胡洪波
国网湖南省电力有限公司华容县供电分公司 湖南省 华容县 414200
摘要：现阶段，电网运行状况在稳定性上以及可靠性上得到了较大水平的提升，所产生的事故率也大大降低。然而，电力企业仍然会发生安全事故，若事故相对较轻，一般情况下是损坏了部分设备，若事故相对严重，则会造成人身伤害。因此，电力企业安全生产以及管理工作必须要做到与时俱进，时刻关注安全管理。此外，安全生产属于企业获得经济效益的重要前提条件，如果要想使电力企业得到健康稳定发展，则必须要强化电力企业应急管理，从根本上提升电力企业管理水平。
关键词：新形势；电力生产；安全风险；应急体系
1.电力安全生产管理的目标
对于电力企业来说，开展安全生产管理工作，主要目标如下：①全年不发生人身伤亡事故；②全年零误操作事故的发生；③全年零火灾事故；④全年零负主要及同等责任的交通事故；⑤其他目标。基于此，为了实现安全生产管理目标，需要电力企业强化风险管理与应急体系建设，及时消除安全隐患，进而保证生产的安全性，努力实现上述目标。
2.电力生产安全风险概述
电力企业安全生产具有特殊性，其高风险的工作性质要求其将安全生产置于首位。电力生产安全风险主要存在：制度执行不彻底；项目建设管理不完善；施工作业人员安全意识淡薄、能力不足以及班组安全管理不规范等问题，这些问题都为电力安全生产埋下了安全隐患
2.电力生产应急体系建设
2.1电力生产应急体系建设的意义
应急体系的建设是电力生产安全生产管理中重要的保障，对电力生产的正常运营有着十分重要的作用。首先，应急体系的建设是构建电力生产安全生产制度的需要，通过应急体系的建设，可以完善电力生产面临突发事故的判断能力和处理能力，全面提升电力生产的电能生产效率;其次是保障电力能源的需要，电力生产应急体系的建设，可以有效减少突发事故对电力生产生产设备和人员造成的损失，在一定程度上缓解由安全事故给电力生产带来的负面影响;最后是确保国家经济建设稳步增长的需要，电力生产应急体系的建设，能有效保障电力能源的供应安全，确保国家经济建设对能源的需求，为国家经济健康和可持续发展提供动力。因此电力生产安全生产管理中应急体系的建设和运用，具有十分重要的意义。
2.2应急体系建设的主要内容
应急体系的建设不仅仅是指针对突发事件的处理，而是应该包括针对突发事件的预防、救援、处理与总结四个部分，应急体系的建设，是一个动态的管理过程，其目标是以安全生产为第一要务，同时加强对突发灾害的预防和控制能力，将灾害的损失降低到最小程度。电力生产安全生产过程中的应急体系建设内容，分为事前预防、事中控制和事后处理。
（1）事前预防
电力生产的应急体系建设中，事前预防是最为关键的部分，是保障电力生产生产安全以及人员安全的主要措施，主要包括应急管理制度的制定、应急管理机构的组成、安全生产培训、安全事故演练以及应急预案的建立等等。事前预防的主要作用是提高电力生产管理人员和工作人员的安全生产意识，强化生产一线人员对事故风险的识别能力和应变能力，同时通过预案演练加强工作人员对安全事故的处理能力以及逃生能力。
（2）事中控制
电力生产的应急体系建設中，事中控制是减少事故损失的重要措施，主要包括第一时间针对突发安全事故的报告，根据相关预案对事故进行先期处理，针对事故的重大程度采取相应的应急响应，电力生产多部门的联合救援以及相应的事故善后措施等等。
（3）事后处理
电力生产的应急体系建设中，事后处理是预防同一类型的安全事故再次发生的主要措施，主要包括对事故起因的分析，事故影响的评价、事故责任的划分以及总结从事故中获得的经验及教训等等。
2.3电力生产应急管理体系建设
2.3.1开展宣传教育工作，提高人员综合素质
电力行业是高危行业，熟悉自己的工作内容是对每一位电力工作者的必然要求。不同的职业要选择适合的员工，对于电力企业新入职员工要尽快提高专业技能水平，尽快熟悉工作环境。企业员工除了需要掌握牢固的电力知识外，还应具备完备的现场作业能力。企业需要组织技能培训，建立新员工入职考核制度，并且在新员工进入现场作业开始的一段时间需要有专业老员工监督，这样可以有效避免新员工由于技术水平较差，不了解、不掌握规程，不自觉地违反规程的事件发生。熟悉专业知识、操作技能是实现电力安全应急管理的基础。
