朱振龙
黑龙江省龙建路桥第六工程有限公司 黑龙江哈尔滨 150000
摘 要：水利工程是我国民生工程的重要组成部分，与人民的日常生活密不可分。因此，水利工程的有效实施直接关系到扶贫开发、乡村振兴和经济社会发展的进程。现阶段，如何保质保量完成水利工程建设，是我们关注、研究和思考的对象和目标。本文主要就水利工程建设中存在的各种问题提出了一些建议和意见，并提出了相应的解决办法。
关键词：水利工程；工程建设；问题风险；思考建议；应对策略
随着国民经济实力的增长，我国各类基础工程建设日渐增多。尤其是小型水利工程，关系着我国现代化农业的发展，其建设的质量已经成为个地方政府和社会人们关注的焦点。因此，研究分析水利工程建设管理存在的问题及对策具有重要的现实意义。水利工程建设是我国全面建成小康社会的必要保障。包含了供水建设、灌溉建设、防洪减灾、排涝防御以及民生水利建设等各种各样的工程。随着社会的不断发展，我国的水利工程建设也遇到了更严峻的考验。
一、水利工程建设的重要性
通过对当前小型水利工程建设中存在的问题进行剖析，采取科学的解决对策，提高水利工程的资源利用率，保障工程建设的质量，可以确保其发挥应有的功能，推动当地农业的发展，提升农民的经济收入。建设小型水利工程难度系数并不高，也不需要投入太多先进技术与资金，工程的维护难度也低，相关维护人员在实际维护中不需要使用太多技术与资金。从整体看，此种小型工程同农村经济情况比较契合。因此，在农村可以加强小型水利工程建设。水利工程建设质量关系着水利设施的使用寿命以及其所创造的经济效益，对于我国一些农村来说，修建小型水利工程建设，可以促进农业较好发展，创造较高的经济效益。
一、水利工程建设中存在的问题
2.1 招投标环节存在的问题
目前水利工程建设招投标环节十分的混乱。在实际招 投标环节操作之中，很容易出现一些资质不够的单位浑水摸鱼的现象，这些单位会采取委托或是代理的形式，由其 他优质单位代替招标。如此一来，很有可能造成水利工程建设过程中设计不到位，施工不达标，监管力度不够等情 形发生。整个水利工程就会面临着极混乱的境地，工作内 容缺乏规范力和约束力。还有一些企业或单位过分利益 化，只注重眼前的效益，更严重一些的还可能在招投标环 节中出现暗箱操作，从虚假招标到转移承包，最后再层层分包。
2.2 前期设计环节存在的问题
水利工程的前期设计阶段与监理队伍有着密不可分 的联系。监理队伍倘若不能尽到自己应尽的责任和义务， 就极容易造成设计人员素质低下，无法满足水利建设正常施工的要求和标准，从而影响到整个工程的建设效果。对 监理队伍而言，任由施工单位制作虚假资料，任凭设计人 员无证上岗，对施工单位提供的资料没有确认就接受，对 分项工程没有全面核对就验收签单，对工程的各个环节未 经核实就准许进行。对于设计者来说，工程前期资料收集不全面不细致不严谨，设计中对工程将要面临的问题或者是风险思索不周甚至是不屑一顾。这些情况都会直接影响到水利工程建设的正常运行。
2.3 建设质量检测环节存在的问题
现如今建设工程坍塌断裂的事件层出不穷，给我国人力物力等各种资源造成了大量的浪费，产生了极其严重的后果。而现阶段由于我国水利工程的稽查工作不够全面化 和系统化，对水利工程的各个环节，各个部分没能够达到 稽查应有的力度和标准，也就达不到稽查工作应有的威慑效果。对稽查后续工作安排不当，对勒令整改的部分水利工程监管不严谨不认真。另外，现在的稽查管理团队的职 责尚不明确，人员力量配备不充足，监管程序安排不规范 等也是稽查工作无法发挥实际作用的重要原因。
2.4 竣工验收环节存在的问题
