姚静
（广东省东莞市常平成人文化技术学校 广东 东莞 523600）
摘要：本文通过阐述校外教育与社区教育的概念、涵义与功能属性，分别从不同的角度对校外教育与社区教育在目的、对象、内容等方面存在的差异性以及在社会服务功能、育人功能等方面的共性进行比较分析与研究，系统论述了二者之间的区别与联系，探索并发现二者之间存在的联动关系与交互关系，以利于人们在实际工作中科学把握教育发展规律，正确理解与运用校外教育与社区教育的关系，发挥其作用，更好的推进全民终身学习，构建学习型社会，促进社区教育品牌建设和可持续发展。
关键词：校外教育 社区教育 关系
引言：近年来，我国高度重视发展社区教育，将社区教育作为推动全民终身学习、构建学习型社会的主要抓手提到重要议事日程。但是，在实际工作中，由于人们对校外教育与社区教育的关系尚未完全弄懂弄通，往往产生概念上的混淆，通常将校外教育等简单理解为社区教育，由此导致工作上出现偏差，发生不必要的失误。另一方面，由于我国社区教育资源分布不均衡，教师队伍建设、场地建设与课程建设等还存在不足，可持续发展后劲乏力。本文针对这一情况，通过系统全面阐述校外教育与社区教育的内涵，从概念、对象、内容、目的等方面，分析二者之间的作用关系，提出通过合理运用校外教育与社区教育之间的联动和交互关系，能够有效解决当前社区教育发展过程中存在的问题，推进社区教育可持续发展。
一、校外教育与社区教育的概念、涵义及功能属性
1、校外教育
（1）校外教育的概念。关于校外教育，由于看问题角度不同而存在几种不同的认识和理解。狭义的理解，把校外教育看作是由具有官方背景的校外教育机构所开展的教育，如“青少年宫、少年儿童活动中心、青少年科技馆、少年之家”政府部门主办的等校外教育机构对学生进行的教育活动。广义的理解，认为校外教育是在学校以外的广阔时空里，由社会教育机构或社团组织开展的一切形式多样的社会交往、思想政治、体育运动、科学技术、社会服务、文化娱乐、公益劳动，以及居家学习、个人课外阅读、兴趣爱好、自我服务等教育活动。也有人把校外教育看作是非正规教育的代名词。认为凡是正规学校教育之外，无论采用何种教育形式，学生只需通过报名注册即可参与学习的教育，如博物馆、展览馆、图书馆、文化宫、文化馆等，延伸至各种形式的职业技能培训、成人继续教育、青少年社会实践教育和社会文化生活教育等。
（2）校外教育的涵义。笔者认为校外教育具有一定的专属性，它主要作为基础教育的补充，被视为学校教育的延续和补充，是与学校教育相对应的具有一定辅助性质、依附性质的教育形态。但在办学性质、招生方式，教育教学内容、形式等方面与学校教育几乎不同，在管理体制上也存在差别，尤其是教师队伍及教育对象均具有一定的不稳定性。
（3）校外教育的功能属性。大家普遍认为，校外教育是学校教育的辅助、补充和延伸，这种辅助功能集中体现在校外教育作为学校教育的时间与空间，学校教育的内容与个性化教学的补充和延伸。这种认知一直被沿用至今，成为了社会上以及学术界的一种共识。
2、社区教育
（1）社区教育的概念。对于社区教育的概念，存在两种比较有代表性的观点。教育部2001年《全国社区教育实验工作经验交流会议纪要》这样定义：“社区教育是在一定地域范围内，充分利用开发各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域性经济建设和社会发展的教育活动。”另一种观点认为:“社区教育是指在一定的社会区域内，将教育与生活结合成一体，根据社区成员意愿，发挥社区成员作用，利用各种社会教育资源，开展各种社会教育实践活动，为了推动社区共同发展和改善社区生活而进行的一种全方位、全过程的全民终身教育。”笔者认为可以简单理解为：以社区为区域，以社区居民为对象实施的各种形式的集体教育活动，就是社区教育。