凡是带有危险因素的行业都必须开展宣传教育工作，并且进行相应的考核。宣传教育可以有效提高员工安全生产意识。在安全生产过程中，违规操作行为时有发生，一些员工习惯性违章，长时间下来，养成了不良作业习惯。有相当一部分事故的发生是由于作业人员对于自身安全的漠视，对自己的操作技能过于自信从而违规操作所导致的。积极开展宣传教育工作，秉持“安全第一”的准则，提高电力企业人员安全意识，是实现电力安全应急管理的首要任务。
2.3.2编制健全的电力安全应急预案
编制健全的应急预案，可以有效地减少不合理和缺乏全局观的行为，在一定程度上降低人员伤亡以及财产损失。电力安全应急预案具有强制性和权威性，所有企业员工都必须重视。在应急预案编辑期间，企业内需安排专门编制预案的专业人员，根据企业、各个部门的实际情况对应急预案进行修改和完善。不论是未遂事故还是可能发生的突发事件，我们都要尽可能地了解事件及其产生的危害，根据相应的危害级别制定一套防范、处理、管理和恢复完整体系的应急预案，逐级建立突发事件应急预案。除此之外，对于不同的预案，还要检验其可操作性、有效性及适应性，针对一些特殊事故，还必须有针对性地制定出有关解决方案并编制应急预案[2]。应急预案要遵循快速响应、快速恢复、成本控制、信息公开这四个原则。除此之外，电力企业之间还需要相互沟通、相互交流，积极吸纳先进的技术和管理方法[3]。在编制完成后及时对员工进行宣传教育及应急演练，评估员工面对突发事件的应急处理能力。
2.3.3构建电力安全应急管理实现途径
（1）落实电力安全风险评估。引进专业的安全管理人才资源，使各项风险评估结论专业化，更具有权威性。在风险控制队伍管理工作中，要进行合理清晰的责任划分，防止在责任划分的灰色地带出现“踢皮球”现象，从而对电力生产工作的安全进行提供有效保障。
（2）全面推动综合信息平台建设。平台的建设与管理，不仅是系统应对突发事件的关键，而且是提高系统应急能力、取得良好效果的重要前提。在应急指挥平台的建设中，工作人员要确保各个环节与有关职能部门和应急管理机构相互联系，确保可以实现相互支持，重点突出凝聚力，以实现更高效的平台管理指挥，从而在公众的实际管理中，使应急工作每个环节都能实现无缝对接、畅通无阻。综合信息管理平台实现了管理体制创新、技术创新，并且融合了现代化信息技术，是一个集专业化、数字化、信息化于一体，资源共享，各部门协同工作的平台。在日常应用与安全管理中，有利于充分提升系统整体的应急处置、通信指挥和管理维护等多种功能的应用效率。
（3）加大电力企业监管力度。提升监管人员的监管力度以及员工的重视程度，保证监管措施发挥应有的作用，使得各项规章制度充分落实，促进监督管理工作不断完善。保障员工日常生活，关注员工心理健康，激发员工工作热情，使其负有安全责任感，对破坏制度的行为展现零容忍的态度，使违规行为能在企业的基本范围内被及时通报。安全监督管理需要强弱有度，若是太弱，会让员工对于安全监督管理工作的认知不到位;若是太强，人人自危，监督工作流于表面形式，难以形成企业凝聚力。
2.3.4加强日常风险管理
电力企业安全生产是在不断发展的，要时刻保持对其各个环节的风险监控，对有事故征兆的事件重点关注，及时进行风险排查工作。除此之外，企业需要根据自身特点制定相应的风险监管制度体系，如风险识别体系、风险评估体系、风险评价与决策体系等。
3.结束语
电力生产是中国经济生产过程的重要组成部分。为了保证电力生产的安全性和稳定性，有必要针对过程中存在的紧急问题，完善应急管理体系和机制，提高故障的排除水平。
参考文献
[1]黄磊，马倩.电力企业加强应急物资管理工作的措施[J].中外企业家，2017（36）：74-75.