北京科技职业学院 北京 102206
摘要：个人破产中的个人在法律意义上代表的是个人消费者的破产、合伙经营中，个人合伙人的破产、企业中，投资人的破产农村承包经营者的破产，而个人破产指的是，自然人的财产状况与信用状况不能偿清，债务法律将其财产通过主动或被动启动的程序，按照法定程序分配给债权人的过程。本文结合当前个人破产引发的诸多社会热点问题，分析我国个人破产法律制度构建的必要性，从个人破产根属性切入，探讨个人破产法律制度构建的可行性。
关键词：个人破产；法律制度；构建必要性；可行性
1、个人破产制度概况
我国法律体系中对“个人破产制度”没有明确的概念界定，然依据世界上诸多发达国家和地区建立的个人破产制度以及较与我国《企业破产法》中企业破产的相关规定，简言之个人破产制度是允许符合法定条件的债务人向法院申请破产，遵循个人破产程序完成破产的制度。个人破产制度所带来的是让那些“诚实而不幸”的个人债务人获得重生的机会，同时也更好保护债权人利益，将债务人剩余的财产能够尽可能以最公平的方式分配给各个债权人。近年来，我国为解决个人债权债务纠纷，切实保护债权人的合法利益，采取了一系列的措施。诸如我国《民事诉讼法》规定对不执行法律文书义务的人进行限制出境，征信记录、媒体公开等，并且多采用民事强制执行程序解决债务纠纷；最高人民法院规定限制被执行人高消费令，并可对违反规定的被执行人依据我国《刑法》采取拘留罚款或者追究刑事责任；对于突发性的灾难导致临时性的个人债务危机，我国多数采用临行性政策调整，例如，2020年新型肺炎疫情期间，各大银行采纳银保监会的指导意见针对受灾严重地区（湖北）个人和医护人员相应给出延期还款，不视为违约，不进入违约客户名单等政策。
2、个人破产制度实施的困境
2.1缺乏明确的个人破产制度法律规范
浙江温州的首例个人破产案件引起社会的广泛关注，案件中蔡某身患疾病，医疗花销巨大，家中又有在读大学生需要供养，其作为某破产企业股东，身背需承担连带责任的债务214万，实属艰难，最终经审理法院宣告其破产，蔡某依照其同债权人都认可清偿方案进行清偿，这样既保障了蔡某基本的生活权利，使其免于因背负沉重债务而困苦一生，债权人的权益也能得到一定的保障。但是这个案件具有其独特性，近年来，因个人债务引发的事件颇多，或因经营不善导致无法偿还到期债务，或因消费借贷无法足额支付。我国缺乏明确的个人破产制度法律规范，许多无力偿还债务的债务人无法通过法律手段寻求保护选择跑路躲藏，更甚遭到债主逼债家门引起严重后果，如于欢案。并且面对“执行难”的老赖问题，个人破产制度法律规范才能更好地保护债权人的利益。
2.2个人财产登记制度缺乏完善
自然人的财产具有隐蔽性的特征，自然人大多不愿将自有财产让旁人得知，更有甚者会将多数现金放入自家保险箱而非存入银行，因此个人财产难以把控和查询。在实施个人破产制度时，个人财产不明会让诸多破产人心存侥幸，意图滥用破产清算逃避债务，损害债权人利益。现今，我国在房产、银行储蓄等方面登记制度较为完善，但涉及范围还不够广泛，同时缺乏统一的个人财产登记平台，导致对个人财产状况时需要多部门查询极易扩大司法成本，因此个人财产登记制度还需要进行完善有助于个人破产制度的实施。
2.3个人征信法律制度不够健全
2013年国务院颁布的《征信业管理条例》弥补了我国在征信体制方面立法的缺失，对征信机构，征信监管以及个人隐私和商业秘密等的保护都进行了法律规范，但是作为我国征信业的第一部法律法规，仍存在着诸多的不足[1]。其中该《条例》规范征信业不够全面具体。个人征信义务经营者在进入个人征信市场需要将信息由人民银行集中进行审查，保障其事前监督性，笔者认为权力过于集中不利于遵循高效便民的原则。
