丁善政
浙江省特种设备科学研究院
摘要：随着建筑行业的发展，起重机械强制报废处置也必须加快升级转型，新政策中加大监管和放开资质双管齐下，会使符合标准的企业得到更多机械利润，吸引更多优质企业进入市场，必将提高行业的竞争活力，对于企业的技术与经营管理模式提出了更高的要求。基于此，本文就针对建筑行业起重机械强制报废处置的建议进行详细探究。
关键词：建筑行业；起重机械；强制报废；处置建议
中图分类号：TH21文献标识码：A
1 引言
我国社会经济飞速发展的过程中，加快了经济体制改革的脚步。建筑企业要想适应当前经济体制改革的需要，就需要强化自身内部的各项管理工作。财政是建筑企业运营资金的重要来源，因此机械设备管理也就成了建筑企业非常重要的工作内容，强化起重机械报废处理管理，能进一步提高建筑企业起重机械的管理水平，便于促使其他各项业务的顺利开展，进而也就提高了建筑企业整体的管理水平。
2 强制报废标准
根据中华人民共和国建设部“关于发布建筑事业‘十一五’推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告”（第659号），起重机械的出厂使用年限，超过年限的由有资质评估机构评估合格，可继续使用有效年限的规定如下：
（1）630kN·m以下（不含630kN·m）、出厂年限超过10年（不含10年）；
（2）630kN·m~1250kN·m（不含1250kN·m）、出厂年限超过15年（不含15年）；
（3）1250kN·m以上（含1250kN·m）、出厂年限超过20年（不含20年）；
（4）630kN·m以下（不含630kN·m）评估合格最长有效期限为1年；
（5）630kN·m~1250kN·m（不含1250kN·m）评估合格最长有效期限为2年；
（6）1250kN·m以上（含1250kN·m）评估合格最长有效期限为3年。
起重机使用年限起始日期按照产品合格证出厂日期或注册《备案使用登记证书》日期计算，但自出厂之日起超过2年未办理注册登记手续的，按照出厂日期计算[1]。
3 报废处置的好处
（1）有利于提高起重机械作业效率，促进企业增收。起重机械老旧、性能恶化，工作的时间没有坏的时间多，直接导致作业效率下降。通过强制报废，推动起重机械购置适应现代建筑行业发展的大中型、高性能、多功能的起重机械，推进建筑工程装备的高效化、智能化，提高作业效率，给建筑企业带来了极大的经济效益。（2）有利于降低起重机械能源消耗，实现节能环保。老旧起重机械由于零件老化、机器油耗高，造成了能源的浪费、增加了污染物的排放。老旧起重机械报废更新后可以有效降低能耗。
4 强制报废处置的建议
4.1 建立健全起重机械管理制度
制度是企业得以顺利发展的保障，对于建筑企业来说制度也同样重要，在科学完善规章制度的约束下可保障建筑企业各项供你工作顺利进行。建筑企业起重机械管理上需要构建完善合理的起重机械管理制度，该制度的建立对于起重机械报废处置具有积极的促进作用。起重机械管理制度可以将起重机械报废处置进一步细化，能确保起重机械报废处置有章可循。
需要注意的是建筑企业在构建起重机械管理制度时需要结合自身的实际运营情况，确保制定的起重机械管理制度与单位的发展相适应。针对没有达到报废标准的仪器和设备，需要严格查询其报废原因，确保一些未达到报废标准的仪器和设备纳入报废处置要求。起重机械管理人员要结合查询结果，具体问题具体分析，确保最大程度的公平性和公正性。建筑企业对于各项起重机械的报废标准需要制定配套性的管理细则，并在账目上记录清楚，将所有报废处置的起重机械一律编码入库。
4.2 注重报废流程控制