（2）社区教育的涵义。
社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域性教育，在对各类教育进行整合的基础上，侧重于对社区内各类教育进行延伸和补充。虽然目前对社区教育内涵的诠释众说纷纭，尚没有形成一个权威的统一的定义，研究者们从不同的角度阐述社区教育的不同方面，但是对社区教育区域性、普惠性、社会性、开放性、群众性的特点已达成共识，不容置疑。笔者认为，社区教育是一个大教育观的观念，是教育社会化、社会教育化的一种新型教育形态。
（3）社区教育的功能属性。社区教育在社区发展中，具有引导社区居民积极的处世观、价值观、人生观，构建多元化的生活态度，提高社区居民思想道德修养、文化综合素质，丰富社区文化、培养社区角色等方面的功能。概而言之，社区教育具有政治、文化、经济、服务等多种社会性的育人功能。
二、校外教育与社区教育的区别与联系
1、校外教育与社区教育的差异
（1）目的不同。营利性校外教育往往具有一定的功利性目的，而社区教育则以惠民为目的，遵循非营利性、普惠性原则，偏重于社会效益。
（2）对象不同。从某种程度上说，校外教育的教育对象是对应于基础教育而言的，因此具有一定的专属性，以基础教育阶段的青少年学生为主，利用课余时间进行补充性的教育。社区教育对象是以社区成员为主，具有一定的身份角色特性，侧重于以成人教育（包括老年教育）为主。
（3）内容不同。不可否认，当前有相当一部分校外教育机构如补习社、辅导班等，专门针对中小学生学考试，其教学内容多以文化课辅导或补习为主。社区教育大多以艺术类课程或社会教育实践活动等为主要内容。
2、校外教育与社区教育的共性
（1）社会功能属性相同。校外教育与社区教育都具有社会功能属性，都是对学校教育的补充和延伸，都是为社会教育服务。
（2）育人功能属性相同。校外教育与社区教育都具有育人功能属性，都是为了满足人们各种类型的文化教育需求，同属于终身教育体系。
3、校外教育与社区教育的关系
（1）联动关系。由于校外教育与社区教育都归属于大教育体系，是两种不完全性质的教育形态，但都是对学校教育的补充、完善、辅助和延伸，二者之间同时又具有一定的联动关系。
（2）交互关系。事实上，有相当一部分社区教育也属于校外教育的范畴，比如村（居）社区服务中心开展的教育、“社区430课堂”、社区学院与校外教育机构合作举办的各种教育活动等。但并不是所有的社区教育都是校外教育，最具有说服力的就是开放大学、老年大学所开展的教育。当然，也有相当一部分校外教育属于社区教育的范畴，比如，“430课堂”、青少年社会实践教育活动、科技馆、文化馆、博物馆等。但并不是所有的校外教育都是社区教育，比如当前最热门的中小学研学旅行教育活动，就是典型的校外教育，由于其超出了社区的活动区域，不能归属于严格意义上的社区教育范畴。
三、结论
综上所述，校外教育与社区教育是终身学教育体系的两种不同性质的教育形态，也都属于社会教育的范畴，彼此具有不同的特性，也有一定共性，既有区别也有联系。科学合理地运用这些关系，可以充分依托和借助校外教育机构所拥有的教师、课程以及场地等资源，发挥校外教育机构的社会服务功能作用，进一步拓展社区教育的办学路径，有效解决社区教育发展过程中存在的师资缺乏、场地设施不足、课程资源短缺等一系列问题，推进社区教育品牌建设，实现社区教育可持续、优质均衡发展的目标。
参考文献：
1、赵小段，刘楚佳.我国社区教育发展与研究现状述评.教育与职业，2008，（7）：
2、康丽颖.校外教育的概念和理念.河北师范大学学报（教育科学版），2002，4（3）