云南省普洱市景东县水务局 云南普洱 676200
摘要：水库管理是水利工作的一项重要组成部分，主要工作就是水库的安全运行管理和利用，在防汛抗旱及日常生活中发挥着重要作用。目前小型水库管理过程中依然存在许多管理问题，制约了水利工程建设管理的健康发展。该文从管理方面分析确保水库安全并延长其使用寿命的问题，并指出充分发挥它的功能和作用的好处。
关键词：水库工程；管理；安全
引言：小型水库的主要特点是规模小、数量多、分布广。正因如此，近年来，小型水库在农业防汛抗旱工作中表现突出。但是，目前我国大多数小型水库的使用年限普遍较长，许多水库都有不同程度的破损，且由于管理不到位、维修不及时，加剧了小型水库的老化速度，小型水库溃坝等安全事故时有发生，严重影响到下游居民的生命财产安全。因此，水利工程管理部门必须要坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展总基调要求，针对小型水库管理现存问题，制定完善的管理体系并建立健全的管理措施，才能有效杜绝病害对水库的侵蚀，进而为提高小型水库的公共服务价值莫定基础。
1.小型水库管理中存在的问题
1.1工程施工质量较差
上世纪五、六十年代，小型水库建设作为“农业学大寨”的一个重要组成部分，各地农村兴建了许多的小型水库，然而因为受当时环境条件所限，很多水库设计工作却不是由专业的设计人员设计的，其主体坝体设计也都相对简单，没有作必要的结构分析及稳定性分析工作。施工时也不是由专业的施工队伍完成，大多是有当地的老百姓投工投劳建设，也没有专业机械设备施工，往往是用人工夯实，并且在设计前一般都没有做过专业的地质勘测，土工试验等前期准备工作。
1.2管理体制不完善。
任何工程都离不开科学有效的安全管理，安全管理是保证水库工程安全运行和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。通过本人亲自参与小型水库管理和查阅资料得出，我国目前水库工程的管理还相对落后，基本停留在几十年前的管理水平上，但是这些却并没有得到很好的改善，包括硬件设施及管理技术等。比如部分小型水库承包给当地村民养鱼，多年未开展沉降位移观测，测压管观测记录。目前，我国大多数小型水库管理单位都隶属于国家管理，但是却没有稳定的经费来源，导致管理水平与管理措施达不到管理要求。因此，水库管理单位经费短缺问题严重限制了管理条件。此外，水库管理过程中普遍存在管理人员设置不合理问题，影响水库常规管理秩序。部分县级偏远地区集体管理的小型水库，因产权不清，管理工作基本处于停滞状态，甚至有些工程常年无专人管理。因此，当前小型水库管理工作面临着危机重重，正是由于管理体制不完善，使得水库管理既不像事业单位也不像企业单位，进而导致管理缺乏基本的秩序、责任和原则，水库工程管理不到位现象比较严重。
1.3缺乏有效的日常维护与安全检测
小型水库多建设在山区，外加自然环境对其影响，必须要定期进行维修检测，才能确保水库正常工作。但是，部分水库管理部门存在重建轻管现象，从而导致年限已久的小型水库无人重视。此外，由于缺乏系统化的管理机制和稳定的管理经费投入，使得水库管理检测技术较落后、不能定期开展大坝安全鉴定。例如：白蚁对水库大坝的侵蚀，如果不及时勘测具体位置进行处理，会严重损害堤坝的质量安全。部分水库的溢洪道，经过长期的使用，有些溢洪道两侧导墙、底板损坏严重，影响了水库的安全泄洪，放水涵管经过长期使用，很多水库都出现涵管漏水现象，虽然近几年水利部门全面开展了水库除险加固工程，多数水库安全性能得到了改善，但部分水库不能定期开展沉陷、位移观测，不能够准确掌握大坝的内在变化。
1.4交通、通信设施滞后
