辜义刚
四川金安友好科技有限责任公司 611700
摘 要：非煤矿山开采是高危行业之一，安全生产工作是企业生存与发展的主旋律，企业需要建立起安全生产标淮化双重预防性工作机制，更好地保证企业安全生产。本文对双重预防性工作机制必要性和运行原理进行分析，并提出了双重预防性工作机制构建策略，可供相关人员参考。
关键词：非煤矿山；双重预防机制；风险分级；安全隐患排查
我国拥有数量众多的非煤矿山，对国家经济建设发挥着重要作用。在非煤矿山开采作业中，将安全风险分级进行科学合理地管控，做好事故隐患排查，建立起安全生产标准化双重预防工作机制，形成科学完善的安全生产工作体系，做好非煤矿山的安全管理，可以更好地保证作业人员生命安全，提高企业的经济效益。
1双重预防性工作机制必要性分析
现阶段，我国多数非煤矿山企业安全生产管理效果不理想，多是由于缺乏理论指导，安全管理方法较为落后，采取的安全技术工作不到位。近年来，安全生产技术得到进一步发展，很多管理人员已经通过了注册安全工程师考试，但安全生产理论还没有形成完整的体系，还在不断地进行探索与完善，很多安全理论知识只适用于某个行业或安全生产的局部。非煤矿山行业安全事故多发，主要是由于没有对安全风险给予清醒地认识，没意识到安全风险的后果，也没有采取有针对性的安全管理措施，应该将安全生产管理转变为事先预防，建立起安全隐患排查治理机制，把安全生产管理的关口向前移，可以有效地抑制安全事故的发生，也是将安全管理与国际接轨的必然要求。国家安全管理部门也在落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，已经为将来安全生产指明了方向。安全生产双重预防性工作机制是对安全理论的创新，有着很强的实际操作性，安全生产管理也更为系统，可以对风险动态进行实时管控，安全隐患的排查与治理成为常态化，通过风险分级、隐患排查两道重要的防线，牢牢抑制住安全事故的发生。
2双重预防性工作机制运行原理
现代的安全理论认为，世界上不存在绝对安全的事物，人类活动过程中存在着风险。能免引起安全事故的危险因素都可归类为危险源，工作人员的操作失误、环境因素和机械故障等都是危险源，由危险源造成的人员伤亡或物质损失的概率，也就是风险。危险源与风险无法完全根除，但可以降低危险源的风险，开展安全管理的根本目的是为了对危险源进行有效控制，将安全事故发生的概率减少到最低，把造成的伤害与损失降到最低。危险源不等同于事故隐患，只有危险源失去了管控才会造成安全事故，危险源为潜在的安全隐患，风险管理的重点就是确定危险源，对存在的危险源采取有效的安全管控措施，有效抑止安全事故的发生，并降低事故发生后的损失。
3双重预防性工作机制构建策略
3.1安全风险分级管控
为了对非煤矿山进行安全风险管控，先应该做好作业流程的梳理工作，根据企业的组织层级架构、业务职能进行划分，对作业流程进行规范，可以解决生产作业过程中不按规范操作的问题，是建立起安全风险分级管控的前提条件。安全生产作业流程制定的是否科学合理，达到何种规范程度，将会对安全风险识别与安全管理产生很大的影响。当前，作业流程的制度存在着一线操作人员没有深度参与的问题，很多作业人员也没有意识到作业流程是安全操作的标准与指南，很多作业流程都是由生产管理人员与技术人员编制，没有与实际的安全操作进行结合。过于依赖师带徒的安全管理方式，好的师傅虽然可以将技能与经验教给徒弟，但如果师傅也存在违章操作，就会将不良习惯与经验、技能一起教给徒弟。[这句话感觉和前后都不搭。该句与上句不存在联系，说的是两件事]加之作业流程内容制定的比较空洞[与上上一句话连贯，建议补充：导致作业流程内容，该句与上句不存在联系，说的是两件事。]，没达到生产岗位作业流程化的要求，没有对交接班、环境因素确认、采用的作业工具和可能遇到的特殊内容等进行强调。因此，需要做好非煤矿山企业的作业流程梳理工作，从技术向操作层面逐步解决，明确作业流程内容，都存在哪些关键控制点，如何建立起规章制度。
