孙晓敏 周宇翔 朱斌
苏州市水利设计研究院有限公司
摘要：水利水电工程的建设与我们的生活息息相关；它不仅是一个地区发展的标志，同时也说明了我国科技建设水平的发展是否完善。但是，该项目的实施和建设需要大量的资金和劳动力。而且施工时间长，施工需要注意很多细节。因此，工程造价管理面临着巨大的挑战。本文从工程建设的各个阶段分析了当前工程造价管理中存在的问题，并提出一些有效的措施。
关键词：水利水电工程；造价管理；全阶段
一、我国水利水电工程造价管理的现状
目前,水利水电工程施工成本管理是“二分式”、“二分式”管理模式是指使用单位和阶段的成本管理模式,主要是由设计单位设计人员完成项目的设计、施工单位进行施工阶段的成本控制,成本控制和监督公司,最后评价由专业评估单位成本评价阶段。这样的成本管理模式可以使复杂的成本管理工作更加清晰和简洁，从而提高成本管理工作的工作效率，但也存在一些问题。
1.1我国水利水电工程造价管理的现状
1.1.1“二分式”管理模式
首先，水利水电工程建设施工中经常会出现许多计划，这些往往是计划外的事情对工程造价产生影响，而采用“二分式”管理模式，由于分阶段对工程造价进行管理，所以往往不能对各种变化做出及时的反应和控制计划，而需要对下一阶段的工程造价进行评价和管理。
其次，在目前的成本管理模式下，咨询公司所能承担的成本将受到极大地限制。成本咨询公司无法承担越来越全面的业务，导致其规模无法得到有效发展，对水利水电项目的成本管理产生负面影响。
第三,由于“二分式”管理模式,相关人员的工作在水利、水电工程成本管理往往是相对单一,这是不可能的培训相关人员以更全面的方式,以便相关人员的综合素质不是特别高。在国外水利水电工程建设项目成本管理往往是相关成本除了一些知识,同时也有法律、经济、管理、和其他类型的知识,这使得国外成本管理人员往往有较高的综合素质和能力,为水利水电工程造价管理的长期发展相对较好,但目前我国在人才培养方面还存在问题，存在缺陷。
1.1.2用单位估价法进行预测
在水利工程建设中最常用的是“物量计价法和单项计价法”的应用，而在国内使用的是单位计价法，这种方法的使用主要是根据地区和国家发展的相关要求。很多东西都处于静态模式，这不仅对相关的竞争不利而与市场经济的发展要求有所不同。
1.2工程造价管理面临的问题分析
1.2.1定价方法不科学
目前，我国工程造价的确定是与预算结合进行的，大多数确定工程造价的方法是静态的，相对落后的。即按成本标准计算直接成本、间接成本、利润、税金，再按照规定进行调整、补充，最后得到工程成本，其确定的依据是定额，定额单价的基础往往是几年前的机械类、材料、人工价格等。但由于国内工程造价管理信息系统的应用和开发还难以实时地向成本管理人员提供所需的信息，因此静态价格决策滞后于市场经济需求的变化。近年来，国家对建筑单价的规定每年都在变化，因此采用这种定价方法计算的项目成本并不科学。
1.2.2成本管理体系不完善
管理制度不完善会导致施工单位、设计单位、施工单位等在与施工方的管理不一致!因此，在沟通和合作上没有共同的目标，“大多数监理和监理单位主要侧重于施工阶段的管理。
总之，水利水电在工程造价方面还存在很多不足之处，例如,不完善的监督机制和严重的通过不公平竞争获取暴利的现象;设计阶段忽视成本控制，导致成本管理失衡;大多数的施工工作人员没有按规定的程序进行施工以及准备工作方面的不足。水利水电工程建设期间,建设单位往往侧重于工程建设和最终解释阶段,很容易忽略了工作的早期阶段,严重危及水利、水电工程的成本管理,不利于项目的顺利建设。
二、水利水电工程各阶段成本管理与策略。
2.1决策阶段
这个阶段是项目成本管理中最重要的阶段。
