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摘要：人力资源流动是企业生产经营和持续发展中不可缺少的部分。合理的人力资源流动能对企业人力资源配置起到一定的优化作用，同时也可以促进员工潜能的发挥并提升组织的活力。社保转移接续是企业人力资源流动发生后一项必不可少的工作，当前，企业人力资源流动中社保转移接续工作方面的制度尚不健全，对这项工作的顺利开展有一定的制约。因此，企业必须要切实地做好社保转移接续工作，保障员工的切身利益不受影响。
关键词：国有企业 人力资源流动中 社保转移接续 对策探析
引言
不管是国有企业亦或是民营企业，在其日常运营和持续发展的过程中，人力资源流动尤其是社保转移接续至关重要。良好的人力资源流动有利于进一步优化企业的人才队伍配置。现如今，社保问题日益受到社会各界的广泛关注，政府相关部门亦紧跟时代发展的步伐以及各行业的发展现状出台了一系列社保规章制度，在无形中加大了对广大人民群众的生活保障。但在企业人力资源流动的实际过程中，社保转移接续却因受各方面因素的影响而难以得到妥善解决。由此既不利于企业的长远发展，亦不利于广大人民群众生活水平的有效提升。因此，为从真正意义上促进我国国有企业社保转移接续工作的有效落实，以进一步推动人力资源的正常流动，本文就当前国有企业人力资源流动现状以及社保转移接续所面临的困境进行了深入性的探讨。
一、当前国有企业人力资源流动的综合现状
（一）缺乏完善的人力资源流动与社保转移接续机制
尽管当前我国政府相关部门已依据医疗保险关系转移接续先后出台了一系列相关规定，尤其《社会保险法》中已有明确规定——若个人需跨地域上岗就业时，其基本医疗保险关系可随本人转移，并且缴费年限可继续累积计算。与此同时，我国各个地区的相关部门亦就当地社保转移接续问题陆续出台了更为详细且更符合当地实际需求的规章制度与政策方针。但纵观实际，不同区域之间的社保转移接续制度亦存在一定的差异性，尤其在针对各环节的细节问题中规定不详尽。加之应有的相关配套设施尚未得到完善，从而导致各个不同区域之间在社保转移接续方面缺乏合理顺畅的衔接机制，极大地增加了国有企业人力资源的正常流动难度和人才队伍优化配置难度。
二、国有企业人力资源流动中社保转移接续面临的问题与困难
（一）各行业以及城乡之间的社保转移接续难度较大
不同性质的机关事业单位与企业在社保待遇方面均存在一定的差异性。譬如，前者社会保险待遇主要由国家财政补贴，而后者员工的社保待遇则主要由企业、国家以及员工个人缴纳。当机关事业单位与企业员工之间需要进行人力资源流动配置时，社保转移接续等方面的问题与矛盾便会接踵而至，繁冗复杂却又不可忽视，且迄今为止政府相关部门仍未出台明确性和具体性的相关规定。除此之外，就我国当前现行的社保政策而言，农民工要想在城镇上岗就业首先就必须加入城镇职工养老保险，待到回到农村时又需要重新加入新农保。在这两者的社保转移接续上，目前并无针对性和有效性的办法和措施，由此便在无形中加大了对人才队伍和人力资源正常流动配置的制约与限制。与此同时，受不同地区社会经济水平差异的影响，社保转移接续的相关制度和相关流程亦尚未完全统一化，不利于跨区域、跨行业社保转移接续工作的顺利开展。值得注意的一点是，经济发达区域不愿接收经济较落后区域养老保险关系是限制和阻碍我国国有企业人力资源正常流动以及实现人力资源优化配置的最主要因素之一。
（二）社保的信息化水平比较低
当前社保的信息化水平较低，导致社保方面工作效率也一直很难有所提升。为了将社保转移接续的工作效率提升上来，需要加强对信息化技术和数据共享平台的应用。很多地区的社保信息化水平都处于较低的水平，有些地区社保数据只能县内共享，一些相对发达地区可以实现地级市内共享或省内共享，全国社保数据共享还不能实现，不利于社保转移接续工作效率的提高。
虽然目前正在逐渐地推进金保工程、社保一卡通等服务，但是推进的速度也比较缓慢，对提升社保转移接续的效率还存在一定的制约，特别是对临近退休人员办理养老和医疗待遇享受方面影响较多。
三、企业人力资源流动中社保转移接续的有效对策
（一）建立健全社保制度
高效开展社保转移接续工作需要建立健全社保制度，从而将工作的流程标准进行细化和统一。首先，要加快社保统一的步伐，促进企业养老金和机关事业单位退休金处于并行状态。其次，要尽量缩小不同类别人员之间社保方面差距，真正体现平等，简化社保转接手续，有效地保障企业员工的切身利益。再次，要尽快完善社保转接的规章制度和办理流程，尤其是针对城乡流动人员的社保转移接续工作，需要制定完善和详细的社保转移接续措施，提高人力资源流动后社保转接工作的便捷性，满足社会发展对人力资源流动的需求。除此之外，还需要就机关事业单位和企业单位之间人员流动所产生的相关社保问题，尽快出台有效衔接的政策，在实践的过程中不断地改革创新，可以通过分段法等方式将员工的社保权益计算出来，确定员工退休之后的待遇。所以说，只有将社保的标准进行统一，才可以快速地解决人力资源流动中社保转移接续存在的各种问题，从而有效地促进人力资源在企业间有序流动，更好地推动社会快速发展。
（二）结合各个区域的实际情况因地制宜推行社保政策
由于当前我国各个区域的经济发展水平差异性较大，导致各个区域之间的社会保险、医疗保险等方面亦存在较大的差异性，故而各区域之间社保的衔接工作很难做到统筹规划。这就需要政府相关部门在提高对该方面工作重视度的基础上以区域的实际情况为出发点因地制宜推行社保政策，并及时做出相应的调整。譬如，对于在东部沿海地带经济发展较迅速的区域，可将社保政策进行并轨处理以统一标准，对于中部、西部等经济发展缓慢的区域则可适当放宽相关政策，促使其社保政策与新农合有效合并统一，进一步加快人力资源社保转移接的进程。
（三）提高社保转接工作的信息化程度
为了提高社保转移接续的工作效率，社保机构和企业在社会保险日常管理工作中要重视信息化平台的应用，做到纸质台账和系统数据同步更新，保证数据的准确性和一致性，提高社保转移工作高效性和便捷性。比如说，社保机构和企业在社保转移接续工作上要加大对信息化建设的力度，将软硬件设施不断地进行完善更新，使整个工作流程更加简单便捷，工作人员办事效率更加高效。与此同时，政府的相关部门还需注重企业社保资源数据库的建立和完善工作，使得整个社保信息系统真正实现数据共享，工作人员在办理社保转移接续的时候就可以快速地完成查阅工作，从而大大地缩短社保转移接续的时间，真正实现高效率的工作。
结束语
社保转移接续工作是企业人力资源流动当中的一项重要内容，合理的人力资源流动在一定程度上决定了企业人力资源配置的优化工作。在实际办理社保转移接续手续时，企业必须要结合企业所在地及个人实际情况，积极应对相关问题，从而有效地提升企业社保转移接续工作的效率，给企业间的合理的人力资源流动提供便利的条件，从而更好地激发将员工工作的积极性，这样才能更好地为提升企业市场竞争力做出更大的贡献。
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