张子惟
中国铁工投资建设集团有限公司 北京市 100000
摘 要：市政工程建设与城市发展密切相关，在如今的城市化建设当中发挥着重要作用。为了满足城市建设的需求，为城市的改革和发展提供活力和保障，为广大人民群众提供更加优质的服务，就必须将做好市政工程建设作为基础。为了确保市政工程建设质量，提高资金利用率，必须将造价控制放在首位，运用科学化的造价控制方法，有效适应如今的社会发展环境，消除传统造价控制当中的弊端，提高造价管理效果。基于与PPP模型的市政工程造价，控制拥有优于传统造价方法的诸多优势，需要得到各方的高度关注，以便在市政工程建设当中合理应用。
关键词：PPP模型；市政工程；造价控制
市政工程建设比较复杂，而且规模庞大，运用传统的造价控制方法常常会流下造价控制当中的诸多弊端，影响工程建设的质量。随着PPP模型在工程造价控制当中的应用，基于该模型的市政工程造价控制得到了各方关注，尤其是在市政工程造价管理当中推广应用，也因为能够有效把握市场成本，了解项目的可行收益，剖析各方面的成本和风险，使得造价控制质量得到了明显提升，更促进了造价编制的科学化建设。当下为了保证城市化发展的效果，充分体现市政工程在利国利民方面的积极作用，必须对PPP模型的工程造价控制方法进行科学设置和巧妙利用，有效把控工程建设的成本，打破传统造价管理的局限性。
一、市政工程造价控制的特点
市政工程的特殊性决定了该工程项目的造价控制也有不同于其他工程的特征，主要体现在：一是投资与消费力度大。市政工程和企业投资建设的工程有着很大的差别，不管是规模还是建设周期都要明显高于一般工程。所以在市政工程的投资建设环节，需要投入更多的资金和资源，由此形成的投资与消费力度处于较高水平，那么整个工程的建设也要花费极大的造价成本。对此人在市政工程造价控制当中，必须考虑到成本高昂这一特征，采取针对性的造价控制方。二是差异性突出。不同市政工程拥有差异化的项目建设目标，所以不管是规模还是投资力度都会有很大的差别，再加上不同工程的施工建设环境、建设周期有明显不同，使得工程造价的差异性逐步体现。三是存在不确定性。市政工程建设的根本目的是服务人民群众，给人民争取利益和福祉。所以市政部门会在这一过程当中增加时间与精力投入。不过由于市政工程项目的建设时间长规模大，在漫长时间当中会不可避免出现各种各样的问题，比如成本更改、工程延期等等，所以工程造价控制也有了不确定性。四是表现出一定的阶段性。市政工程造价和工程建设的进度密切相关，所以市政工程造价控制会和建设规模以及进度直接关联。在工程施工建设当中，造价控制需伴随施工阶段性变化而进行相应的变化与调整，使得造价控制的阶段性特征得到体现。
二、基于PPP模型的市政工程造价内涵
市政工程是政府单位发起建设，并且惠及广大人民群众的工程项目，所以市政工程建设会直接影响民生改善以及社会的发展建设。为了让广大人民群众享受到真正的实惠，维护群众利益不受损害，在建设市政工程过程当中必须把造价控制作为重中之重，确保造价的严格管理。随着造价控制方法的优化和改进，开始有大量的造价控制方法，应用到工程建设当中。其中PPP模型与市政工程造价控制要求高度一致，以该模型为依托做好市政工程造价控制能够明显提高造价管理的科学性以及全面性，也可以突破传统的造价控制局限性。基于PPP模型的工程造价控制方法，能够有效落实造价管理目标，便于上级单位、建设单位等做好监管工作，更有助于设计部门、造价部门、施工部门等的协商与通力合作，让市政工程项目真正变成利国利民的发展项目。总而言之，PPP模型和市政工程造价控制的要求高度一致，符合市政工程建设需要，也能够将造价控制贯穿全过程，获得实在效益。
三、基于PPP模型的市政工程造价控制方法
3.1基于PPP模型优化造价控制管理
把PPP模型应用到工程造价控制当中，可以对传统的造价管理方法进行改革，弥补以往造价管理当中的缺陷。把这种造价控制方法和市政工程项目建设结合起来，必须确定科学化的设计方案，把造价控制贯穿市政工程建设的全过程。在造价管理和工程管理当中，要把握关键点，也就是要根据技术以及经济等要素做好造价控制。在市政项目的设计以及实施建设环节，需要对PPP模型进行深入分析和综合考量，吸收各个方面给予的意见和建议，在创新造价控制方案和维护造价控制质量的同时，体现出3P造价控制的优越性。考虑到PPP模型和市政工程造价的结合，时间并不长，如今还处在尝试和改进阶段，所以必须把市政工程项目的复杂繁琐特征完全融合到PPP模型道路上，做好对该模型的全面把控。
3.2严格做好工程施工组织设计方案
利用PPP模型进行工程造价控制是目前改进市政工程管理的重要方法，也是降低成本，维护工程建设效益的重要措施。通过对该模型进行合理利用，可以明显改善工程建设质量，确保施工建设方案以及施工计划的科学确定。施工组织设计和PPP模型造价密切相关，所以在该模型的具体应用当中，必须科学确定施工组织设计方案，确保工程建设和投资顺利经过层层审批，只有这样才可以顺利获得上级单位的审批，得到建设权。在施工设计方案得到批准，允许在工程建设当中落实之后，就需要在施工环节做好质量把关，严格落实组织设计方案。假如有意外情况，需要对确定的施工组织设计方案进行调整更改的话不能盲目改变，而是向监理与业主报送审批，得到批准之后才能改动。
3.3加大技术支持力度创新造价管理
基于PPP模型的市政工程造价控制离不开先进技术手段的支持，而且要妥善处理好多方面的造价信息，提高造价管理效率，必须发挥先进技术的应用优势。具体来说金融部门需要基于先进技术手段构建3P模式综合信息平台，在造价控制当中给予技术支撑，同时做好业务指导。省级财政部门信息中心则负责对整个过程提供平台给予全面监督，确保造价管理工作的有序开展。在信息平台的运转过程中，需要多方收集信息并进行信息的沟通与共享，以便以信息为依据进行工作方案的调整。当然在信息系统建设当中，要把维护安全和信息保密作为重中之重，选派专人负责系统维护，严格落实安全保密制度，把控好造价管理当中的细节，落实精细化管理方针。
3.4基于实际了解市场解决债务风险
在市政工程的实施建设当中，造价管理人员需要对成本波动展开科学设计。造价管理人员需要认真分析和了解当前的市场发展情况，结合市场预测的引起材料成本变化的各种因素做好造价管理，提高造价控制动态设计能力。利用社会资本运作，在确保债权人同意的前提之下，把地方政府债务变成非政府债券，以便减轻政府在资金方面的压力。这样的处理方法可以发挥PPP模型的优势，维护工程质量和效益，减轻政府压力，确保政府有更多资金促进本地经济建设，维护群众的切身利益。
就工程建设而言，PPP模型凭借其良好的可控性以及低风险的优势，得到了各方关注和广泛运用。基于PPP模型的造价控制关注的是公私合伙经营，这种成本管理方法明显优于传统模式，能够在各方的审批和成本管理当中获得综合效应，全方位把控项目成本，控制工程造价，提高工程造价的全过程管控能力。PPP模型在市政工程造价控制当中有着很高的应用价值，可以基于政府、私营企业与私人资本的融合给市政工程这一公共设施建设和管理提供强有力的支持，从不同角度出发做好造价把控，消除造价管理当中的既有缺陷。
参考文献：
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