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摘要：我国的基础设施体系当中，市政道路为重要部分，市政道路的施工和人们生活有直接影响，施工过程的监理工作十分重要，有效的监理措施能够提高道路的施工质量。本文对于当前市政道路的改造项目监理现状作出阐述，明确监理工作存在的主要问题，提出优化策略，以期为市政道路施工质量提高提供支持。
关键词：市政道路；改造施工；监理问题；改进措施
引言：在市政工程道路改造项目施工过程，监理为重点监督主体，监理水平能够体现改造项目的施工质量，对于施工质量有直接影响。具体而言，监理部门主要按照项目施工合同当中具体规定，对于改造道路的施工以及建设全程全方位监督和管理，保证施工过程科学合理，提高改造项目经济效益。因此，道路的改造项目实际施工过程，需要按照施工监理制定的要求，展开具体施工，保证所有监理措施的顺利实施。
一、市政道路施工项目的监理现状
当前社会经济发展迅速，促使我国的基础建设项目建设进程也逐渐加快。道路工程为基建项目的重要组成部分，改造施工项目数量逐渐增多，为施工企业快速发展提供广阔空间。目前，企业监理主要工作为项目施工的监督与管理，道路改造项目总体施工进度、质量等都和施工监理之间存在密不可分的关系。企业项目监理要发挥自身在道路改道项目当中的管理价值，对于施工流程全面监督，利用现代化的管理理念，以科学的措施，使道路改造施工的工序和流程顺利衔接，明确重点，保证管理过程可随时监控重点施工内容。从道路改造的施工项目本质和特点出发，需要运用全技术展开现场监理，对于监理工作有明确认知，不但应该提高工程的施工质量，而且可利用合理措施降低施工成本，保证施工过程按照规定计划进行，项目能够按时完工。运用科学措施，使各项改造施工能够顺利进行，为施工企业效益提升提供保障。
然而，当前在道路改造项目的施工管理期间，监理措施的运用还存在诸多问题，监理模式制定的合理性不足，经常使用行政指令或者硬性指令展开施工管理。建设单位没有高度重视施工监理，对于其工作的重要性认识不足，加之监理管控体系也不完善，管理过程大部分人员按照主观意识和以往经验实施管理，必要的理论验证过程缺乏。这样的管理模式和现代化建设需求发展不符，只能做出定性分析，难以进行统计分析以及量化计算，因此长期下去必然会被淘汰，需要道路改造项目实施过程运用科学的监理方法，提高工程建设效益[1]。
二、市政道路改造项目当中监理工作存在问题
（一）安全监理方面
道路项目改造施工过程，现场安全监理工作是重点，主要监理内容为人员行为、场地设施等，需要利用安全监理有关技术，才能保证管理科学性。具体来讲，监理人员需要对于各施工流程人员配置、场地规划、设施使用、现场安全等展开全方位监控和管理。上述管理内容中存在不完善之处，导致施工现场不文明、不安全施工问题严重。
（二）招投标监理方面
市政道路的改造项目施工，招投标监理也存在不规范问题，主要表现在两方面：一方面，地区项目以及保护主义相对严重，在道路改建项目的招投标期间，存在弄虚作假问题，监理机构参与其中，导致监理工作的客观性不足；另一方面，项目的承包和发包价格的合理性不足，上述问题使得此类项目招标监理流程不规范。
（三）合同监理方面
道路项目改造合同监理也存在各类问题。从甲方视角分析，合同编制期间，存在大量不平等的条款。工程师编写合同时，主要使用常规项目改造施工过程的标准作为条件，部分内容和当前施工技术存在不相符之处，导致监理管理面临困境。从施工方角度分析，投标过程作出质量承诺，但是实际施工过程监管缺乏。标书当中列入的监理人员以及项目经理入场机会较少，难以对施工过程展开全程监督。无论是标书制作方面，还是监理工作方面，或者施工设备方面以及施工队伍方面，都存在不同程度的问题，影响监理质量。
