周玉霞
青海格建工程管理有限公司 816000
摘要：土建工程在国民经济中占有重要的位置，土建工程造价管理控制的质量直接影响企业最终的工程效益。其是一门专业性很强的工作，需要建立高素质专业人才队伍，完善土建工程造价管理制度，严格执行奖赏办法，加强从业人员的责任心，提高土建工程造价管理质量，促进建筑工程行业健康发展。
关键词：土建工程；造价控制；管理措施
一、土建工程造价概述
土建工程包括土木工程和建筑工程，在道路桥梁、房屋建筑等工程方面涉及广泛。土建工程不但在国民经济中占据重要的地位，还与其他行业息息相关，保证行业发展环境，是国家重要的基础建设。土建工程造价是具体的土建工程在建设过程中所花费的全部费用，主要包括建筑工程安装费、设备购置费、工程建设其他费和预备费及税金，工程造价可以用于建筑工程项目建设投资估算、项目概预算与修正、施工图预算和工程竣工结算等。土建工程的施工成本、经济效益和造价预算等工作有密切的联系，加强土建工程造价的控制管理能有效节约成本，提高企业的经济效益，推动建筑工程行业健康可持续发展。
二、土建工程造价控制管理的意义
（一）控制成本，提高经济效益
土建工程造价控制管理的最终目标，就是节约项目成本，在满足工程质量和相关规定的条件下，降低施工成本，提高企业的经济效益。在土建工程施工前，要核算消耗的人力、材料等成本，结合施工图纸及施工组织方案，从实际工程具体情况出发，保证整个土建工程成本控制的合理性，为项目的顺利实施打下坚实的基础。
（二）保证工程造价的合理性
土建工程造价控制管理工作和预算工作按要求严格实施，是消除土建工程在实施过程中不受资金影响的有效措施。完成预算工作后，按照工程造价预算标准和经过部门审查合格与否，评价预算过程是否合理，开展土建工程施工。在工程造价预算中，要保证工作的有序性、合理性和科学性，对材料采购、资金流转和工程施工都要有具体的记录及详细的依据；完成预算后，要注重资料的审核，审核工作要严肃细致，充分发挥其核查把关的作用。
三、土建工程造价控制管理存在的问题
（一）管理制度混乱
我国的建筑工程行业发展时间较短，较发达国家还存在一定的差距，尚未实现工程造价管理的深入研究，实践经验极其有限，导致其管理制度比较混乱。建筑施工企业越来越意识到成本控制对企业的影响，希望引进科学高效的管理模式，改善企业管理制度不完善、缺乏监督力、执行力低下的管理现状。因此企业有必要完善监督及管理制度，明确管理主体及人员，提高管理人员的工作效率和执行力。
（二）成本预估与实际差别较大
土建工程的成本预估多是在方案设计阶段进行的，预先估算工程概算，为企业工程内容提供参考依据。在工程造价成本估算的过程中，方案工作量的估算与最终的实际工作量有差别，设计方案的变更会导致工作量的增减变化，加上建筑材料的价格受市场影响变动较大，导致工程造价估算与实际差别较大。容易在建设方、施工方等之间产生扯皮推诿等不良影响，影响土建工程后期顺利施工。
（三）管理人员水平不高
土建工程涉及面广泛，对管理人员的专业素养要求严格，其专业水平很大程度上决定了工程的质量。实际上，目前从事土建工程的人员多学历较低，从业人员的专业素质较低，难以满足土建工程的市场发展需求。因此，有必要引进专业水平较高的管理人员，建设高素质人才队伍，加强土建工程造价管理控制。
（四）行业内部的不良竞争
