时卫东
济宁市任城区水务局 山东省济宁市272000
摘要：造价控制是水利工程项目开发和建设中的核心内容，贯穿于整个水利工程施工始终。全过程跟踪审计方法是现代工程管理的重要方法，在工程造价控制当中的运用比较广泛，其主要指的是基于国家相关政策规定前提下，具备审计资质的单位及人员采用合理的审计方法来对水利工程从投资到竣工交付整个过程所产生的经济活动开展追踪审查、追踪监督以及分析评价的全过程。其作用是为了全面真实地反映整个工程建设的造价，并对工程造价加以有效的控制，最终达到提高工程项目总体效益的目标。因此，在水利工程造价管理中，对跟踪审计实施深入研究尤为必要。
关键词：水利工程；造价全过程；管理措施
引言
在新时期市场环境下，随着工程规模不断增加，所需成本投入也逐渐增加，在这样的背景下做好造价的管理与控制十分必要。在水利工程领域，为保证管理工作更加全面，所呈现的管理效果更加突出，需对造价控制思想进行更新，积极落实全过程的工作理念，从而保证造价管理所呈现的影响地位更加突出，保障建筑项目的资金安全，同时也能提升整体工程质量。
1造价全过程管理的作用与价值
首先，从水利工程管理工作的全过程成本控制所具有的投资功能来看，它能促进建设单位在市场开发中的综合竞争力，为建设单位提供更好的投资市场，实现经济发展效益的最大化。伴随着我国社会经济的不断发展，建筑市场对施工项目的要求和标准也越来越高，一系列新要求、新标准的出台和实施，给水利工程的各种施工建设活动带来了许多困难，要求水利工程的管理工作能够积极地摆脱传统工程管理思想的束缚，运用现代科技进行工程管理，促使水利工程管理向现代化、信息化、智能化方向发展，全过程成本控制完全符合新时期对水利工程管理工作的要求，不仅使其更好地适应现代社会的发展环境，而且能提高水利工程施工单位的市场竞争能力，为水利工程的发展提供更多的市场经济效益。其次，就全过程成本控制工作所具有的预算管理功能而言，它能为水利工程提供良好的资金保障，提高水利工程建设效益，为水利工程施工单位的可持续发展奠定基础；目前，建筑施工企业面临着严峻的市场发展环境，这种经济环境具有极强的不可预见性，建筑施工企业在施工建设过程中所面临的经营风险相对较大，通过采用全过程成本控制方法，可以实现对市场经济运行风险的合理规避。
2水利工程造价全过程管理措施
2.1决策阶段造价管理
水利工程在具体立项的阶段开始以前，一定要全面把控工程建设的实际目的以及相关要求和规范，对于工程项目管理需要花费的资金提前做好预算，通过当下最先进的计算机软件和技术，科学合理的分析工程建设所需的资金应用情况，进而保障工程投资和收益能够实现系统完整的规划，而且还要根据有关管理部门的政策规章要求，积极复审设计的具体细节，有效保障水利工程项目能够顺利的进行立项。
2.2设计阶段造价管理
在设计阶段进行工程造价控制，主要是尽可能有效控制好整体工程的投资资金，对其使用情况进行严格的把关。在具体的操作过程中要推行限额设计，也就是说结合批准的投资估算来控制初步设计，结合批准之后的初步设计总概算，针对施工图进行科学合理的设计和实施。相关专业要在充分确保其使用功能的前提下，结合相对应的设计比例和分配的投资限额进行有效的控制和设计，从根本上有效控制好技术设计和施工图设计过程中存在的不合理变更的问题。
与此同时，要严格的审查设计概算，确保设计概算更科学合理而且精准有效，以此充分确保设计概算能够使下一阶段的投资控制目标更科学合理，通过这种方法进一步有效弥补投资缺口或者漏洞，使概算与预算两者之间的差距得到充分的弥补，通过这种方法使整体项目投资的经济效益得到显著提升。在实际的设计环节，要根据整体工程的资料和具体条款内容进行全面细致的分析和研读，以分析的结果为基准，针对工程设计进行科学合理的操作。在这个阶段，也要高度重视估算资料指标积累和投资估算编制等相关内容，结合具体情况编制出更详细系统的投资金额使用方案，并针对估算指标进行科学合理的设置，然后使其作为整体工程项目设计的指导方针。在设计阶段中，进行造价控制时，也要不断的结合具体情况做出调整和更新，以此确保方案更精准，具有可行性和指导性。同时也要针对相关项目进行严格的检查，如果项目出现一定的变更，要针对整体设计方案进行及时有效地调整和更新，做好备注，以此充分确保这个阶段的工程项目造价管理呈现出应有的效益，把影响降到最小。
2.3招投标阶段造价管理
造价管理，对于工程建设的招投标双反都有着重大的价值意义。招标方加强对于造价环节的管控，可以充分降低施工成本以及各项工程费用投入。投标方作为工程施工方和现场管理者，加强造价管理对于投标方而言，能够充分高效的提升工程建设资金的有效利用率，还可以优化资金配置，为工程建设的全过程提供资金保障，进而有效提升自身的盈利能力。而且，招投标环节中，必须要做好公开公平以及公正，根据招标的具体文件规范对于投标单位加强审查，筛选出该领域中最合适的工程建设单位来承担该项目的建设管理。
2.4施工阶段造价管理
在施工阶段，相关单位需针对成本管控这一重点工作要务形成高度重视。工程规模扩大之后，所需的施工周期被延长，工程环境也具有一定的复杂性。首先，做好物料的采购规划十分关键。在采购阶段，需全面了解工程施工的实际情况，然后在市场环境中通过调研等方式选择性价比合理的物料，从而保证物料的规范性。在采购过程中，需针对材料的性能和品质进行抽样检测，从而保证材料的品质达标，也能够有效地规避成本风险。其次，需做好材料和设备的存储环境建设。根据具体的材质特征和性能需求加强环境的优化，有效规避在存储期间物料发生损坏，避免不必要的成本浪费。最后，做好施工流程合理规划，明确施工技术要点，做好施工环境管理，也是实现成本管控的重要内容。
2.5结算阶段造价管理
在结算阶段，要想充分确保工程造价控制取得更加良好的成效，就需要审查人员具备相对应的资质和专业技能，同时秉持着公正客观，严谨认真的态度，从根本上有效规避各类因素的干扰。同时和其他部门进行切实有效的配合和衔接，着重做好实地考察工作，严格把关审查验收的各个环节，按照相对应的设计要求和审查标准来有序操作，以此确保该阶段的造价管理效率和质量得到显著提升。除此之外，要设立工程竣工决算机制，建立更为严格规范的审计制度，充分明确相对应的岗位职责，使审减率直接和岗位责任、评功评奖等相关内容有效挂钩，严格按照相对应的程序和办法来操作，以此充分确保决算的客观性、真实性、严肃性，在最大程度上有效节约成本投入，使整体工程呈现出应有的效益。
结语
总之，造价管理工作自始至终，不仅任务繁重，而且技术要求较高，所以工程造价人员需要认真学习业务知识，将理论与实践相结合，这样才能搞好项目在各个阶段的造价管理，有效控制工程造价。
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