理报价．
关键词：工程量清单；投标；报价；目的；实力
目前，建筑市场大都采用工程量清单预算方式确定工程造价，并以 此为基础评定工程招投标中的经济标部分的得分，进而确定中标的施 工单位，而且，后期的工程总造价的确认也以清单预算为依据，所以，招 投标中工程量清单预算中的预算确定就显得尤为重要.现就这一问题 加以阐述。
一.工程量清单的优势
（1）可以提供一个公平的竞争平台，把施工图的预算作为一个公平的基础上，因为设计图纸的误差，使得各施工人员的理解不统一，运算出来的工程量不一，报价相差较大，容易起分歧，借此能够提供一个公平竞争的平台。预算的建设计划作为要一个公平的基础上，量，让企业依据实际情况来报价。投标者自主报价让企业的投标报价更具优势，使得建筑市场的秩序更加规范，侧面提高了工程的质量。
（2）有利于促进项目的定价更加合理，保证使工程的“质”和“量”合理的造价能体现在合理的工期以及各个细节阶段上，例如因为长时间高强度的工作，工人的工作效率肯定会下降，施工方的支出就会增加。工期过于紧张会使工人工作的效率降低，从而降低了工程的质量。工程报价的时候需要提出这些客观要求。利用不断完善的工程量清单计价模式，一是提高与市场的真实价差；二是可以真实改进工程中的工序、工期等，有利于各方提高项目的质量与达到利益平衡点。
（3）工程量清单计价模式有利于在结算，以及进度款申请的核对工作。甲方和乙方能根据工程量清单，高效率找出双方的争议，有利于提高效率。同时对于工作内容有了更加细致的了解。在传统招标时，“高索赔，低报价”的情况较多。索赔的过程可以分为现场签证、取费调整、设计变更以及技术措施的费用价格。因为清单工程量的实施，价格的组成有了更加明细的组成，所以就降低了施工方不按合约索赔的可能性。
（4）清单的计价模式把工程的计价与国际惯例相结合，使得施工报价的流程更加简化。使用综合单价免去了管理费、直接费、各类取费等流程，更加适合涉外的工程。
（5）方便工程款的置入和置出，以及工程最终的造价结算。中标过后，业主签订合同的对象主要就是中标企业，中标的价格是确认合同价格的根基，拨付工程款就主要依据于投标清单上面的单价。业主参考施工单位的施工进度，能够很简单地确认进度款的付款情况，能科学规避风险，同时对于工程的把握程度有了更高的效率提高，在一定程度上避免了施工方和业主之间的矛盾。工程量的清单方便业主控制自己的投资金额。因为一般的施工图预算的形式，导致业主对于因为工程量的变更和设计的变动，导致的工程造价的浮动并不关心，导致指令单的工程量以及价格没有及时更新，通常等到完工结算的时候才开始关心这些变化，但是为时已晚。工程量清单的报价形式可以让投资者准确掌握投资的变化，而且在设计变动的时候，可以尽早地知道改变带来的影响，业主就可以参考投资的实际情况来判断是否进行改变，选择一个最合理的方法来解决问题。将传统定额的计价模式转变为工程量清单的计价模式，不但跟社会主义时代市场经济运作的规律相符，也和国际惯例相接轨。清单计价模式使得工程量清单的计价行为、发包人、出资人与承包人三者之间的关系更加良好，推动建筑市场整体发展的进程。
二.工程量清单预算控制方法
1.对用工批量的有效控制
人工费支出约占建筑产品成本的17%，且随市场价格波动而不断 变化。对人工单价在整个施工期问作出切合实际的预测,是控制人工 费用支出的前提条件。首先根据施工进度，月初依据工序合理做出用 工数量,结合市场人工单价计算出本月控制指标。
其次在施工过程中， 依据分部分项工程，对每天用工数量连续记录,在完成一个分项后，就 同工程量清单预算中的用工数量对比，找出存在问题，办理相应手续以 便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同工程量清单 预算中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过这种控制节约 用工数量，就意味着降低人工费支出，即增加了相应的效益。这种对用 工数量控制的方法，最大优势在于不受任何工程结构形式的影响，分阶 段加以控制，有很强的实用性。人工费用控制指标,主要是从量上加以 控制。重点通过对在建工程过程控制，积累各类结构形式下实际用工 数量的原始资料,以便形成企业定额体系。
2.材料——控制
材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重 点。材料费用因工程量清单预算形式不同，材料供应方式不同而有所 不同。如发包人限价的材料价格，如何管理？其主要问题可从施工企 业采购过程降低材料单价来把握。首先对本月施工分项所需材料用量 下发采购部门，在保证材料质量前提下货比三家。采购过程以工程清 单预算中材料价格为控制指标,确保采购过程产生收益。对发包人供 材、供料，严把验收人库环节。其次在施工过程中,严格执行质量方面 的程序文件，做到材料堆放合理，减少二次搬运。具体操作依据工程进 度实行限额领料，完成一个分项后，考核控制效果。月末应把控制用量 和价格同实际数量横向对比，考核实际效果，对超用材料数量落实清 楚，是在哪个工程子项造成的，原因是什么，是否存在同发包人计取材 料差价的问题等。
在工程量清单预算下，材料费用管理的重点是在整个施工期问，随 时掌握市场价格变化，及时储备价廉物美的材料；建立自己材料供应基 地，减少材料运输过程中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率； 延长自有周转材料使用寿命租赁的周转材料依据施工周期,精确计 算使用天数，不需用时及时退回租赁单位，减少占用天数。
3.械费用的控制
机械费的开支约占建筑产品成本的7% ,其控制指标,主要是根据 工程量清单计算依据现场情况做到设备合理布局，充分利用,特别是要 合理安排大型设备进出场时问,以降低费用。
4.施工过程中水电费的控制
水电费的管理在工程施工中比较重要。为便于施工过程支出的控 制管理，应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制。月末依 据完成子项所需水电用量同实际用量对比，找出差距的出处，以便制定 改正措施。总之施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的 问题，更重要的是一个合理利用宝贵资源的问题。
5.对设计变更和工程签证的管理
在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人 单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等,引起需要设计变更；同样 对施工图以外的内容及停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工 等都需要办理工程签证。以上两部分工作，首先应由负责现场施工的技 术人员做好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容,应及 时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚;其次工程造价 人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。如手续不 齐全,应在当天督促施工人员补办手续，变更或签证的资料应连续编号; 最后工程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。 在投标时工程量清单是依据以往的经验计价,建立在既定的施工方案基 础上。施工方案的改变便是对工程量清单造价的修正。
6.对其他成本要素的管理
成本要素除工料单价法包含的以外，还有管理费用、利润?税金、 保险费等。这部分收入己分散在工程量清单的子项之中，中标后已成 既定的数。因而，在施工过程中应注意以下几点:a.节约管理费用是重 点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提 高管理人员的综合素质作到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的 管理，从节约一张纸、减少每次通话时问等方面着手，精打细算，控制费 用支出。b.利润作为工程量清单子项收入的一部分，在成本不亏损的 情况下，就是企业既定利润。c.对税金、保险费的管理重点是一个资金 问题，依据施工进度及时拨付工程款，确保按国家规定的税金及时上 缴。
结束语
工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的招投标 模式，真正贯彻了国家当前工程造价改革“控制量、市场价、竞争费”的 动态管理原则，对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学科管理 水平的提高，提升企业参与市场竞争的能力，起着重要促进作用。
参考文献
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