对非煤矿山生产过程中，应对生产工艺、人员行为、生产设施等进行全方位、全过程的风险识别，确保不存在遗漏。在岗位作业风险识别方面，需要前期编制好作业流程，对作业内容中存在的风险进行识别。对生产系统的识别方面，需要在生产系统性能出现改变前，根据行业规范要求，对系统进行全面的风险识别。非煤矿山非常规作业安全风险系统很大，是经常出现违章操作的生产环节，需要对非常规作业进行安全生产管控。还需要做好新生产环境、新工程的安全识别，对采用的新技术、新工艺和新装备进行风险识别，结合企业的安全生产情况、作业人员的安全素质等进行风险识别，作好安全生产可行性论证工作。加强对企业安全管理体系的风险识别，建立起科学完善的风险识别体系。针对重点生产事项进行安全风险识别，突出重点安全防范对象。对安全事故带来的新风险进行识别，避免衍生新的事故。对安全灾害治理效果进行风险识别，提高风险治理效果；对事故区域进行风险识别，做好风险区范管控工作。
通过上面叙述的多类风险识别，确定出安全风险点，再应用科学合理的风险评价办法，得到具体的量化结果，这样便可以确定出风险等级。开展风险评价工作会受到生产工艺、评价方法、人员的主观能力等多种因素影响，对不同的风险等级进行赋值还要求结合企业的工艺革新、组构机构的调整进行再次评估。风险评价需要基层操作人员参与，可采用风险矩阵法、作业条件危险评价法，[介绍了两种方法，为啥瞎按只有一种的介绍。不是介绍，是因为作业和件危险评比风险矩阵多了人体暴露指标，可以更好地反现出作业现场实际情况，建议采用作业条件危险评价法。]作业条件危险评价需要对人员暴露环境指标进行评价，可以更好地体现出作业环境。根据评价结果将安全风险划定为重大、较大、一般和较低四个风险等级，重大风险的应该立即停止作业进行整改，较大风险则需要整改，一般风险需要作业人员和安全人员进行注意，低风险等级表明可以接受的安全风险。风险等级越高，管控级别则越高，不同的风险等级采取相适宜的安全管控措施，对操作难度大、工艺技术高的作业，由于会产生严重的作业后果，需要进行重点管控。制定出风险公告制度，在企业生产醒目位置安装风险公告栏，清晰标注好安全风险，列出可能导致的安全危险类型、事故后果和采取的安全生产管理措施，对重大安全风险场所设置安全警示标志，做好危险源监控与预警。
3.2安全隐患排查治理
安全隐患是由于没有按照安全生产法律、制度的规定，或在生产过程中出现物的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺陷。为了更好地安全隐患进行排查治理，需要将安全隐患进行分类。一般安全隐患，对生产经营的危害比较小，整改的难度并不大，可以及时进行整改并排除掉隐患。重大隐患，对生产的危害比较大，整改起来也存在着较大的难度，需要进行停业整整，通过一定时期的整治方能排除安全隐患，或者受到外部环境的影响使得矿山企业无法对存在的安全隐患进行排除。
以风险分级管控作为基础，按照国家相关法律法规、制度等的规定，建立起安全隐患排查治理标准，确定好安全隐患排查范围及要求，组织安全管理人员对企业内部存在的事故隐患进行全面地排查，创建完善的安全事故隐患信息档案。以岗位责任分工来对安全隐患进行监控和治理，先进行隐患排查，再对隐患信息进行整理与分析，向矿山企业内部进行通报，下发整改通知单督促责任单位、责任人按期完成整改，整改完成后进行情况反馈[通报过后直接就是整改完成，中间内容就不写吗。并不了解你们企业实际情，我再加一些。]，再进行复查与验收。隐患信息中应该对名称、位置和状态等进行描述，可能引起的安全后果，都有那些治理目标，应该采取的治理措施，对安全职责进行清楚地划分，在什么时间内完成隐患治理。还需要建立起事故隐患排查治理体系，对人、物和管理等存在的安全隐患进行彻底排查，对隐患信息进行跟踪、统计与分析，提高安全生产管理效果。
4结语
综上所述，为了建立起双重预防机制，需要对安全风险进行分级管理，确定安全隐患的排查治理流程，对物的不安全状态、人的不安全行为进行风险识别、量化，将安全管理关口向前移，不断提高安全管理水平。
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