雷海翔1 韩庆2
1陕西宏业市政工程有限公司 陕西省西安市 710068
2西安航天配套工程服务有限公司 陕西省西安市 710100
摘要：随着我国经济的快速发展，对各类工程的控制管理模式也逐渐趋于规模化、专业化、系统化。EPC设计施工总承包模式将设计、施工、验收等所有流程一体化，提高了施工效率与质量；并且EPC模式通过对项目进行科学合理的设计，能够有效缩短工期，对建筑业的发展有着积极影响。本文对EPC模式下市政工程造价控制管理进行分析，以供参考。
关键词：EPC模式；市政工程；造价管理
引言
从宏观的角度来说，EPC模式是当前建筑工程中非常受青睐的一种承包模式，可以在工程项目的设计全过程中更加有效地对工程造价进行控制和管理。相对于传统模式下的承包体制来说，这种EPC模式下的承包方法具有更多的优势，特别是可以将项目实施的各个环节以及涉及的部门紧密地结合到一起，从而更加有效地保障项目推进的顺畅、快捷，进而为工程项目的建设创造良好的施工环境。
1概述
早在1987年，住建部的前身城乡建设环境保护部就提出要推进中国建筑管理体系的改革，其改革的方向之一是“设计与施工一体化”。时隔27年后，住建部于2014年发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，倡导工程建设项目采用工程总承包模式，鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。2016年2月，中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，要深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包。2016年5月，住建部发布的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》中提出，建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式。2017年，住建部批准上海和深圳两市把施工图的编制责任列入总包企业的工作范围，从2018年7月1日起试行三年。
2EPC设计施工总承包模式的特点
EPC设计施工承包模式是指对所承包工程的质量、进度、费用、安全等方面进行全面的控制与管理，设计、采购、施工、验收等环节均由承包单位负责。而传统模式的承包则是将工程的每个环节进行分别承包，每个环节都是由不同的承包人来施工，大大降低了工程的连贯性与施工效率，导致工期延长，一旦工程质量出现问题也无法明确责任方。相较于传统承包模式，EPC承包模式可以将施工的各个环节进行整合，由一个总承包人负责，加强了各个环节之间的联系，在施工过程中可以从多角度考虑问题，不断优化工程设计，有效缩短工期，确保工程质量，控制项目造价。同时，EPC承包模式的法律关系更加清晰，当工程出现问题时，直接由总承包方负责，既提高了解决问题的效率，也减少了责任主体划分的时间，从而提高建设工程的质量与效率，对提高建设工程发展有着重要意义。
3EPC模式下市政工程造价控制管理的主要措施
3.1投资决策阶段的造价控制管理
在EPC模式下，应重视投资决策阶段的造价控制管理。在此阶段，需对市政工程项目的可行性进行有效研究，做好对项目的投资估算，以为投资决策提供科学的依据。在项目建议书中，投资估算也是一项重要内容，主管部门在审批项目建议书时需要关注投资估算问题。
3.2施工阶段的造价控制管理
在市政工程的施工阶段，施工所需的材料和设备价格直接影响着工程的总造价，所以应加强材料和设备费用管理。在采购各类材料和设备之时，需多方面比选，在同类产品中选择性价比最高的，并且在材料和设备采购完毕后还要加强维护管理，避免因材料和设备损坏问题而增加这方面的投入。再者，由于市政工程往往建设规模大、施工周期长，很容易在施工期间出现大幅度价格波动，因此需提前做好市场调查，并制订有效的价格控制预案。在施工阶段，还需依据项目合同约定进行有效的进度款结算，期间需充分考虑到施工现场的实际情况、施工进度、变更文件等各项资料。
另外，施工现场签证管理也是一项重要工作，施工现场签证是由项目总承包商、监理方、施工单位三方共同签订的文件，它对工程造价具有重要影响，必须要严格把关签证的真实性和有效性。
4提升EPC模式下市政工程造价控制管理效果的有效策略
4.1建立专业管理人才队伍
建设企业应尽快建立出一支专业的造价控制管理人才队伍，以满足实际工作需求。为此，一方面需加强对现有造价控制管理人员的培训与教育，不断提高现有人员的专业知识、业务能力以及综合素质;另一方面，还需积极引进高素质复合型造价控制管理人才，利用良好的薪资福利等条件来吸引更多专业人才的加入。此外，还应制订科学合理的人员管理手段与奖惩制度，以促进全体人员的工作积极性与主动性。
4.2制定合理的采购计划
对于设计部门以及施工部门来说，要将自己设计环节及施工环节所需的各种物料及施工设备明确列出，提交给采购部门，明确详细的采购要求和标准，这样可以更好地保障采购工作的顺利开展。对于采购部门来说，也应该制定科学、合理的采购计划，对于不同的物料及施工设备，往往其采购周期以及实际的需求紧迫度存在较大的不同，采购部门也应该科学、合理地安排采购计划，合理地运用企业资金链，避免出现着急的物料及设备迟迟因为资金问题无法到位，从而影响整个施工进度。制定的采购计划应该更加具有可行性，不但能够满足设计阶段及施工环节的各种需求，还能够有效地减缓企业资金链的周转压力。对于一些特殊的设备，应该安排专业的人员负责采购，这些特殊的物料及设备往往直接决定了项目工程能否顺利完成，因此，对于这些特殊的部分应该明确专业人员落实，定时定点地进行严格跟踪。
4.3设计方案的筛选
工程造价管理控制的一个关键环节就是面对项目的不同设计方案，应该择优选择，采用竞标的方式，合理地利用市场竞争的方式，让真正优秀的方案能够脱颖而出，科学、合理地筛选更加符合现实状况的设计方案。优秀的设计方案应该具有明显的优点，诸如设计的周期短、质量高、施工难度较低等方面。
4.4构建合理的奖惩体制
为了能够更好地保障施工质量和施工工期，对于设计人员来说要不断地激励其提出新的、优秀的设计方案，不断地完善优化设计方案和工艺，尽量采用新材料来降低工程造价。对于提出更加有效设计方案的设计人员来说，我们应该给予一定的奖励，不断地鼓励其创新，对于造成严重损失、超出工程造价的设计人员，我们也应该给予一定的惩罚措施，构建合理的奖惩体制，真正做到奖罚分明。
结束语
EPC模式逐渐发展成为我国主要的承包模式，而以设计院为主体的EPC模式专业性更强，对工程从设计、施工、验收等环节的管理更加严格，对工程造价控制也有很大优势，设计院可以发挥自身专业性，提高建筑工程质量，从而推动我国建筑行业发展。
参考文献
[1]王斯佳,徐菲.论EPC模式下工程造价的合理确定与有效控制[J].居舍,2019(35):172.
[2]秦栗.EPC模式下工程造价集成管理研究[J].现代物业(中旬刊),2019(12):118.
[3]王麒铭,陈静颖.EPC模式下工程施工造价全过程成本控制系统设计[J].自动化与仪器仪表,2017(11):80-83.
[4]徐菲,王斯佳.EPC模式下工程造价全过程跟踪审计的控制方法[J].居舍,2017(31):189.
第一作者：雷海翔1978年9月 男 汉族 籍贯：陕西省西安市，职称：中级工程师 本科 学士 研究方向：市政工程
第二作者：韩庆1984年5月 女 汉族 籍贯：陕西省西安市，职称：中级工程师 学位：硕士 研究方向：岩土工程