朱玉洁1 陈璐2 符佳雯3
1.华北理工大学人文法律学院，河北 唐山 063210 ；2.华北理工大学机械工程学院 河北 唐山 063210； 3.华北理工大学以升创新教育基地 河北 唐山 063210
摘要：本文基于平均成本分析建立分档次收费的模型。首先通过了解居民收入水平确定分级档次，然后根据收入差率计算，得到居民生活垃圾处理所需平均成本分析模型。最后综合考虑居民垃圾排放量的多少、居民满意度以及平均成本分析模型进行分档次收费，最后提出奖惩建议。
关键字：分级档次；垃圾回收；模型分析
引言
由垃圾数量增长带来的环境污染问题十分严重，生活垃圾的不当处理不仅会造成资源浪费，还会造成环境污染，因此垃圾处理问题显得尤为关键。经实践证明“减少产出量，提高利用率”是解决问题的有效途径，实施垃圾分类是其中重要的关键环节，对垃圾进行收费处理便应运而生。
模型的建立:
本模型根据居民垃圾排放量的多少和居民满意度进行分档次收费。档次分级根据居民的收入水平确定，并根据收入差率计算，从而得到生活垃圾处理所需平均成本分析模型。
关于垃圾重量的收费标准档次划分：将城市居民生活垃圾排放量按垃圾重量分为三个档次，这个区间的排放量和收费标准是满足一般居民家庭生活垃圾的必要排放需求量，并保证一般家庭能够支付必要排放需求量对应的垃圾处理费，可以根据城市中低收入居民的平均生活垃圾排放量来确定【1】。
第一档次生活垃圾排放量支付公式：W1=P1×Q ,0?Q?Q1.
第二档次生活垃圾排放量支付公式：W2=Q1×P1+(Q-Q1)×P2 ,Q1?Q?Q2。
第三档次生活垃圾排放量支付公式：W2=Q1×P1+(Q2-Q1)×P2+(Q-Q2)×P3 ,Q2?Q.
各档次城市居民生活垃圾收费标准计算公式：
1） 第一档次收费标准的初始计算公式
考虑一定时期内居民生活垃圾的供求关系、垃圾处理企业的处理规模、劳动生产率 的前提下，城市居民生活垃圾收费标准的初始计算公式为：.
通过居民满意度调查问卷的方式进行测评，满意度测评每年调查一次，汇总积累资 料作为收费标准制定和调整的依据，满意度范围为0-100%，如果满意度为100%，带入公式后垃圾收费标准不变，如果满意度低于100%，则根据公式计算后相应下调垃圾收费标准。
2） 第一档次收费标准的调整公式
初始定价水平确定后在年或年内保持稳定，在这个周期内，城市生活垃圾的供求关 系、垃圾处理企业生产经营成本以及劳动生产率变化、居民收入会发生相应的变化，因此，需要对原有垃圾收费价格水平进行调整。调整的公式为：P,=P1×(1+CPI-X).
如果CPI-X >0，则垃圾收费价格上调；反之，如果CPI-X ?0，则下调价格。
3） 第二、第三档次收费标准的计算公式
第一档次生活垃圾排放量的收费标准确定后，可以按照以下方案确定第二、第三档次的居民生活垃圾收费标准：根据中高收入家庭人均收入水平与中等收入家庭平均家庭收入水平的差距，确定收入差率，根据高收入家庭平均家庭收入水平与中高收入家庭平均家庭收入水平的差距，确定收入差率【2】，公式为：
收入差率K1=（中高收入家庭平均家庭收入水平一中等收入家庭平均家庭收入水平）÷中等收入家庭平均家庭收入水平×100%
收入差率K2=（高收入家庭平均家庭收入水平一中高收入家庭平均家庭收入水平）÷中高收入家庭平均家庭收入水平×100%
由此得到第二、第三档次垃圾收费标准确定公式：P2=P1×(1+K1);P3=P2+(1+K2).
