张瑞
东海县引淮入石石梁河电力翻水站 江苏省连云港市 222300
摘要：我国在高标准农田建设规划设计工作中必须遵循基本性与合法性的原则，确保规划设计工作的有效实施。在具体规划设计工作中还需要明确工作目标、统一规划设计标准、编制完善的设计方案、遵循系统化的工作原则，确保有效完成规划设计的工作任务，提升高标准基本农田的规划设计工作合理性和科学性，保证整体布局设计、规划设计方案、规划设计标准与当地情况相符，满足因地制宜的规划设计工作要求，形成系统化的工作机制，保证规划设计的实际效果。
关键词：高标准农田；建设过程；问题；对策
1高标准基本农田建设原则
1.1遵循基本性原则
在规划设计工作中必须遵循基本性的工作原则，保证设计工作的科学性。首先，应该遵循土地保护与利用并行的原则，在满足保护耕地基本国策要求的基础上，规范性开展规划设计工作，提升土地利用率。其次，应该遵循统筹安排的工作原则，规模化开展整治工作，在基本农田的范围之内开展相关建设工作。最后，要遵循因地制宜的工作原则，按照当地区域的地质特点、基本农田特点等，针对农田、村镇等实施综合性整治，在保证规划设计工作质量和数量的同时，实现与生态环境的相互协调，维护农民的合法权益，整合社会力量，确保相关规划设计工作的有效实施。除此之外，在具体规划设计工作中，还应该遵循科学化的工作原则，明确工作要求、标准等。在规划设计过程中一旦发现问题，就必须采用有效措施解决，确保规划设计过程符合高标准基本农田建设要求，促使农业经济的规范化、可持续化发展。
1.2遵循合法性原则
在实际的规划设计工作中必须遵循合法性原则，保证整体工作满足法律规定与政策制度的要求。首先，在法律方面不仅要遵循我国土地管理法律的要求，还应该按照环境保护、农田保护、水土保持等方面的法律规定开展规划设计工作，确保符合各方面法律规定的要求。其次，在政策方面必须要遵循土地开发整治的项目管理政策制度与当地各种政策制度，形成合法、合规的规划设计工作模式。最后，在规划设计中争取政府部门的扶持政策与优惠政策支持，增强政府在高标准农田保护、水土保持与环境保护等方面的财政扶持力度，获取充足资金，使高标准农田规划建设过程中有充足资金引进先进设备、高素质人才等，保障相关工作的高效化实施。
2高标准农田建设工程管理策略
2.1做好规划
解决高标准农田工程整治过程中出现的问题,最关键的就是做好规划。在进行规划之前,要与当地的村社干部、村民进行有效沟通,尽可能征求村民的想法,同时根据农田的地理信息、产业需求以及具体的天气情况等来进一步对规划进行细化,使具体的各项信息与相对应的农田建设工程管理理论有效结合,最终制定出符合高标准农田整治的方案。
2.2提高综合管理能力
提高高标准农田建设工程的管理水平,就需要提高对高标准农田的综合管理能力。1)相关管理部门要加大自身队伍的建设,积极引进一些优秀的技术型人才。2)要定期对现有管理人员进行系统培训,提高管理人员自身的素质水平。3)相关部门要对农田整治的工作内容进行细致划分,根据人才的专业来合理安排工作岗位,从而提升管理队伍的专业性,提高综合管理能力,实现对高标准农田建设的科学合理管理。
2.3加强工程进度管理
高标准农田建设工程极容易受到外界环境条件的影响,例如天气、地理信息以及民风习俗等,而这些影响会严重阻碍农田建设工程的进度。所以,要想保证高标准农田建设项目顺利实施,相关的工作人员就要对当地群众进行宣传,使得村民认识到高标准农田建设的意义和目的。
同时,在施工过程中还应结合项目区的地形地貌、交通状况等实际情况,在尽量减少农民群众损失的情况下,科学合理地施工,促进项目顺利完成。
2.4资金管理
项目资金的使用符合国家和有关部门关于项目建设的管理办法和规定，按照工程概（预）算确定的范围和标准，严格执行《基本建设财务管理规定》《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》（财农[2013]14号）等，实行县级报账制、国库支付制、财政评审制、政府采购制、竣工审计制、财政监督检查制，确保项目资金专款专用、及时拨付、足额到位。严禁截留、挤占、挪用，确保资金安全。
2.5施工管理
建设主管部门通过公开招投标，选择管理制度完善、施工技术水平高、社会信誉好的专业施工队伍承担施工任务；选择有工程监理资质、社会信誉好的专业监理单位对工程施工进行监理，形成业主、承包商、监理三方相互制约的机制。在施工过程中，加强领导动员、组织协调和质量检查监督工作，做好施工前人、料、物及“三通一平”的准备工作，为工程开工提供有利条件。
施工单位建立健全工程质量和安全保证体系，配备专职人员负责施工质量和安全生产检查工作。在施工的全过程做好记录、档案及施工日志等工作。施工单位质量管理实行“三检制”，即每进行完一道工序，先由作业小组进行初检；初检合格后，再由专检人员进行复检；复检合格后，由施工单位进行终检；最后报监理工程师进行验收。
2.6强化安全管理
在具体实施高标准农田建设工程的过程中,一定要加强安全方面的管理。1)在实施之前要做好所有的预防措施,特别是对项目区材料运输路段的路基状况、宽度情况等调查清楚,将一些可能出现的问题进行及时预防,从而保证后续的施工步骤能够稳定持续进行。2)在此过程中所涉及到的设备设施一定要进行安全管理,及时关闭设备的开关,避免漏电。3)设置警示标语,项目施工过程中要在施工现场周围、材料堆放地、搅拌站周围拉好警戒线,设置好警示标语,避免一些不必要的安全事故。4)承建单位要对所有人员进行安全用电、安全使用相关设施培训,使得施工人员了解用电的相关常识。5)承建单位在具体的施工现场要有相关的安全防护用具,并且定期对这些安全防护用具和设备进行检查,同时要及时补充安全防护工具和检修设备。总之,一定要加强在高标准农田建设工程中的安全管理。
2.7确保工程质量是核心
高标准农田建设既是德政工程，又是民心工程。在严格执行基本建设程序，依法依规组织建设的同时，切实把工程质量监督作为重中之重，严把工程质量关口。各地通过公开招投标确定技术力量较强的施工队伍和监理单位，严格按设计图纸施工，严把每一道施工工序，建立市县村三级立体监督体系，组织第三方对工程使用材料、建成工程质量进行抽检。监管单位认真履行项目监管职责，制定监督检查制度，组织管理人员和专家深入施工一线，进行检查确保农田建设工程施工质量。
结论
我国耕地资源短缺,国家发布了一系列文件来推动高标准农田建设,但是当前施工过程中出现的问题阻碍了高标准农田建设的进程,因此需要相关部门提高综合管理能力,做好规划,加强工程进度的管理和安全管理,进一步推动农业产业转型升级,促进小农户与现代农业有机结合,保障国家粮食安全。
参考文献：
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