建筑工程行业的快速发展，导致很多企业看到其中的利益，为了抢占市场和扩大市场份额，企业之间存在恶性竞争，甚至以低于成本价的价格投标，偷工减料，不断触及工程安全红线。这种采用投机倒把行为只顾当下，为整个行业稳定健康发展带来了冲击和安全风险。国内现在很多建筑工程行业都奉行低价中标，但其工程质量却堪忧，希望国家能够出台相关法律法规，对偷工减料、不按要求施工、危害工程安全的企业实行制裁，杜绝行业不良竞争，促进建筑工程行业健康可持续发展。
四、加强土建工程造价管理控制的措施
（一）设计变更控制
要想最大程度控制设计变更带来的超预算问题，必须在施工前期就做好对应的实地调研工作，对土建施工现场情况形成全面的了解，如果发现与设计相互冲突的情况应当及时调整设计方案，尽可能规避“边施工、边变更”的情况。当然，由于土建工程项目复杂，因此这种事前控制可能无法“尽善尽美”，因此也必须实现对施工全过程的动态化关注。在出现项目变化、工程量增减时，必须及时与建设单位进行对接，保留好相应的委托手续，使设计变更所产生的造价变化得到建设单位的认可，方便后期结算。
（二）完善监督管理制度
建立完善土建工程监督管理制度，提高企业及从业人员对规章制度的执行力。完善监督管理制度，细化造价从业人员的工作内容及工作准则，提高工程造价预算质量；促进相关人员端正工作态度，恪守职业道德，自觉进行成本控制，完善工作内容，减少企业施工资金浪费，完善监督管理制度，对产生消极影响的项目相关人员进行追责，严格按照监督管理制度执行，提高土建工程造价管理控制效果，增加企业经济效益。
（三）提高企业的工程造价管理水平
建立高素质专业人才队伍，引进专业水平较高的管理人员，强化企业内部员工培训学习，培养能满足企业工程造价管理需求和发展的高素质人才，完成企业内部人才队伍的建设。填补企业工程造价管理控制的空缺，建立健全企业工程造价管理制度，用实际行动提高企业造价管理水平，加强从业人员对工程造价管理控制的意识和责任心。
（四）加强动态造价信息系统的开发与应用
当前，信息化管理已经成为土建工程行业发展的一大趋势，信息化管理手段的引入，克服了土建行业传统模式下粗放化管理的缺陷，也能将人力操作从机械的工作中解放出来，保障管理工作的精确性。就造价的全过程控制而言，应当加强动态造价信息系统的开发与应用，基于信息化技术包容性广、处理能力强的优势，将以往的工程资料纳入信息化的数据库中，并利用回归分析等智能化的计算手段，对造价的基本情况进行初步把握，特别是对材料、设备等涉及大宗资金的投入进行相关走势预测，最大程度实现动态定额的确定。
（五）竣工结算控制
竣工结算是土建工程建设的最后一道环节，也是直接影响到企业最终利益的核心环节。施工企业依照设计要求与技术标准完成各个工程后，应当完成准确的竣工结算编制，以现场签证、工程定额、承包合同等书面化文件作为编制的基本依据，形成最终的结算编制并上报结算单位，在双方确认无误后完成资金与项目交接。同时，无论是建设单位还是承包具体项目的施工企业，在竣工结算阶段都应当再度对本工程的最终造价进行审核，检查其中是否存在超预算问题，深挖其内在原因，作为未来提升造价控制水平的参考
结束语
综上述，国内经济水平的持续高速发展，推动了建筑工程行业的发展，建筑工程行业涉及面广，几乎影响各行各业，对国家经济水平的健康发展有较大的作用，建筑工程行业土建工程的规模和数量也越来越大，如何加强图件工程造价控制管理成为建筑企业关注的重点。土建工程内容复杂多样，工程造价和优化控制管理的难度较大，为了使土建工程正常有序开展，保障建筑行业健康发展，控制管理土建工程造价十分有必要。
参考文献
[1]分析工程造价全过程控制与管理方法[J].李日清. 江西建材. 2020(17)
[2]论工程造价的全过程控制与管理的实现[J].高伟 科技资讯. 2020(12)