刘娟
江苏卫生健康职业学院 江苏南京 210029
摘要：和谐校园构建是社会主义和谐社会建设的重要部分，同时也是高等教育发展的内在要求。高校党风廉政建设作为高校的重要一部分，无疑与和谐校园紧密联系在一起。本文分析了和谐校园与高校党风廉政建设的内在关系，指出目前高校党风廉政建设存在的问题，最后提出和谐视角下加强高校党风廉政建设的对策建议。
关键词：和谐校园；高校；党风廉政建设；对策
一、和谐校园与高校党风廉政建设的关系
近年来，我国一直致力于构建社会主义和谐社会，党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的任务。党的十八大提出了建设“社会主义和谐社会”，“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。毫无疑问，没有和谐社会，也就没有和谐校园，和谐校园是和谐社会在高校领域的具体表现，是构建社会主义和谐社会的重要内容。
（一）党风廉政建设是构建和谐校园的基础和保障
高校承担着立德树人的根本任务，肩负着培养社会主义建设者和
接班人的历史使命。作为一个独立的小社会，高校具有“小社会、大基层”的特点，校内人员规模庞大，涉及到的主体较多，内部矛盾也不少。一旦高校党委领导作用发挥不充分，全面从严治党主体责任落实不够到位，党风廉政建设抓的不严不牢，整个校园风气就会受到不好的影响，导致校园矛盾激发，最终影响到整个校园的稳定与和谐。因此高校要加强党风廉政建设，消除构建和谐社会过程中的不利因素，为和谐校园构建提供良好的基础和保障。
（二）构建和谐校园是党风廉政建设的工作目标
高校事业的健康发展离不开积极向上、健康和谐的校园政治生态环境，构建和谐校园不仅仅有利于实现高校培养人才和文化建设的目标，对培养社会主义事业接班人也有重要的战略意义。高校党风廉政建设作为高校的重要一部分，无疑与和谐校园紧密联系在一起。高校通过加强党风廉政建设，做好党内团结，在党内形成一股良好的风气，以党内团结不断促进校园和谐，为教育育人、科学研究和服务社会等提供强有力的保障。由此可见高校党风廉政建设的最终落脚点和目的是为了构建一个公平、正义、有序、和谐的校园环境。
二、高校党风廉政建设存在的问题
党的十八大以来，高校各级党组织坚定不移贯彻落实中央关于全面从严治党和依法治校的决策部署，在全面狠抓党风廉政建设的大背景下，高校反腐保持高压态，党风廉政建设取得了较大的成果，但仍存在一些亟待解决的问题。
（一）高校党风廉政建设主体责任落实不到位
部分高校领导干部没有充分认识到党风廉政建设的重要性，把管党治党当成副业，重业务轻党建，没有将党风廉政建设和业务工作有效地融合起来，导致在实际工作中存在照抄照搬上级文件，工作流于形式等现象普遍存在。党风廉政建设主体责任没有履行到位，政治责任压得不牢不实，工作自觉性和主动性不够。此外，高校对于纪委工作的重视程度也不够，在纪委人员配备和经费上没有提供足够的支撑，各基层党组织纪检监察干部基本都是兼职，导致党风廉政建设工作很难开展。
（二）高校反腐倡廉约束力不强，执行力不够
尽管十九大以来出台和修订了一系列新的党风廉政建设和反腐倡廉规定和制度，但是高校制度建设存在滞后性，不合理的制度没有及时废止，新的规章制度没有及时修订和完善，导致在执行规章制度的过程中存在不坚决、不彻底、不及时等问题，该发现的问题没有及时发现，发现的问题不能立马解决处理，执纪问责宽松软的问题比较突出，以教育批评代替党纪处分，违反规章制度的人员没有得到应有的惩戒，严重损害了规章制度的权威性和严肃性，产生不利影响。
（三）纪检监察部门存在感较弱
高校纪检监察部门存在感较弱，很多老师不知道高校纪检监察机构具体职责是什么，容易将纪检监察部门边缘化，认为其是一个可有可无的部门。主要表现在两个方面：一是纪检监察部门职能没有得到发挥。高校纪检监察部门最大的工作职能是监督，高校没有法纪赋予的办案职能，一旦出现腐败现象需要上级监察机关介入调查。很多高校认为一旦学校内部事件交给外部机构处理，会严重影响到学校的声誉和社会地位，基于这种考虑，高校对校内违纪现象都是睁一只眼闭一只眼，出现案情不及时上报和查处，这种风气无形中使得某些人员滋生了侥幸心理，同时一定程度上弱化了高校纪检监察的威慑力，制约党风廉政建设工作成效；二是纪检监察干部监督执纪能力不够。尽管近年来高校纪检监察队伍在不断扩大，但是大多是半路出家，精通法律、心理、审计等专业的人才较少，且没有经过系统的培训。这就导致高校纪检监察干部在实际工作开展中不能主动地发现问题线索，执纪审查的手段比较单一，办案经验几乎为零，此外基层党组织纪检干部配备不足，工作能力有限，工作积极性不强等因素也不利于高校党风廉政建设的推进。
三、和谐视角下高校党风廉政建设的重要举措
加强高校党风廉政建设，既需要各级党组织勇于承担主体责任，又需要纪委敢于承担监督责任。
（一）坚定“两个维护”，把党的政治建设摆在首位
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，而我国高校是在中国共产党领导下的高校。一是必须坚持党对教育事业的全面领导，坚持以立德树人为根本，坚持社会主义办学方向。加强高校党风廉政建设，必须坚定不移把政治建设摆在首位，强化政治监督，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过认真学习、通读原文，实现入脑入心，融会贯通，同时对各基层党组织学习贯彻党的十九大精神和党章党规执行情况进行专项监督检查，持续跟进，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，以思想自觉促进行动自觉，推动党的十九大精神落地生根。
（二）精准运用监督执纪“四种形态”，加强纪律建设
综合把握和科学运用好“四种形态”，时刻把纪律挺在前面。一是强化日常监督，用好第一种形态。要把日常监督实实在在做起来，综合运用听取汇报、个别访谈、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、提出纪检监察建议等形式，做实日常监督，及时发现问题，抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大错。二是在端午、中秋等重要节假日前和职称评审考核、招生、招投标等关键节点上发布通知，加强纪律提醒。三是建立经常化廉政约谈机制，对重点领域和关键环节的相关负责人进行谈话提醒，监督权力运行。
（三）加强廉政宣传教育，营造风清气正校园廉政氛围
要强化廉政宣传教育，营造“不想腐”“不敢腐”“不能腐”的思想氛围。一是通过自学和集中学相结合的方式，组织党员干部加强《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党纪党规，增强思想自觉。二是注意开展典型案例警示教育，用好忏悔录等反面教材。可以通过参观反腐倡廉警示教育基地，观看警示纪录片等形式，告诫党员干部要守纪律和规矩。同时注意把加强教育融入各项制度规范之中，增强全党全社会遵纪守法意识。
综上所述，高校必须重视党风廉政建设，加大监督和惩处力度，
通过建设全方位的党风廉政教育新格局，推动和谐校园的构建，为培养优秀的综合性人才营造良好的学习和成长环境。
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刘娟（1993-），女，汉族，籍贯湖南，科员，研究生，江苏卫生健康职业学院，研究方向教育管理。
本文系江苏卫生健康职业学院校级科研项目（项目编号：JKD201907 ）的研究成果。