水利工程建设竣工环节需要验收的事项很多，从整体的效果和质量到每一个细节应发挥的功能和作用，都需要全面而精确的验收。但是就实际情况来看，验收率实在是过于低下，这就在一定意义上影响了整个工程的建设进度。以此为基础再加上招投标环节产生的不良后果，使得中标、管理和监督单位之间分工不明确，责任不清晰，致使水利工程建设中的管理费用在不知不觉中加大了占据总成本的比例，直接影响了工程所需原材料的质量，不利于我国水利工程建设的良好实行。
三、水利工程建设中存在问题的应对策略
3.1 员工素养
水利工程建设的良好展开离不开一个高素质的团队。 提高管理人员素养有利于推动整个水利工程建设的进程， 提高基层员工的素质，有利于为水利工程建设打下良好的基础。培养水利工程关键人员的素质，主要体现在强化管理人员的精神意识，包括献身意识、负责意识以及求实意 识等，将水利行业的精神灌注到每一个管理人员的大脑之中。与此同时，还要对管理人员进行“廉政”教育，确保每一 份资金每一份资源都能够完全服务于水利工程建设之中。 要培养基层员工的职业素养水平，基层员工直接影响了水利工程建设能否高效率高质量的展开。水利工程建设的良 好展开离不开对人才的培养，深入贯彻法律法规，实行警 示教育同样有着不可忽视的作用。
3.2 决策行为
规范水利工程建设项目的决策行为从大体上可以分 为四个方面。第一个方面主要是对水利工程进行规划管 理，水利规划管理首先需要完善制度，不仅仅要充分利用并规划专家咨询，还要提升公众的参与度，让水利规划管 理工作具有普及性、科学性以及民主性。第二个方面主要 是对水利工程项目进行审批，以相关法律政策为依据，完 善审批流程，从项目审查开始，严格控制审批以及批准的 流程，最后进行备案管理，另外要想充分发挥项目审批的作用，需要采取网上审查与监察相结合的策略。第三个方 面主要是对设计变更方面的管理工作，其中也包含对概 率调整，首先要明确与设计变更有关的一系列手续，然后严格落实，并根据设计变更程度的大小采取相应的解决 方式。第四个方面主要是对项目工程资金的落实。水利项目建设离不开资金的支持，严格督促各个地方落实建 设项目资金，并明确相配套的投资责任主体。
3.3 规范招投标
确保水利工程建设招投标环节的公平公正大体上也 分为三个方面。第一个方面主要是对招投标行为进行规 范，根据并满足我国所有出台的相关政策和法律法规。按照严格的招投标程序进行工作，招标之前需要确定是否满 足招标范围，然后严格按照招标规范计划并实施对应的招 标组织形式。招标环节的每一个步骤，每一项细节都要做 到有法可依，有迹可循，将招标工作公平化、公正化和透明 化展开。第二个方面主要是对评标工作进行规范，互联网 的全球化发展为水利工程建设中的招投标环节提供了良 好的环境，全面落实并完善网上电子招投标系统对水利工程的展开有着重要的意义和作用。第三个方面是对招投标 的监督和投诉处理机制进行规范，认真执行我国的每一个 与监督和举报投诉有关的文件信息，让监督和监控融为一体，有助于招投标环节更科学更高效的进行。
结语：
在水利工程建设中，对施工技术和管理要求较高，过硬的技能和技术是施工质量和安全的基本保证。因此，除了技术和安全外，水利工程建设还需要注重管理。管理者要吸取更多的经验教训，提高自己的管理水平和技术水平；施工人员也要不断学习和提高自己的技术水平。要树立新的管理理念和方法，正确引导施工人员，以规范化操作提高施工质量，确保水利工程顺利运行，促进我国水利事业的发展。
参考文献：
[1]曹燕燕,刘振,房栋.水利工程建设中存在的问题及建议探讨[J].建筑工程技术与设计,2019,(30):204. DOI:10.12159/j.issn.2095-6630.2019.30.0196.
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