李清海
四川中电福溪电力开发有限公司 四川省 宜宾市 645152
摘要：电力行业是国家带头发展的基础行业之一，随着社会科学技术的不断发展，人们对电力的需求也不断扩大，很多电力企业为了适应社会市场经济环境的变化，也都在进行电力改革，加强对电力工程造价的控制与管理。电力工程项目的建设复杂程度较高，周期较长，整个工程耗费了大量的人力、财力和物力，但在实际操作过程中总会出现许多问题，如基础规划不够完善，基层工作人员的专业素养较低等，这都造成了各方面资源的浪费。这就要求我们对电力工程成本造价方面采取一定的措施，既要保证电力工程项目能在规定时间内高质量的完工，还要降低成本，最大程度上提高电力项目的经济效益，为社会经济的发展提供动力。
关键词：电力工程造价；管理及控制；有效措施
1电力工程造价控制过程中存在的问题
1.1设计阶段可能存在的管理问题
电力工程限额设计是与投资控制主动性有着密切关联的，二者互帮互助、共同进步。为此，在实际的施工图设计过程中，就需要将控制投资主动性全面地体现出来。但在实际限额设计过程中，可能会存在限额设计要求被满足但却出现了超概预算的现象，这时为了保证工程建设质量以及降低施工成本，就需要对实际设计方案进行变更处理，从而就会导致投资控制的被动地位被激发出来。因而，不断完善限额设计理论并加强其实践操作性是很有必要的。由于过度地强调设计限额的重要性，促使电力工程限额设计的相关价值途径无法得到有效利用，进而促使电力工程的整体价值性被降低。工程价值提升途径主要有：保持造价不便而对工程功能进行提升；促使工程功能随着造价的提高而得到不断的完善与增强。
1.2工程招投标阶段存在的管理缺陷
目前，我国电力工程在开展招投标工作的时候，可能都存在无法保证公平公正、科学合理的现状，促使实际的工程招投标没有形成有效的良性竞争。电力工程开展招投标也只是流于表面，实际上其内部已经决定好想要委托的施工企业与电力工程发包企业，这就促使电力工程的招投标存在关系户决定一切的不公平性，明招暗定、领导指派以及地方政策扶持等现象比比皆是。举例说明，某电力工程招标时一共有七家施工企业竞标，在严格按照相关招标规范流程竞争以后，价格合理、施工能力较强且竞争第一的施工企业却落标了，而排在其后面的施工单位则由于种种不公平关照而获得了该工程的建设委托，这种不公平的招投标形式急需进行优化与改革。
1.3施工阶段造价管理中存在的不足
工程项目施工阶段的质量高低将直接关系到最终项目实体形成阶段的质量好坏，同时还将关乎项目后期运营的经济效益与社会效益。工程施工阶段具有涉及内容多、操作难度深、施工量大、建设周期长以及工程造价影响因素广等特征，所以在实际施工过程中可能会存在合同相关条例无法满足以及基建程序执行力度下降等等问题。一般而言，在电力工程承包合同中会对合同双方的权利和义务进行明确，并将工程项目造价影响变动因素、变动量、设计变更和索赔处理等等内容都会在合同中进行明确的规定，从而通过具有规范标准的合同来达到约束施工人员操作以及建设双方利益的目的。
1.4相关管理内容无法明确，项目审批过程中的隐患较大，
在电力项目建设中设置有专门的审批、给予、运用以及还款等钱财单位是很有必要的，但是由于这些钱财单位与工程造价之间存在较大的利益纠缠，所以这些钱财单位在实际工程建设中的利益如何也会影响到工程造价的高低。
当前的工程建设中还缺乏对基础投资管理的相关规范制度以及相关管理部门，这就会促使工程的实际管理模式乃是多头管理，这种管理模式在正常施工中没有任何错处，但是当相关管理出现问题时，就会导致管理责任无法落到实处，进而出现管理工作无法顺利开展的现状，实报实销现象也将会越发的严重，从而无法发挥出该管理的其他效用，进而造成了项目的管理与审批中会存在大量的漏洞，时刻都在影响着工程的投资收益，严重的时候甚至会导致工程投资失控。
2加强电力工程造价管控的措施
2.1投资决策管控
在前期工作中，项目法人要全方位加强项目调查，找出对造价影响较大的因素，考虑项目工程对社会环境造成的影响，确保调查工作的深度。对于对个厂址建设方案进行经济对比，提出可行性研究报告，选择同时满足技术性、经济性的建设方案。做好可行性报告编制以及投资估算工作，可行性报告要做到实事求是、科学合理，投资估算要精准、全面，既要满足工程投资，也要避免高估冒算，确保可以起到造价管控的指导作用。
2.2设计阶段造价管控
项目一经决策则工程设计就成为了造价管控的重点。工程初步设计决定了工程规模、建设方案、结构形式、使用功能，在设计阶段提出工程概算。采用限额设计方法，完成设计图纸后即可计算工程造价范围、质量标准、功能性等，关乎到项目一次投资量以及后期使用效益。设计的先进性、合理性不仅可以降低投资、提高建设效率，还可降低生产成本、经营费用。一个项目可提出多种设计方案，这就需要在满足工程使用功能基础上，展开可行性优化设计、对比方案，以经济合理、功能性强、安全可靠的设计方案为主。
2.3加强招投标管理
首先，在拟定招标文件时，要求文字准确、项目特征描述清楚、对于招标限价(如有）和项目条款等都要进行严格检查。其次，要选择专业能力强的招标代理公司，用他们掌握的广泛客户资源，集中筛选有高素质的专业人员，在一定程度上提升电力企业的招标规模，提高竞争力，降低招标成本。最后，在确认选择施工队伍前要对他们的资质、能力等进行评估，确保其对工程项目的深刻了解。在劳务资金上要严格按照合同执行，且对施工现场要进行仔细检查，保证劳务费用的科学分配。
2.4重视施工材料的管理
材料及物资的资金投入在整个项目中占有很大的比重，从预算、购买、运输、储存、应用及回收等各个阶段进行有效管控。尤其是采购部门，要严格按照工程项目的实施计划进行采购，确保其产品质量。针对材料的超额购买和不能及时回收等问题，管理部门要加大管理控制考核力度，及时和其他部门进行沟通交流，找到问题发生的原因并且及时解决。在项目的实际操作过程中，经常会因为各种问题导致工程变更、停工，既延误了工期，又增加了产品成本，这就需要管理部门根据计划及时地进行材料的核对及补充更换，严格保证工程按时完工，以此避免产生额外的工程拖期成本。
2.5竣工管理
整个工程结束时，质量检测部门应对整个工程进行全面的质量检测，确保其安全性能，以及对图纸等数据资料进行交接；管理部门应就整个工程中的预算、材料的实际消耗、人工的费用支出等进行全面地分析比较，分析产生偏差的原因，编制实际材料、人工、机具消耗量表，从而构建一个有效的电力工程施工内部预算制度，确认工作量，跟进施工进度，确保整个工程项目的资金流动动向，并做好竣工结算算工作。
结语
总而言之，电力工程项目的建设具有施工周期长、影响因素较多以及成本支出较大等特征，所以开展项目全过程造价管控，将可以有效地推动工程造价管理与控制效率的提升，这样才能促使工程经济效益与社会效益得到提高。除此之外，还要调动好相关工作人员的工作积极性与热情，要让他们明确自身工作的重要性，能够对工程造价管控有一个全新的认识，从而在实际工作中可以秉持认真的态度进行工作，这样将有助于提升管控质量与效率，避免工程造价管理中存在巨大风险，以便为电力企业的可持续发展与进步提供助力。
参考文献
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