部分早期建设的水库由于处于偏僻山区，公路交通和通信不畅也是影响小型水库的安全问题之一，由于我国东西部经济发展不均衡，东部发达地区一般不存在交通及通信问题，而在西部地区，很多小型水库多建在很偏远的山区，远离交通主干线，交通不畅主要表现在通往水库的公路等级很低，多数为泥土路面，一旦暴雨等险情出现时，常出现塌方，泥泞车辆无法进入等情况，个别水库无移动通信信号，一旦水库出现险情，必然贻误抢险的最佳时间，产生严重后果，这是十分现实的问题，应该得到相关部门重视。
1.5水库管理人员的管理能力有待提高
以本地为例，小型水库多数由乡镇水务部门管理，小（二）型水库及坝塘委托村级找临时工代为管理，本身文化素质不高，工作方式还是老一套，对水库管理的新技术、新理论难以掌握，致使水库管理较为混乱，比如一些巡库APP等管理软件不能熟练运用。
2.可以采取的一些措施
2.1必须确保溢洪道安全泄洪。溢洪道是安全泄洪的重要保障，要根据水力计算溢洪道的最大泄洪流量，确定溢洪道的宽度及最大过水深度。另外，对于溢洪道未衬砌的部分，必须进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保证大坝的安全。
2.2定期检修处理放水涵洞。放水涵洞的主要功能即放水，对于不能完成功能的放水涵管，应进行改造。涵管经常有漏水现象，这就需要根据具体水库工程的实际特点，采用合理的处理方案，进行防渗加固处理，对于漏水严重无法解决的，应对问题涵管进行封死处理，并另选位置新建涵洞、涵管，且保证新开涵管不会出现上述问题。
2.3任何一座水库，大坝都是最关键的部分，因此，日常的水库管理工作的重点就是排查坝体隐患，一旦发现隐患，必须对存在的隐患的大坝进行出险加固。对于一些坝高、坝顶宽度偏小的小型水库，要根据具体水库工程的级别，重新进行水文计算，确定水库容量及坝前设计水位，进而确定坝顶高程及坝顶宽度。对于坝坡，则也要按相关规范进行坝体稳定计算，准确确定坝体的坡度及护坡结构形式。
2.4灌溉渠道的防渗处理。为了减少灌溉水量的损失、有效提高水库蓄水的利用率。应严格按照相关的要求，对渠道进行妥善的防渗处理，对于处理工作需要的经费问题，可以通过多种方式来解决，可以向政府部门及水管单位申请解决，另外灌区农户自筹投资和投劳也能解决一部分经费。
2.5完善入库道路和通信设施，水库对外通道和通信设备，是抢险工作顺利进行的重要保障，因此必须确保道路和通信设施正常。关键时刻，它能保证抢险物资和抢险人员迅速到位，避免出现重大的安全灾难事故发生。
2.6加大宣传力度，倡导依法治水。各级政府和相关水库管理单位，要大力宣传《中华人民共和国水法》，《水库大坝安全管理条例》，要深知水利是农业的命脉；同时，要树立水也是商品，要有价使用的观念，推进“以水养水”。另外，应增强全社会节约水资源的意识。
2.7可以根据实际情况，实行一水多用，在市场经济条件下，水库不能单独依赖农业灌溉用水收费和财政拨款来维持，要充分利用自身优势，有条件的可投资建设乡村供水项目，解决乡村居民人畜饮水。另外，也可以利用水库的水头落差进行引水发电，建设小规模的水电站，通过收取发电水资源费获得收入。
2.8合理的开展多种经营，可以利用水库周边资源优势，发展种植业，养殖业。通过发展多种经营，能够提高水库管理单位的经济实力和改善管理人员的工作待遇，进而提高水库管理工作水平。
3.结束语
水资源的重要性不言而喻，而水库则是充分利用水资源的一个重要工具，它在防洪抗旱方面一直发挥着非常重要的作用，广大水库管理人员应该认识到这一点。目前，在小型水库管理中存在的问题有工程设计方面的，也有施工方面的等等，这些问题之间也是互相影响的，而要想解决这些问题，不仅需要水库管理单位的自身努力，更需要全社会的支持，只有这样，才能使小型水库管理工作更上一层楼，才能使水库这样一个水工建筑物更好的为广大老百姓服务。
参考文献：
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【2】曾庆玲.当前水利工程质量存在的问题及对策【j】.中国新技术新产品，2010，（13）.