陈蕾
西安航天基地配套工程服务有限公司 陕西省西安市 710100
摘要：从本质属性上看，市政工程就是民生工程，其建设目的不为盈利，而是旨在为人们提供更好的生活服务，促进人们的居住环境与生活质量得到切实改善。本文对市政工程造价审核中的常见问题及应对措施进行分析，以供参考。
关键词：造价审核；问题；措施
引言
常规情况下，工程结算流程是业主根据建筑工程竣工结算报告及签订的合同进行工程完成情况审核，待审核无误后，再进行费用结算。因而，业主为了防止工程竣工结算价格超出工程预算情况发生，在对竣工结算报告进行审查和审计时，就要着重对工程量、工程所需材料价格、工程费用等各个指标进行合理性和准确性判定，并利用全过程跟踪审核方法对以上各个指标进行控制，以便达到节约成本、获取更大的经济和社会效益的目的。
1市政工程造价编审基础特征
市政工程所指代的范畴较广，城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴。在城市、城乡范畴内建设，且属于政府责任以及义务，无偿为公民提供各种公共服务、公共产品的构筑物、设备等。工程中涉及到的建筑材料种类较多，规格较多，品牌较多，价格存在一定差异。以一般给排水管道工程为例，目前符合我国市政标准的给排水管道品牌就有十余种，但是管道的具体价格却因品牌不同存在较大的差异，同时各类新型材料也相继在市场上推广，其定价还有待进一步调查、细分。
2全过程跟踪审核涉及的各个阶段
建筑工程项目全过程跟踪审核的目的就是对工程项目的各个环节进行监管，以保证其在符合国家相关规定、成本符合预算的前提下顺利完成。房地产工程项目全过程跟踪审核主要体现在建设工程前期、建设中期和竣工决算三个阶段：第一阶段是工程设计阶段，要通过限额设计对各个设计方案进行分析对比，从中选择出投资合理、功能齐全、投入产出比高的优质设计方案，限额设计可以科学合理地控制工程建设成本；第二阶段是工程建设阶段，对工程进行实时管理，加强对投资回报管理。首先，要实行目标责任制，将建设责任落实到每个人身上。其次，要对工程造价进行跟踪审核，确保每一分投资都发挥最大作用。因而，将审核工作融入到工程项目建设的各个环节，有利于成本控制和投资效益最大化的实现；第三阶段是工程完结阶段，即在工程竣工后，对工程结算报告进行跟踪审核。首先，要去施工现场进行勘察，了解工程实际情况，将实际工程量与结算报告中的工程量进行比较，减去与实际偏差大的工程量。其次，要对工程造价的合理性进行审核，对套算定额的准确性进行评估、对数据的合规性进行评判。
3市政工程造价编审常见问题
市政工程预算定额编制需要考虑到工程施工工艺以及工程材料，若施工工艺不同、施工材料不同，那么就有可能衍生出不同的子目。这里仍旧以市政给排水管道工程为例，PE管道、混凝土管道、球墨铸铁管道的防腐施工工艺就存在差异，排水管道施工工艺也分为顶管、盾构、挖槽等。若根据材料、施工工艺来确定具体的定额、造价，预算编制人员才能够真正做到对号入座、按需套项，正确反映各个项目的真正价值。
4市政工程造价审核对策
4.1遵循“控制量、指导价、竞争费”的基本原则
根据我国国情不断完善市政工程造价审核机制以及参考条例，力求所有工程量计算、价格审核都有章可依，保证所有工作按照规范有序推进。审核需充分参考地方定额标准以及工程施工实际情况，结合规范性文件以及技术性文件。
4.2市政工程定额管理部门应及时修订、完善相应法律法规
充分调查行业发展现状，确定当前法律法规不合理之处，同时深入施工现场，搞好市场调查，编制完善的定额子项目，尽可能扩大定额子目的综合使用范畴，明确各项费用的适用范围，避免出现交叉重合问题。使不同预算定额中的相同工作内容的子目基价水平协调一致。
4.3对建筑工程项目的单价进行审核
正常来说，每个建筑工程项目中的定额单价都是规定好的，在做价格计划是直接进行合理套用就行了，但是在实际操作过程中，受工程量复杂性的影响，定额单价套用可能会有偏差。偏差出现的原因可以从以下几个方面分析：进行套用时没有进行按照规定进行定额单价换算、规格被故意变更、定额的工作内容可能会多估或少估、定额单价缺少审批依据。
5项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的具体应用
5.1加强施工材料，现场签证及定额审核管理
进行工程建设的时候，存在着虚报及高套定额的情况，这给工程造价控制带来了不利影响，难以保证造价控制的效果。工作人员在进行工程造价审核的时候，应合理采用项目全过程造价控制的方法，对施工现场的材料、定额控制及签证进行全面的审核。例如，审核工作人员在开展审核前应收集相应的资料，结合工程建设中的招标文件资料、施工设计方案、施工合同，对预算报告中的数据开展审核，这样可使数据具有全面性的特点，同时也能够保证预算数据的准确，使审核工作顺利进行。为了加强建筑工程成本控制，应对材料进行严格管理，结合市场的情况了解材料的价格变化，还应对施工单位的差价问题进行分析，避免产生工程量虚报的问题，将定额控制质量提高。审核工作人员需要对施工现场中不同材料的使用问题进行分析，减少材料的浪费问题，还应将现场签证工作做好。工程竣工后，审核人员应结合工程的设计内容对工程建设情况进行审核，使工程的建设达到相应的要求，产生问题时，需及时进行处理，避免给工程质量带来不良影响。
5.2保证建筑工程项目工程量计算的准确性
建筑工程项目全过程造价控制的开展过程中，审核人员应保证计算工程量的准确性。在进行工程量计算的时候，应结合建筑工程的合同内容进行实际工程量的计算工作，并且对计算结果进行核对。应明确审核项目的费率，掌握价格换算系数及价格指数等相关内容，采取适合的工程计算方式来进行计算，还应对收取费率进行检验，使其符合国家的规定。审核工作人员应将价格差价核算准确，其中包含有人工费用的差价、施工材料费用差价及设备使用费用差价，经过计算后，分析得到的结果是否符合实际的要求。另外，在工程项目中，还有特殊费用支出，应结合规范进行核算。在明确不同类型使用费用计算基础的过程中，还应考虑到前后联系的重要性，使审核的效率能够得到提高。
结束语
综上所述，在建筑工程造价审核中应用全过程造价控制对于提升企业投资利用率、促进企业平稳发展有着至关重要的作用。因此，企业需提升相关管理人员的综合素质，为后续的全过程成本控制打下坚实的基础，与此同时，还要做好施工阶段的预算控制与工程量的审核工作，进而保证企业建筑项目造价审核质量。
参考文献
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作者简介：陈蕾1986年3月女 汉族 籍贯：陕西省西安市，职称：中级工程师研究方向：工程造价（市政）