赵夕波1 岳大仓2
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摘要：随着经济和各行各业的快速发展，对于市政工程项目管理来说，施工管理和成本控制是非常重要的两个环节。具体而言，若能在施工管理及成本控制上实现科学合理，则会促进市政工程建设；反言之，若无法完成施工管理及成本控制的科学合理，则会在影响市政工程进度的同时，降低企业效益。
关键词：市政工程；造价管理；成本控制；科学合理措施
引言
市政工程施工阶段造价的控制，要从优化施工组织设计、控制好工程的更变、做好现场工程管理、加强材料设备控制、完善相关索赔工作、落实审核竣工工作等几个方面予以实施，保证市政工程施工秩序以及稳定开展。通过科学合理地控制工程造价，可以将市政工程的经济效益与社会效益进行统一，为国家基础建设的发展奠定坚实的基础。
1市政工程基本概述
市政工程通常都比较复杂，且项目和内容繁多，主要包括公园、绿化等方面。对于市政工程建设来说，资金的充足与否是首要前提。由于市政工程的受众群体广泛且庞大，面向的是整个社会，因此这间接决定了其最终目的是服务社会并推动社会的发展。对于传统市政项目来说，其推进的顺利与否很大程度依赖于当地政府的大力支持及各方的帮助。现阶段，市政工程项目的前景更广阔，获取资金的渠道也越来越多。纵观市政工程项目的发展可看出，其经历的变化主要体现在：（1）从政府、中央支持，到企业、私人支持。（2）从政府提供资金，到多种方式引入资金。
2市政工程造价存在的问题
目前，国家在管控工程造价，通常都采用直接接入工程造价的方式来进行。除此之外，国家还通过制定相关的规范文件，如说预算编制原则、审批方式等来完善管控体制，从而更好地规范了工程整体费用的限定、规划方式及管控施工设施预算等方面的内容。然而，当前在市政工程的造价上，仍存在以下问题。
2.1市政工程的文件合同不规范
招标工程包括施工招标及设施材料选择招标两方面内容。其中施工招标的招标文件必须包括有关准则、处理程序的详细，同时还要对各个工作环节以文件性来进行规范性说明，并详细解释建设工程的全过程，即从审批到签订合同。这是因为，从法律角度看，招标文件指的是具有法律效力的合同，而建筑单位在招标报价时往往都会以此为依据，且在后续维权时也要依据该文件来完成。因此，市政工程合同文件上的每项内容需具有严谨性且不出现争议，以更好地避免一些索赔事件的出现。
2.2市政工程项目合同管理不完善
市政工程大多建设在人口密集区，且对工程质量要求较高。这一定程度地影响了施工时间。如在某个环节上未能及时施工，则会对工程建设的整体效果造成影响，导致周期延长，增加成本。因此为了让施工的顺利开展，在施工时，建筑单位不仅要保证不影响周围环境，还要注意相关地下设施，因此这往往都需要多个政府部门来共同配合完成施工。而在多方主体参与的前提下，市政工程合同条款也随之变得更复杂。在实际操作过程中，建设中的很多争议通常都因合同的不严谨不规范引起的，而当相关负责管理造价的人员对合同内容不熟悉，则会给造价分析带来消极影响，具体便表现为工程周期再次延长、成本再次增加。
2.3工程造价制度不完善
现阶段，市政工程建设自身也在逐步地完善，但当其运用于实际时，往往还是无法发挥太大作用。总体而言，其所起的服务及指导功能较小，并没有过多的实际作用。
2.4忽视对造价的管理
在进行实证工程造价时，相关单位不能因工程的高质量要求而忽略对造价的管理。这是因为，工程造价的科学管理，可以从另一层面提升工程质量；而若不重视工程造价管理，则会在工程进行到后续时出现无法参与的情况，进一步加大了工程造价控制的难度。
3市政工程施工阶段造价控制策略
3.1优化施工组织设计
市政工程施工中，需要对施工组织进行全面优化。施工组织是开展施工的基础，并且与施工的各项资源配置密切相关。施工组织设计，需要结合施工方案和施工实际情况，通过技术工艺角度去进行分析。施工组织设计中需要积极引进先进高效的施工方式，改善原有的施工流程和途径，发挥施工技术的优势来提高工作效率，最终可以实现对施工成本的控制。施工组织设计要关注到每个施工流程，通过合理安排施工内容和工序等来优化成本支付，增强对施工造价的整体把握能力。施工组织的优化方面，可以结合市政项目施工的具体内容和需求，采用流程化的组织实施模式。有效的组织设计，是提高施工能力的重要环节。施工组织设计要做好施工具体规划，对施工方案进行分解，并做好进度规划。施工中组织设计要符合资源和技术等实际情况，通过组织设计来实现最优的施工过程。通过对施工流水节奏等方面的分析，能够对具备相同节奏的施工项目进行同时施工作业，这样不仅能够提高施工资源的利用效率，也有助于节约施工工期，实现造价控制的目标。
3.2施工图预算的严格控制
严格审核市政工程建设、重视科学分析工作质量，是避免市政施工建设过程中出现数据失真等情况、准确评估和审核市政工程造价的重要措施。为此，市政工程造价控制管理人员应综合考虑各项外部因素可能对市政工程建设工程量产生的影响，全方位把握市政工程项目实际施工图纸状况以及工程量计算标准，在此基础上开展预算审核工作，有效增强工程造价预算审核结果的精确程度。与此同时，由于运用传统定额计价模式指导市政工程审核方面存在一系列不足，容易导致市政工程预算审核结果出现偏差，因而，需要完善市政工程造价审核制度，创新工程造价预算审核模式，使用工程量清单计价模式取代传统的定额计价模式，以此增强市政工程预算成本审核的实效性。所谓工程量清单计价模式，是指在市政工程投标过程中招标人依据具体的招标文件和施工图纸计算具体的工程量。在此基础上提升工程量计算的精确性，确保投标企业能够清晰地确定工程量，增强工程造价审核工作的实效性。在这一过程中，需要制定统一的工程量计量规则和清单项目设置规则，以避免在工程招投标阶段出现低价中标等不利于造价成本控制的情况。
3.3加大推行限额设计的力度
设计阶段是整个项目造价成本的重要依据，需要在市政工程建设中加大推行限额设计的力度，重视依据预算投资资金的限额来展开初步设计，然后再具体将设计的投资额度与工程施工量细化、对应至具体的施工环节，确保施工单位能够严格按照标准规范和投资限额开展造价成本控制工作，进一步提升市政工程造价成本控制水平。对于限额设计，需要进行有效监督，核算好投资额度与具体的设计成本，协调好工程质量与设计建设成本之间的关系。
结语
市政工程施工阶段造价控制对于完善施工建设有着重要价值。对于市政建设项目而言，既要符合市政基础服务的社会效益，又要保证工程整体的经济效益，这些需求都离不开有效的造价控制与管理。市政施工阶段的造价控制，对于整个工程的造价管理有着关键作用，市政工程参与各方都要关注到施工阶段的造价的有效管理，通过将造价控制与每个施工环节相结合，可以更好地促进造价的监管，保证市政工程全过程的造价控制效果。
参考文献
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