目前，机械报废管理风险主要由信息流转不通畅导致，在项目立项、项目实施、报废申请及审批、报废处置的每个环节需要层层人工输入机械报废信息，人为干扰因素的存在增加了机械报废信息不准确、不完整的风险。现阶段除了系统控制之外，还可以在每个关键节点辅以人工管控的补偿措施，如手工匹配检查、复核、盘点等，从而保证机械报废流转信息的完整性及准确性，具体措施如下。增加手工匹配检查、盘点等补偿控制措施，保证机械信息的完整性和准确性。报废申请及审批阶段，由专人对《设备变更申请》中停运设备、《固定资产报废审批表》中的报废设备信息与项目实施阶段《工作票》中拆除待报废机械信息的一致性进行复核，确保对所有已拆除待报废物资提出机械报废申请。报废处置阶段，在移交入库环节增加复核控制措施，由专人对机械管理部门移交的待报废机械与项目立项阶段《可行性研究报告》、项目实施阶段《工作票》、报废申请审批阶段《设备变更申请》《固定资产报废审批表》中报废机械信息的一致性进行复核，实现对机械报废流转信息的闭环管理[2]。
4.3 优化操作程序
（1）注册登记的起重机械，主要操作程序由“报废旧机、注销登记、兑现补贴”3个步骤组成。（2）报废旧机在回收企业进行。回收企业核对机主和拟报废的机械信息，拍摄机主与整机左前方、右后方45°照片，拍摄并拓印车架号、发动机号，拍摄整机铭牌、发动机铭牌等照片，对其真实性和唯一性负责。对无牌证的和未纳入牌证管理的机械，机主提供机械来源、归属等书面承诺（含购买原始发票或企业销售存根）。对未达报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高的起重机械，机主提供书面提前报废申请。（3）注销登记在机械安全监理机构或其他负责机械牌证管理的机构进行。对注册登记的起重机械，按相关部门规章的规定办理牌证注销手续。4）兑现补贴在当地农业财政部门进行。机主按相关规定到财政部门申请办理补贴手续。当地财政部门按职责分工进行审核、公示、相互衔接，财政部门按规定向符合要求的机主兑现补贴资金[3]。特种接卸相关管理部门按照报废补贴机械总量不超过购置补贴机械总量的原则，可设置企业生产经营组织年度内享受报废补贴的机械数量上限，合理确定年度报废补贴机械数量。
4.4 强化起重机械报废处置的监督和管理
建筑企业对起重机械进行报废处置时，不仅需要强化制度层面上的管理，还需要强化对起重机械报废工作的监管。在建筑企业内部形成各个层级之间以及各个部分之间相互监督的工作模式，确保参与起重机械报废处置管理的工作人员具备较强的责任心，严格规范自身行为，强化起重机械报废处置管理工作的积极性，提高工作效率。建筑企业对起重机械报废处置的各个环节都需要强化监督管理，确保不同层级、不同部门的工作人员都能积极主动参与到起重机械报废处置监督工作中来，并为其处置工作提供有价值的意见和建议。
5结束语
为了建筑业的健康发展，我国现行的安全技术法规和起重机械安全管理规定，没有明确规定建筑起重设备报废后的强制性处置方法和规则。检测机构的安全评估报告只能对施工起重机的表面进行分析判断，不能提高或改变主要受力结构件的力学性能。希望各级政府安全监督管理部门和建设行政主管部门认真研究，从源头上严格控制，集中回收、重新冶炼，彻底消除特种起重设备的安全风险，杜绝事故发生。
参考文献：
[1] 中华人民共和国建设部第 659 号 关于公布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术，（第一批）的公告［S］.
[2] 陈世教,李志强,张红伟. 关于制订塔式起重机淘汰报废标准的思考[C]. 中国工程机械学会.中国工程机械学会2003年年会论文集.中国工程机械学会:中国工程机械学会,2003:498-500.
[3] 顾翠云,赵春晖,阎颖.国内外第一项起重机报废标准诞生——《铸造起重机报废技术条件》[J].起重运输机械,2018(S1):96-98.