然而，在可行性研究方面，我国还存在一些不足。具体来说，施工单位对项目建议书的要求是比较简单的。所以在决策阶段往往存在“缺失项目”的成本管理措施。首先，对项目建议书进行审核既能实现相关的经济效益，同时环境也可以得到有效地保护。“第二，对投资的估算应该经过严格审查确保项目一致性，选择科学的估算方法，确保评估的真实性和客观性，以及投资资金来源和方向多种多样。所以，当项目获得批准时，往往会出现争夺虚拟规划信贷的竞争。在这种情况下，未来的成本将受到不利影响。因此，投资估算需要仔细审查。
2.2设计阶段
设计阶段是整个过程中最重要的阶段。但是成本的控制很容易被忽视，因为管理主要集中在施工阶段，而施工阶段往往是由于一些失误而导致的。为了解决资金节约的问题，一些水利项目是由政府资助的；但在施工过程中，质量、外观等都被认为是重要的。所以这个阶段的管理有一定程度存在一定的缺陷。
因此，在设计阶段的成本管理措施，首先要采取定额设计。“控制工程成本”使用相关的原则来量化建设项目的组成部分。然后结合组合的作用关系确定投资限额的价值;因此，成本和效果得到了有效的分配。
其次，在设计中要加强经济与技术的相关性分析；特别是对于整体设计和材料的选择实现了技术和经济的最大效益，推动程序优化升级，可以取得一定的经济效益。
最后，要注意设计阶段的评审工作。目前，项目评审虽然不严格。因此，应加强对初步设计和施工图设计的审查，避免在审查过程中出现重大变化。
2.3项目实施阶段
一是原材料的成本管理和控制。在水利水电工程中,建筑工地的材料成本占总成本的比例相对较高，通常在70%左右,在水利水电工程建设,其成本是成本控制必须能够做好建筑材料方面的控制,还需要采取科学合理地控制措施,建立一个完美的原材料访问系统，提高施工现场对原材料的监督管理力度，避免原材料的浪费，同时导致施工成本的增加。该原料的价格也受到市场因素的影响，因此采购人员必须及时掌握该原料的市场价格的第一手资料；与此同时,预算的材料成本是不断优化的方案,我们可以保证材料的质量的同时尽可能建立建设成本。
2.4竣工验收阶段
1. 竣工验收阶段存在的问题
验收阶段的完成是工程建设的最后阶段，是水利水电工程经济效益的综合体现。 由于其自身的特点，水利水电工程中隐藏着许多项目，其中许多项目是由监理人签署的，这可能会导致签证的一部分无法核实。 在编制竣工结算报告时，标准的实施程度相对较低，不利于市场的健康发展，破坏了竣工结算的模式和机制。
2. 竣工验收期间的成本管理措施
(1)及时组织竣工验收，准确编制和报告竣工决算。按照规定完成准备的结算，不要多，少，随机计算，对于一些成本变化非常小得可以做一些放弃。加强竣工决算审计，规范投资行为，提高投资效益，确保竣工决算质量。
(2)关注竣工图纸、设计变更通知、各类签证材料的整理和收集。根据施工合同和现场批准，审核竣工图纸，核实实际工程量。对设计变更、增减工期、修改、隐蔽工程验收、更换材料等进行及时记录，避免遗漏、不结算施工。合理使用配额或单价，实现双方的互利。
(3)成本控制人员要积极学习新知识，熟悉相关的新法律法规和新政策，不断提高成本管理能力，争取科学合理的工程造价，有效发挥结算作用。最后，做好回访和保修工作，使项目达到最佳验收状态，降低生产运行成本，充分发挥经济效益。
三、结论
如果把水利水电工程建设作为一个整体，进行工程造价管理工作展览是整体的基础和核心，需要各方面工作人员的关注。不只有从外部环境出发，构建有利于项目成本管理发展的客观环境
还应注重实践经验的积累，不断完善项目成本管理的实施措施。如果我们想管理水利、水电工程的成本,我们应该在多个链接和方面进行综合管理,并采取合理的、科学的成本管理措施,促进成本的合理化水利水电项目根据不同的工程建设的实际情况。
参考文献
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