3、个人破产法律制度构建的必要性及可行性分析
3.1必要性
3.1.1对个人创新创业的鼓励
对于一些已经破产的创新创业主体，个人破产制度的开始，让其有了重新开始的机会，在原有的债务体系中，往往存在着父债子偿的观点，债务人需要一直背负着债务，导致债务人无法偿还，对债务人基本生活造成很大的影响，甚至燃起轻生的念头。而个人破产制度的实行，在一定程度上能够保障债务人的基本生活，需要让债务人慢慢地重拾信心，从而重新开始自己的生活。
3.1.2对《破产法》的完善
近年来，由于社会对创新创业的鼓励，个体商人成为市场经济中不可或缺的主体，个人破产的现象也频频发生；在新闻媒体的报道中，由于个人破产引发的自杀逃债等问题，也经常发生[2]。个体经营缺少一定的法律保障，对于商个人来说利益得不到保障，甚至对于债务人来说，自己的基本生活在破产后都无法得到保障，所以在如今的时代背景下，个人破产法律制度的建立是非常有必要的，能够为个体经营者退出市场提供法律保障途径。
3.2可行性
3.2.1不断增强公民的法律意识，为个人破产法律建立了良好的法律环境
个人破产法律制度的构建，能够让债务人的生存权利得到保障，在债务人破产后基本生活由法律得到保护，同时能够让债权人在法律范围的保护下维护自己的权益[2]。同时在如今公民法律意识不断增强的时代，每一位公民对自己的权益都能够得到很好的维护，个人破产法律制度建立后，如若出现一定的问题，公民也可以通过个人破产法律制度进行权益维护，对于债务人来说能够得到基本生活保障，而债权人也可以通过个人破产法律维护自己的权利。
3.2.2建立健全的法律体系以搭建了法制基础
对于个人破产法律制度构建的最主要分歧在于，这个制度很有可能引发债务人逃债，利用法律的空隙让债权人的权利得不到保障，但是在了解其缺点后，可以在个人破产法律制度中增加对于债务人讨债这一方面的惩罚制度，又来保障债权人的权益，通过强有力的法律措施来遏制恶意破产，逃避债务的行为[3]。在个人破产法律制度的构建体系中，通过不断的完善法律制度来保障债务人和债权人的共同权利，让双方利益达到平衡点，债务人可以在破产后满足自己的基本生活需要，而债权人也可以通过法律手段进行自己的权益保障。
3.2.3完善社会信用制度以构建提供信用保障
在现阶段，我国个人财产登记制度与信用体系确实不是很完善，应该通过对信用体系的完善以及个体经营信息详细登记，在建立个人破产制度之前，就对原有不完善体系进行完善，从而能够在出现问题后及时纠查，让个人破产制度执行更加有效[4]。对于信用体系的完善，应该在个体经营者注册公司时，就仔细地对其进行调查，对于之前个体经营者发生的不良信用记录进行记录，建立注册标准，让个人破产制度的执行也得到有效保障。
结语
综上所述，对于完善现行破产法来说，个人破产法律制度的构建是不可或缺的，在现行阶段，个人破产法律制度的缺失已经让我们看到种种弊端，通过分析个人破产法律的构建已经急不可待。只有通过各方面共同促进，才能建立一个完整的个人破产法律制度，同时通过本文的分析也反映出个人破产法律制度在我国是必要的，也是可行的。
参考文献：
[1]杨廷华，姜平.论我国个人破产法律制度构建的必要性和可行性[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2019，32（03）：61-63+70.
[2]张倩.论我国个人破产法律制度的构建[J].法制博览，2019（10）：201.
[3]赵伟男.从法律角度探讨我国个人破产制度的构建[J].法制博览，2018（15）：101-102.
[4]徐苗苗，王晨晖.罚金刑的适用困境及制度分析——建议引入个人破产制度[J].现代商贸工业，2017（29）：133-135.