山东省济宁市汶上县自然资源和规划局 山东省济宁市 272500
摘要：随着人们生活水平的不断提高，周围的工业生产也越来越多，城市化进程不断加快，同时也意味着占领的土地面积越来越多。人口老龄化的加剧使农村土地面积荒芜，本文就土地整理的综合措施展开分析与讨论。
关键词：土地整理、问题、措施
引言：我国土地面积辽阔，但土地面积的不合理利用等问题也接踵而来，在农村土地是农民的生存之本，要想提高土地的利用率，应该科学合理的规划土地使用，在增加土地面积的同时，还要提高土地的质量，改善农业生产条件和生态环境，促进农业生产结构和现代化农业的发展。
一、土地整理主要存在的问题
（一）可持续性差。根据调查研究显示，我国的某些地区仍然存在土地使用率低，浪费土地资源等现象。我国地形复杂，每个地区都应该因地制宜的来种植粮食，使土地得到合理的利用。例如，我国的陕西地区位于我国的西北部，气候类型多种多样，有北亚热带气候、中温带气候、半干旱、干旱等气候类型。由于气候类型复杂，陕西地区在种植粮食或者其他类型的物物种时应该因地制宜，不能一味的参照某一地区来种植。在暖温带半干旱地区气候温和，雨量一般，适合种植小麦、玉米、等果树生长。在经济较为落后的地区，科学技术水平落后，水利建设也不能跟上发达地区的步伐，生活还处于原始状态，所以致使很多农民被迫处于靠天吃饭的状态。土地也不能得到持续性的利用，使土地资源浪费[1]。
（二）科学性差。在土地规划使用的过程中，政府部门没有计划好，只是一味的追求眼前的利益，致使土地资源浪费，土地生态平衡遭到破坏。土地整理是一个长期的、繁琐的过程，因此必须统筹兼顾，科学合理的安排。
（三）管理人员自主性差。土地管理规划人员，不懂合理的规划布局，不能系统化的，科学的依据事实安排土地的使用。土地管理人员没有经过专业的培训，没有学习系统的知识理念，也没有切实可行的管理方法，导致土地管理人员的能动性差。
（四）资金投入不足。由于有关部门对土地的整体规划没有引起足够的重视，资金的投入也严重不足，还有就是土地管理部门的资金不能完全的用到土地整理中，会出现资金的挪用以及不合理的利用。农村的土地更为复杂，涉及到农田的建设，土地的置换，农民居住地的变迁等需要的资金流量大[2]。
二、土地整理的措施
（一）因地制宜，统筹规划。在整个土地管理中，要具体情况具体分析，有策略有针对性的解决问题。比如四川成都平原地区，气候条件单一，基本都是种小麦、水稻、油菜这几种比较常见的农作物，还种的比较多的就是蒜苗。据调查研究发现，在崇州某一村镇上，土地的使用率比较高，而且是因地制宜，提前将农作物的播种、土地使用安排好。例如，在水稻种植期间就提前购买好蒜种以及肥料，当水稻收割后就可以按照计划进行蒜苗的种植，有计划的安排才能有序的完成农产品的播种。田地的坡度还限制了农作物的种植，具体表现为：坡度小于25度，土质较好的地块，对中低产田进行田、水、路、林、村综合整治。
大力发展中小型水利工程及微型水利，改造土壤，改善农田生态环境，实现大地园林化，提高耕地质量，建设高标准农田；对坡度大于25度的坡耕地，在规划中应适时退耕，对于条件好的，可按建园要求，退耕还园，建设成等高果茶梯地的高产果地同时，退耕后可选择条件较好的土地改为鱼鳞坑种植木本粮油林木，或种植其他林木和牧草，这样不仅可取得可观的经济效益，同时减少水土流失，真正实现因地制宜[3]。
（二）完善技术指导体系。技术指导体系是保证土地整理顺利进行的保证，只有健全的技术指导才能使土地整改工作有条理的推进。要加快农业、林业、交通、水利等技术部门的服务组织建设，将土地整改项目创新，提高土地整改的效率和规范性。同时，相关部门还要健全土地整理的法律法规，建立完善的法律体系来帮助土地整理科学合理的进行。
（三）高效应开设土地整理课程。在许多农业类高校中，是没有开设关于土地整理相关的课程，高效应该联合当地政府开设一些关于土地整改的课程。大学生吸收知识的能力、创新意识以及思维能力都较强，如果在大学中学习了有关方面的课程，以后从事相关的工作，在处理事情和管理土地整理都会有不同的见解，能比一般没有接受过专业知识的人更好的统筹管理，也更清楚其中的程序。
（四）全面跟踪调查土地使用率。国家相关部门应该颁布指令，让下级部门开展调查土地的使用率。例如，每个地区的土地管理人员应该到从农村或者乡镇上开始调查，深入到实际，到现场看地方土地有没有荒芜，使用的是否合理，居民房有没有空置，土地是否有违规修建房屋或者厂房等，根据调查情况，做出合理的判断并想出合理的解决办法。
（五）公开发布整理方案。在开始实施土地整理时，应该将整理方案公开透明的展示出来，得到当地村民的认可后才开始实行。如果村民觉得有不合理的地方可以提出，管理人员商议之后觉得可行便可以进行更改；或者是征求村民的意见，他们是怎样认为的，从而制定一套大家都满意并切实可行的实施方案。
（六）设立土地整理的专项资金。由于在土地整理方面需要的资金流量大，为防止资金的挪用应该设立土地整理的专项资金。需要国家财政下发资金，解决土地整理机构所需的工作经费，发挥中央财政的的基础支撑作用。
（七）出台社会资本参与土地整理的指导意见。社会资本参与土地整治项目投资为时尚短，对既有政策规定、业务和技术流程以及利益分配结构都有一定冲击，进一步引导、规范管理将是下一步政策主线。可以借鉴其他地方部门的整理方法并结合自己的实际情况进行土地整理。各地方整理部门应该多交流，不同的思维会碰撞出不一样的红花，会使土地整理项目更有序的进行。
结束语：综上所述，土地整理关系到人民的生活，也是其他事业顺利进行的根本保障。作为土地整理人员，应该将土地进行综合治理，优化整理，将土地资源合理利用。在保护生态环境的前提下，将土地资源可持续的利用起来，搞好土地整理，挖掘土地整理的潜力，切实保护和利用好土地资源。
参考文献：
[1]徐文达.土地整理项目实施中存在的问题与采取的综合技术措施[J].新农民，2020，（27）：27.
[2]詹玉玲.加强土地开发整理提高农业综合生产能力的措施研究[J].农民致富之友，2019，（27）：231.
[3]冯吉猛.加强土地开发整理提高农业综合生产能力的措施研究[J].河南农业，2018，（11）：79，81.