（四）设计和施工监理方面
项目设计质量和施工过程存在直接关联。部分改建项目的施工设计对施工单位产生的变更要求过于严格，特别是Ⅱ类设计或者Ⅲ类设计的变更，要求设计以后不可进行调整。但是设计过程由于地质勘探信息获取不精准，导致设计存在问题，进而增加变更成本。上述问题并非施工方监理能够控制，同时要求施工方提前预测，导致项目施工企业出现“拆东补西”的现象，不但浪费材料，增加施工成本，而且还为部分偷工减料行为的发生提供可乘之机。
三、市政道路改造项目施工中监理优化策略
（一）建立监理责任制
对于道路的改造项目施工，可制定监理岗位责任制，以完善的监理组织，做好现场施工管理工作。为避免施工过程人为因素影响，导致质量问题难以追究责任主体问题的发生，需要推行监理责任制。由于我国道路的改造工程数量不断增多，而且规模也日益扩大，项目类别种类较多，为项目施工过程以及合同监理提出较高要求。利用监理责任制能够扫除监理“盲区”，项目监理具体责任向生产单位以及个人身上有效落实，保证参建人员分工明确、权责清晰。
同时，监理责任制的运用还能简化具体生产关系，使用扁平式的监理管理模式，转变以往金字塔式的管理组织，使监理管理重点不明确。以监理责任制以及成本核算制，作为道路改造项目监理工作核心，使管理过程更加高效，人员能够各司其职。由项目经理处于授权范围之内展开施工过程监管，并将施工企业的内部监理以及监督机制加以完善，为监理责任制顺利落实奠定基础，协调各个施工工序。
（二）完善现场管理制度
道路改造项目施工监理质量以及水平高低可通过现场管理进行判断。完善的制度是管理措施实施的重要依据。因此，需要按照不同岗位施工内容，建立对应岗位责任制度，促使施工行为加以规范，现场工作纪律严明，降低监理失误问题发生的可能性。与此同时，还需对道路改造施工加以改进和优化，及时清理现场作业环境，保证现场安全，秉承文明施工各项要求，防止现场出现“脏乱差”等问题。
（三）强化成本和安全监理
道路项目改建施工成本管理十分重要，关系施工企业的经济效益。因此，还需形成科学的管理观念，引入成本监理，不断降低施工成本。施工监理需要结合项目实际情况，制定管理体系，科学控制施工成本。监理人员每日应对施工项目展开盘查，若质量和要求不符，只要立即采取警告、停工、整顿等措施，确保施工现场纪律严明、环境整洁、作业有序。根据现场安全监理问题，可成立安全监管小组，对于安全施工方法及时宣传，组织安全教育活动等[3]。
比如：施工场地应该保持干净整洁，定期由相关人员进行清理，现场设备操作和指挥需要以正确的方式进行，保证设备使用安全。人员需要穿戴安全防护装备，才可允许进入现场。所有现场人员应该佩戴安全帽，如果需要高处作业，还需注意安全装置以及保护措施是否配置齐全。利用安全技术展开监理，对于维护现场的施工安全有决定性影响，可按照不同施工内容存在的风险性，制定出安全管理措施，保证施工过程的安全。监理人员需要结合场地安全现状，改进硬件设施，重点包括施工设备、器具和工具等，还包括安全装置的设计以及制造，也包括施工机械的改进，使机械安全性能良好，施工过程器具具备保险装置[3]。
结束语：总之，道路的改造项目施工监理工作还存在诸多问题，对此，监理行业人员需要结合实际，找到问题所在，并采取优化策略，制定完善制度，使用科学方法完成监理工作，解决现实问题，提高项目监理效益。
参考文献：
[1]王大鹏.浅谈市政道路施工监理中的问题与控制对策[J].环球市场，2019，（36）：329.
[2]李明春.市政道路施工监理中的问题与对策[J].品牌研究，2018，（05）：185-186.
[3]杨玉红.市政道路工程监理中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2020，（17）：248+251.