刘星 张旭
国网德阳供电公司 四川 德阳 618005
摘要：随着互联网及信息技术的飞速发展，大数据时代已经到来。大数据时代，需要各界正确认知营商环境的重要价值与大数据时代对营商环境的影响，依托大数据优化营商环境，提高地区经济水平与地区核心竞争力。本文对依托大数据技术优化营商环境对策进行分析，以供参考。
关键词：大数据；营商环境；优化对策
引言
近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。去年10月，李克强总理签署国务院令，公布了《优化营商环境条例》。对此，省委、省政府提出明确要求，持续深化“放管服”改革和“一次办好”改革，释放发展活力，并尽快推出山东省地方性优化营商环境法规。
1优化营商环境的重大意义
1.1要牢固树立“营商环境就是生产力”的理念
坚决破除无关紧要的思想倾向，切实把营商环境摆到更加突出的位置牢牢抓在手上。营商环境涉及经济社会发展的方方面面，是一个地方在未来的区域竞争中赢得比较优势的首要条件。世界银行的一份研究报告显示，好的营商环境会使投资增长率提升0.3％，GDP增长率增加0.36％，也就是说，优化营商环境会带来实实在在的生产力。新一轮高质量发展的竞争，不仅是比数字、比速度，很大程度上是营商环境的竞争。通过优化良好环境，打造集聚资本、项目、人才、技术的洼地和开放创新的高地，努力在新一轮发展中占得先机、赢得主动。
1.2要牢固树立“奋勇争先创一流”的理念
破除得过且过的思想倾向，敢于“亮剑”，在全国的改革发展潮流中找准位置。在区域竞争中，市委、市政府确定了“保三争二抢第一”的目标定位，我们必须树立更高标准，以世界眼光、国际标准谋划工作，打造一流的营商环境。当前，我们正处在统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快经济社会运行秩序恢复的关键时期，面对疫情形势，营商环境建设备受社会和舆论关注。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调：“要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心”。各地也都纷纷出招，在营商环境上下功夫。我们要积极应对疫情挑战，以此为契机，进一步明确优化营商环境的目标、要求和检验标准，有效对冲疫情带来的不确定性，用营商环境的新面貌，激发发展新活力、构筑竞争新优势。
2外贸营商环境存在的问题
2.1政府各部门间统筹协作能力的低下
现阶段，对于中小企业出台的有关配套的措施较少，可执行性差。不论是本地企业还是外国企业在进行登记、开办、纳税的过程中，涉及的职能部门过多。总是在重复同样的操作流程，很难实现信息共享，缺乏统一性和联动性。出现问题想要寻求帮助时，这些部门往往会出现“踢皮球”的现象，没有明确的权利责任分工，失信行为难以遏制，影响了企业的生产运营效率。即使我国颁布了有助于提高企业审批程序便利化的一系列措施，但诸多企业的登记时间仍然处在平均8.55天的水平，与营商环境发展较好的国家或地区相比仍有较大差距。归根究底还是政府在服务水平效能上有所欠缺，责任落实上细节的缺失，让企业走了“冤枉路”，同时，行政人员的专业技能和职业素养有待提高。
2.2法律法规的执行不彻底不完善
法律是保护企业合法权益的基础和强有力的手段，政府部分政府官员的法制化观念不强，在外贸营商过程中出现“消极怠工”现象和对相关法律法规不了解的情况，导致对违规违法行为进行依法处罚时的底气不足，更加无法解决企业遇到的难题。惩治违法行为失去了执法力度，企业难以信服，违法违规的企业会继续肆无忌惮地“钻空子”。在多方利益互相勾连的情况下，没有法律监管部门进行监督，出现的跨国商业纠纷更是因为没有一部完整的法律做依托而无法得到妥善解决，造成外国企业与我国企业之间的误会，不利于长期合作。工业园区出台的管理办法和条例方案，无法进行有效的统筹落实，对于细小的方案无心顾及，存在细节上的漏洞。归其原因，主要还是因为这些条例、方案不是规范性的法律文件，没有政府做依托，缺乏统一性和可操作性。
3大数据时代对营商环境的影响
提高工作效率，营造高效营商环境，高效的营商环境主要体现在各单位工作效率快与准确度高两方面。利用大数据技术能够帮助各单位迅速采集有效信息进行分析并将过程实时储存，为各单位决策提供参考，有效提高各单位工作效率，营造高效的营商环境。单位通过大数据平台，一方面能够节约大量人工，通过大数据技术快速收集相关信息洞察市场机会、准确定位产品，认知自身所处行业位置并开展对应工作，大幅度提高工作效率。另一方面通过大数据技术使单位分析结论更准确，工作的高效需要准确的分析结论加以支撑，采用大数据技术将大量相关数据全面对比分析，使得分析结论更可靠，相比以往的经验结论与片面数据结论准确性大大提高。
4依托大数据技术优化营商环境的对策
4.1加大宣传力度
营商环境需要社会各界的共同努力，才能不断改善，以适应时代的需求。很多人认为营商环境是与企业、政府有关的事项，与其他机构和个人没有关系，因此不关心营商环境的建设与发展。其实，这种想法是不正确的。营商环境具有非排他性，关系到一个地区的经济水平与发展前景，是与社会各界都息息相关的重点问题。可见，需要不断提高宣传力度，使各界正确认知大数据时代营商环境建设的重要意义，积极主动参与到营商环境建设中，不断优化营商环境。另外，通过大数据技术，及时收集社会各界对于营商环境的满意度、建议等信息，并采取相关措施及时调整，提高营商环境建设效率与社会满意度。
4.2不断扩展大数据应用范围
大数据时代，需要将大数据不断应用于更多领域，才能发挥大数据技术的最大价值。因此，需要社会各界加强大数据技术宣传，不断提升大数据质量与数据安全，不断探索大数据技术的应用范围，将大数据信息共享，使更多的企业和群众体会到大数据带来的便捷与效益。已经应用大数据技术的企业与部门需要不断完善，扩大大数据技术的应用场景，探索建立大数据行业标准，带动优化营商环境。
4.3“轻微不处罚”有利于营商环境优化
法治是最好的营商环境，而优化营商环境，须臾离不开市场行政执法的人性化。当前，依法打造更优营商环境，已成为激发市场活力、保护各类市场主体合法权益的基本共识。北京作为首善之都，率先对人力资源社会保障领域的市场主体出台轻微违法行为不予行政处罚清单，契合了行政执法的人性化价值追求，可望起到助力营商环境更加优化的效果，值得充分肯定。
结束语
一言以蔽之，出台人力社保领域市场主体“轻微违法行为不予行政处罚”清单，彰显了市场监管行政执法的人性温度，只要在实践中能做到兴利除弊，必能通过市场行政执法法律效果与社会效果的有机统一，不断推动营商环境优化升级。期待相关市场执法部门不折不扣落实此项新政，让其真正释放出助力营商环境优化的正能量。
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