李银
陕西省土地工程建设集团有限责任公司 陕西西安 710075
摘要：土地整治是对低效利用、不合理利用、未利用的土地进行治理，恢复利用生产建设活动破坏和自然灾害损毁的土地，从而提高土地利用率的活动。近年来，通过实施土地整治，农村散乱、废弃、闲置、低效利用的建设用地得到了合理利用，布局得到了进一步优化，基础设施和公共设施得到不同程度的完善，农民居住条件和生活环境得到了改善，生态环境得到了优化，促进了生态文明建设。信息化技术是时代发展的产物，如何在土地整治工程中充分发挥信息化技术的作用，逐渐成为人们关注的重点与热点。
关键词：土地整治工程；信息化；应用与发展
引言
近年来，随着我国经济发展进入新常态，我国土地开发和利用理念也发生了较大的变化，而统筹城乡发展，做好土地整治项目管理就成为一个重要的建设思路与方法论。以往，我国的土地管理较为粗放，遗留了很多管理问题，因此深入理解土地整治项目管理的内涵，切实改进工作中的不足之处，并不断创新管理路径，就具备了典型的社会和经济意义。
1土地综合整治项目及其管理工作概述
所谓的土地综合整治，是指在一定区域内，根据我国土地利用总体规划确定的目标及用途，以土地的整理、复垦、开发以及城乡建设用地的增减挂钩作为平台，推动农田、水利、道路、林木、村屯的综合整治，以真正改善农村地区生态环境，提高农民生产和生活条件，实现农业的规模化经营、产业的聚集性发展以及人口的集中性居住，从而推进城乡一体化进程的系统工程。这一工程主要包括三个方面：一是土地的平整工程，具体指对水田、旱地、荒草地和田土坎的平整；二是农田水利工程，具体指对各种水利支渠、斗渠、农渠和毛渠进行现代化改造；三是交通工程，具体指修建农村地区宽度小于4.5m，为农民群众生产、出行提供服务的农村及田间道路。土地综合整治工作事关农村地区的长远发展，同时也牵动着我国的全局发展。作为土地综合整治工作人员，只有不断拓宽自己的视野，创新自己的思路，从整体上着手谋划，通过统筹推进，才能最终实现“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”的长远目标。土地综合整治项目工程是政府部门对土地进行的一个有效管理过程。其工作内容主要是对土地综合整治项目进行立项申报、设计、政策处理、招投标、具体实施、项目验收、审计以及后续的管理等工作。具体而言，土地综合整治项目工程管理工作就是政府部门对项目工程实施过程中各个方面进行管理的综合称谓，包括项目工程的制度管理、进度管理、质量管理、人才管理、安全管理以及档案资料管理等方面。在具体管理工作中，管理人员必须抓好项目建设的每一道程序，能够严格按照相关的规定及行业标准，有序推进土地综合整治项目的建设。
2当前我国土地整治项目管理中存在的问题
2.1对农村土地整治项目管理的重视程度不足
就当前工作而言，土地整治项目管理工作的社会教育与宣传工作存在明显不足，农村地区的广大群众并没有深层次地理解土地整治的战略意义，因此对土地整治项目管理工作存在很多误解。有人将土地整治项目管理与新农村建设混为一谈，更有甚者，认为土地整治项目管理就是以国家强制手段“收回”个人土地的使用权，这导致土地整治项目管理工作的开展存在重重阻碍。另外，目前我国专业的土地整治项目管理人才较为稀缺，工作中缺乏科学有力的指导，很多管理工作单纯依靠农村干部群众来执行，经常会出现胡乱指挥、管理不力的问题，由此会引发一些矛盾纠纷，给项目推进带来诸多阻碍。
2.2土地综合整治项目管理机制不够科学
当前，我国土地综合整治项目管理工作中存在的首要问题是管理机制不够科学。
由于我国开展土地综合整治项目管理工作的时间并不长，因此相关土地开发企业或单位对土地开发框架缺乏科学理论依托，缺乏正确的认识，导致相关工作人员在工作中没有运用科学的管理机制，从而影响到整个项目的有序运行。此外，由于我国土地综合整治项目管理工作开展较晚，缺乏足够多的成功案例借鉴、参考，导致我国土地开发项目在预算编制、项目评估以及风险管控等方面的管理机制都不够完善，从而造成土地资源浪费，甚至影响到土地开发的经济效益和社会效益。
2.3土地综合整治项目运行质量无法保证
在土 地综合整治项目管理工作中，还普遍存在新增耕地造假 的现象，同时新开发耕地的质量较低，或是在项目招投 标过程中存在着恶性竞争的现象，这些不合理的现象都 会导致土地综合整治项目缺乏支撑力量，并且缺乏经验， 导致管理工作存在较大的难度，进而使工程运行质量无 法得到保障。
3土地整治工程信息化的有效应用
3.1土壤环境监测
土壤环境、质量与农产品安全之间存在着必然联系。当土壤环境较好时，土壤可以为农产品提供一个良好的生长环境，由此产出的农产品可以对人类身体健康起到积极的促进作用。当土壤环境较差时，农产品的生长环境变差，由此产出的农产品会对人类身体健康产生不良影响。因此，土壤环境监测是土地整治工程的重要组成部分。随着信息技术在土地整治工程中的广泛应用，信息技术为土壤环境监测提供了更加便捷的技术支持。在项目前期的立项可行性研究、项目实施和后期管护过程中，通过土壤监测在第一时间对项目区土壤的污染情况进行判断。利用信息遥感技术与全球定位系统，可以对土壤的变化情况进行实时观察，第一时间了解土壤沙漠化情况及土壤侵蚀情况，并针对此类情况制订相应的解决方案，为土地整治工程的开展提供更加全面、详细的信息支持。
3.2全过程动态化发展
在土地整治工程的管理过程当中，必须要有大量的数据信息。无论是对项目的运营还是管理，都将带来许许多多的数据信息，如果可以做到全面收集，就可以为土地整治工程的高效建设带来帮助。为此，要强化对土地监测技术的研发，以更好地实现土地整治工程动态化的管控，使之能够对工程中的相关信息及数据进行实时地采集。通过对信息技术的综合应用，来得到可靠而准确的数据信息，以便于土地整治工程的全过程管理。
3.3土地信息管理
为了确保土地整治工程的可行性，在开展资料土地整治工程前，相关工作人员要对各个环节的信息进行充分收集、妥善保管、严谨分析，为土地整治工程的开展提供一系列完整的数据信息支持，使土地整治工程的开展更加具有可行性。随着信息技术的广泛应用，特别是土地整治监测监管系统的应用，现有的土地整治工程项目的管理工作也发生了相应改变，土地整治项目的管理方式更加趋向于信息化、网络化。就土地整治与土地资源管理的实际流程而言，其管理方式更加趋向于信息化的平台管理，将各阶段录入的信息与大数据库中相关信息比对，进一步加强土地整治项目的监测和监管质量。
结束语
通过研究分析不难发现，土地整治工程信息化的应用和开展对土地整治工程的实施有着不可替代的作用。虽然土地整治工程信息化快速发展，但依然缺少可以借鉴的经验。在发展过程中，要结合实际，及时发现土地整治工程存在的弊端与问题，及时研究并作出相应调整，为土地整治工程信息化的应有打下坚实基础。
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