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摘要：目前，城市轨道交通已成为人们出行的主要方式，具有交通量大、运营效率高、能耗少、污染少、节省出行时间、改善交通压力等优点。随着客运量的增加，列车间隔时间不短，这对行车调度提出了严格的要求。应对突发事件的能力关系到城市轨道交通的状况。
关键词：城市；轨道交通；列车运行；应急处置
1城市轨道交通应急处置特点
1.1专业知识多，网络操作要求严格
随着轨道交通在运营中发生突发事件时的组织和指挥，为轨道交通的运营提供了更多的组织和指挥，以保证轨道交通运营的科学性和及时性。由于城市轨道交通系统的不同和人员专业水平的显著差异，运营管理使用的设备较多，给运营车辆的管理增加了难度。城市轨道交通在城市建设中占有重要地位。一旦突发事件发生，影响范围广。为了避免这种现象的发生，要求单位充分利用网络系统协调人流和突发事件。
1.2突发事件因素复杂
众所周知，城市轨道交通处于地下环境中，空间封闭，承受着较大的运营压力。一旦发生紧急情况，疏散困难，处理不当可能导致踩踏事故。同时，制约城市轨道交通安全形成的因素很多，如：人为因素、自然灾害、袭击等，对城市轨道交通运输产生了巨大的影响。
1.3应急响应延迟
目前，列车晚点应急处理存在着目的模糊、处理方法不当、信息堵塞、缺乏整体应急处理理念等不足。同时，责任划分模糊，加工不规范，设备使用不科学。在行车延误的应急处理中，存在着许多重复性问题、模糊处理和信息通信拥塞等问题。因此，要求工作人员积极总结经验教训，提高应急能力，有针对性地处理问题。
1.4妥善处置需各部门协同联动
由于城市轨道交通多在地下空间运行，在封闭、黑暗的地下环境中，一旦发生行车突发事件，若未能妥善地疏散客流，严重时可能引发踩踏事件，危害乘客安全。在行车过程中，列车晚点也是行车突发事件的一种，在行车晚点后，应迅速调整运营线路及时刻表，及时沟通、以系统的整体效益为目标，方能妥善处置行车晚点问题。
2城市轨道交通突发事件应急管理现状
2.1东京轨道交通突发事件应急管理现状
日本在应急事件处置方面积累了丰富的经验。东京地铁共开通13条线路，年均人流量世界第一。东京为保证地铁的安全建设与运营，从地铁建设阶段，就形成了综合应急管理体系。该应急管理体系以东京都灾害对策本部为中央指挥机构，协调各部门对地铁突发事件进行应急处置。
2.2伦敦轨道交通突发事件应急管理现状
伦敦地铁于1863年1月10日正式投入运营；1988年，伦敦铁路颁发首部安全管理条例，并在运营实践中不断完善。在地铁的应急事件处置中，伦敦地铁专委会发挥着重要的决策作用，其中董事经理负责地铁网络基础设施安全、保证网络安全，协调各部门间的协作。伦敦地铁在通信、检测、广播等方面都运用了先进的系统和设备，如快速追踪火灾探测与报警系统、应急有线广播系统、防火系统，用以检测隐患，其中火灾探测报警系统能模拟一定场景和工况，检测出可能存在的隐患，防患于未然。此外，在突发事件发生后，伦敦地铁能按照应急预案的要求成立调查组，对突发事件的情况、成因、等级进行调查，以寻找原因，防止此类事故再次发生。
2.3我国城市轨道交通突发事件应急管理现状
我国第1条地铁线路于1969年建成通车。经过多年的组织运营，我国部分城市逐渐形成了一套适合其轨道交通运行的规则，在行车应急处置方面有了一定的经验。我国城市轨道交通线路多，各线路间相互配合、相互制约，如发生行车意外事件，各线路间需协调联动。目前，结合实际运营需要，各开通轨道交通的城市已建立了各自的全路网综合应急指挥中心。线网综合指挥中心在对内对外、应急处置等方面都起到了重要的作用。
在日常生产运营中，综合指挥中心对内能查看路网各线路的运营情况，在发生突发事件时能协调各部门，组织行车运行方案的调整和紧急资源的配置；对外能积极配合检查并进行突发事件的汇报。在应急处置方面，综合指挥中心能协调上级调度与相关一线生产部门，协同处置行车应急事件。我国城市轨道交通应急组织框架如图2所示。
2.4国内外城市轨道交通突发事件应急管理经验与启示
（1）建立完善的突发事件应急信息化网络，确保体系高效运行及各节点的联通（2）相关管理人员的培养。这类人员主要是指跨行业的、在应急管理建设中有实践经验的，可以在制定应急管理方案方面做出贡献的综合性人才，在应急管理预警、搜索信息等方面都能发挥重要作用，更能根据实时信息，不断更新制定应急策略，并具有较强的执行力，可果断处理突发事件并将其转化为实际行动。（3）完善突发事件决策制定机制，建立具有公信力的职能部门。在突发事件发生时，能统一指挥，发挥各部门的作用和优势，明确各自的职责与工作内容，高效快速地处理突发事件。
3城市轨道交通行车应急处置改进对策
3.1强化服务
为乘客带来良好、舒适、安全、高效的乘车感受和服务是我国城市轨道交通服务的宗旨。因此，工作人员要树立起服务意识，充分考虑乘客利益，尽量在突发事件未发生前排除隐患并做好准备工作，一旦有突发事件，也应沉着应对，合理、有计划地进行组织与引导，安抚乘客情绪，尽量降低损失，降低对社会产生的负面影响程度。
3.2形成标准化的应急预案
轨道交通行车突发事件难以预估，不同事件的处理有着不同的方案和标准，要科学制定处置方式及标准，保证工作人员及乘客的人身安全。建立标准化的处置机制，可确保事件得到明确、有效的处理。同时标准化的处理可规范调度员的操作，保证处置的质量和效果，并能降低事件的负面影响程度。可结合具体线路，对事件进行预测，制定出强有力的针对性处置方案，需明确相关人员的职责并及时沟通，保证各方面资源的科学配置，让应急方案可以真正解决实际问题。
3.3加强交流沟通
在对紧急事件采取措施时，要加强各部门间的沟通协调，在信息传递中注意效率与质量及信息的准确性、真实性，并应实时搜集有效信息，保证信息的动态性，并将信息高效传递给相关机构、部门和岗位，明确各自职责，发挥各自的作用。
3.4规范化应急处理
由于突发事件的突发性特点，一旦发生，会产生很大的影响。不同的人员在面对突发事件时有不同的处理方法和相同的方法，不同的是处理过程不同；相同的是制定合理的应急处理方案和操作规范，确保调度的稳定性。规范化的应急处理可以保证事件能够及时停止，实现系统优化，实现快速、方便、稳定的运行。规范化处置需要整体协调一致，防止出现问题。
3.5促进信息交流
员工应加快信息交流，防止信息交流中的遗漏，确保信息的准确性和真实性。在处理突发事件时，应收集综合信息并及时传递。明确责任，加快员工之间的信息交流，保证事故的及时处理，降低事故风险的发生。
结论
综上所述，城市轨道行车中存在安全隐患，借鉴各国的应急处置体系并总结出适合我国国情的应急处置模式，是必要的，有助于提高我国城市轨道交通行车应急处理能力，确保我国城市轨道交通健康可持续发展。
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