模型分析：
模型的收费标准，主要体现按量收费特点，充分实现按量收费的优点，能够有效地减少垃圾产出问题，并且通过居民与垃圾处理方的互动能够更灵活的相互促进发展。 培养居民的自主减排意识，也有利于城市中相关单位和企业的进步。居民与垃圾处理方相互监督协商，可以充分促进双方发展，培养减排意识，环境保护意识。
奖惩办法：
工作目标：在源头实现垃圾分类、建立比较完善的法律体系、责任明确主体、给与有效的经济激励。
首先政府应当建立健全以多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费为原则的计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。并对垃圾全程监管和执法联动机制，按照实际情况及根本原则纳入网格化管理。政府按加强收费管理，促进生活垃圾减量、分类和资源化利用，对生活垃圾集中转运、处理。对设施建设、运行及周边环境保护建设给予资金、土地等方面的支持与保障。生活垃圾处理收费标准，应按照补偿处理成本、合理盈利、依法缴纳税金的原则，在充分考虑垃圾产生者经济承受能力的基础上制定。生活垃圾处理收费标准的制定和调整由政府商议制定上报后批准实行。
图`9LQ_CI[IJIJZ$4DD(\{2@4}}{\sp\snosrelh}{\sv}}{\sp\snosrelv}{\sv}}{\sp\snLayoutInCell}{\sv}}}\piccropl0 奖惩办法流程图
在居民中普及垃圾分类知识，要求居民严格按照分类要求对垃圾进行分类，并规定产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。在居民中对经查证属实的举报违反生活垃圾管理行为给予奖励。在居民中普及垃圾分类标准，将垃圾分为五类：可直接利用物、可再生利用物、餐厨垃圾和园林垃圾、难以分类垃圾和利用垃圾、有毒害物质。
开展实行生活垃圾分类管理人制度，建立职责明确的管理机构，并对垃圾分类管理人和负有垃圾处置责任单位的工作范围及职责进行明确规定，并建立和完善对管理人的综合考核制度，将此纳入政府考核指标，逐步建立和完善有关生活垃圾排放全过程管理制度，明确垃圾产生的责任主体，并建立相关部门监督和管理进展情况。
制定明确的法律法规、完善相关条例系统，建立关于生活垃圾处理的三个层次的法律：基本法律、综合法律、专项法律，并对违反生活垃圾分类投放管理条例的行为给予处罚，可采用罚款的处罚方法。在每一行业每一种商品制定相应的垃圾回收、处理标准。并建立有效的激励与约束机制。有效的激励和约束模式保证了生活垃圾经济化处理的正常运行【3】。激励机制主要体现为经济激励，要让居民得到垃圾分类后实实在在的好处。激励可调动居民的积极性，引导居民进行垃圾分类。调控机制主要是指惩治措施，若居民违反相关的法律法规将会收到惩治或罚款。
建立城市垃圾资源化体系的构建：结合基本实际情况建立一套符合的复合资源化模式，此模式基于垃圾回收体系，确保垃圾回收的高效性，并利用政府和市场的优势，提高资源化的利用模式。
政府是资源化处理的中心，需要宏观调控环境与经济。垃圾的资源化过程会消耗一定的成本，当资源化成本低于垃圾资源的利用价值时，资源化才有意义。政府支持再生资源回收经营者进行回收处理，支持家用电器生产企业建立新型回收体系，鼓励建立回收点。
参考文献：
[1]彭晓明,迟光宇,王红瑞,董艳艳.城市生活垃圾收费的定价模型及其应用[J].资源科学,2006(01):19-24.
[2]邬晓红. 宁波市城市生活垃圾治理之价格应对策略研究[D].华东师范大学,2006.
[3]邹鹏. 城市生活垃圾资源化激励与约束机制研究[D].上海工程技术大学,2016.
作者简介：朱玉洁（2001年06月-），女，河北唐山人，本科在读，研究方向：法学专业