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摘要：在社会主义经济的刺激下，我国的人口数量逐渐增多，人均占地面积越来越小，可利用土地资源日益减少，这使得我国国土空间规划面临着更高的要求。基于此，当前我国国土空间规划应该重点围绕着新时期下的新要求进行不断创新优化，本文就首先明确了基本原则和要求，然后分析了当前国土空间规划存在的主要问题和不足，最后又具体探讨了新时期下的具体战略措施，希望对于提升未来国土空间规划水平具有积极作用。
关键词：新时期；国土空间规划；战略
引言
随着我国社会经济的高速发展，城市现代化进程逐步加快，人口数量不断增长，可利用的土地资源越来越少，如何有效规划国土，提高土地资源利用率是当前亟须解决的问题之一，必须予以高度重视，不容忽视。新时期下国土空间规划有了新的任务，其需要站在长远发展的角度来看，在未来的发展过程中，应当贯彻落实国土空间规划任务，实施科学的规划方法，以逐步完成此项任务。就目前而言，新时期下的国土空间规划工作仍然存在着一定的问题，还有待于进一步完善，要针对其中的问题实施针对性措施，合理规划国土，科学利用土地资源，以提高国土规划水平。
1国土空间规划的内涵
国土规划是基于我国社会经济发展的总体战略目标、发展方向与规划区的社会文化、经济发展、自然环境等情况，为促进国土资源合理开发利用和发展进程，也是为我国国土重大建设活动所做的综合空间布局，以及为我国环境综合整治、综合开发等工作制定的指导性规划意见，是对各规划区域中长期发展规划的重要依据。国土空间规划种包括了对国土空间的合理布局，也包括了对规划空间的合理开发利用与整合。在目前进行的国土空间规划体系中，在形式上具有鲜明的横向和纵向互相渗透的运行特点，在内容上具有重复、交叉的运行特点，在标准上具有较大的复杂性，所以在国土空间规划的进行中具有较大的规划困难。
2国土空间规划存在的问题
2.1规划缺乏统一的编制导则和实施规范
国土空间规划会经由规划区域的各机构部门分工实施，目前仍然缺乏统一的规划编制导则和实施规范，导致各个机构部门都独立进行，产生出较多的混乱和冲突。如国土部门在耕地保护方面做出了大量工作，环保部门对林地保护做出了大量工作，城建部门对城市建设方面做出了大量工作，各自为营，没有交流沟通机制，缺乏整体性和协调性，导致在用地功能布局和用地规模方面产生误差问题，使编制工作的内容无法统一，严重影响了国土空间规划的进程。
2.2国土空间规划管理滞后
首先，对于土地统筹等方面的问题没有充分考虑，土地供需矛盾过大，无法有效利用土地资源。其次，规划理念和内容不够先进。在过去，国土规划理念对经济增长较为重视，缺乏对社会民生问题的关注。计划经济色彩较浓，出现了规划整体和实际情况不符的情况，必须要及时调整。再次，要进一步增强规划的调控作用。上级国土规划缺乏有力调控，地方政府随意增加城市建设规模，同时林业、国土资源及环保等部门没有将空间管理和统筹作用充分发挥出来，导致调控作用发挥不出来。
2.3缺乏一套完整健全的法制体系
在我国现存的法律制度体系中，关于国土空间规划的法制保障制度相对于现代社会的发展状况来说还不够完善，跟不上现代社会的潮流，使得土地在开发的过程中得不到更加可靠的保障。例如：就生态环境来说，我国发展到现阶段，已经不能再以破坏环境来达到促进经济发展的目的，我国目前的矛盾从转化为人民日益增长的需求，已经不再是只求能够吃饱穿暖的基本需要，而一个良好的生活环境就是满足人们日益增长的幸福需求的指标之一。
然而对于大多数人来说，在他们的潜意识里根本就没有保护环境的意识，仅仅从少部分人呼吁保护环境，由少数人来保护环境，对于占地面积位于世界第三的中国来说是非常困难的。
3新时期国土空间规划的战略
3.1优化规划方法，做到实事求是
在过去，所采用的国土规划方法是定性分析法，这种规划方式存在着一定的问题，受主观因素的影响比较大，而定量分析法则能有效避免这一问题，通过数学公式、数据模型来对国土进行分析，分析出科学的规划方案。为使国土规划方法更具有效性，可将定性分析和定量分析法相结合，实施综合性分析，以保障国土规划方案的科学性。另外，土地的利用从来都不是静止状态，而是动态化过程，因此在实施国土规划工作的时候，也不可停滞不前，需要根据实际情况不断地优化方案，规划应具备一定的前瞻性，能够考虑到以后可能发生的事情。在规划国土的时候，可分阶段来进行规划，每一个阶段都要制定相应的国土规划目标，目标要明确，围绕所设立的目标来开展规划工作。
3.2健全管理机制
新时期国土空间规划工作的复杂性往往更为突出，对于管理部门以及人员都提出了较高要求，如此也就必然需要重点围绕着管理机制进行不断健全，以求利用更为完善的管理机构和运行机制，确保国土空间规划具备更强执行效果。因为当前国土空间规划工作涉及了较多的单位和部门，如此也就需要在进行统筹管理的基础上，要求各个部门能够更好立足于自身立场进行自身管理机制优化，体现更强国土空间规划管理效果。比如对于城乡接合部的管理工作开展而言，往往需要相应部门充分考虑到国土空间规划在城乡协同发展方面的要求，如此也就可以设置较为恰当适宜的岗位，保障部门运行较为规范有序，对于维系国土资源的高效利用具备积极保障作用。
3.3建立健全相关的国土空间规划的法律体系制度
我国拥有最高法律效力的就是宪法，可是宪法它不能把所有的法律细节全部包含其中，还需要相关的子法律，即针对各方面的相对应的法律制度，只有这样才能算是建立了一个完整的法律制度。但是，还需要根据时代的发展进步，对原有的法律补充新的内容使其更加的完善。随着社会的发展，我国关于国土空间规划的法律体系日益完善。另外，在某些方面，也需要通过法律制度的作用来对其进行调节，才能避免在开发与规划的过程中出现某些偏差。
3.4发挥优势，统筹兼顾
新时期下，在实施国土规划工作的时候，应当科学分析各个区域资源的优势和劣势，根据各区域功能的分配来进行相应的规划。基于环境资源承载力的评估，来为其规划有效的土地资源用途，确定产业类型，并对其进行有效的监控，不断地创新科学技术，以优化产业生产力，实现区域土地资源的互补，使其资源能够得到合理化分配，从而推动经济的可持续发展。贯彻落实国家相关政策的同时，又要平衡各区域之间的资源配置问题，例如，可以先发展某一个城市，予以其更多的土地资源，然后使其带动周边的其他城市，打造一个经济圈，以实现共同发展。
结束语
综上所述，为了促进我国经济的不断发展，为了完成我国的建设现代化强国的目标，必须了解我国现存国土空间规划所存在的问题以及对其进行改进。新时代下，为了促进国家的发展，我国不断加大对外开放的措施。在国土空间规划方面，为了促进发展，需要更加合理的对国土资源进行开发，利用好这广袤无垠的土地。今年上半年，国家出台的国土空间规划文件的目的就是强调国土空间规划的重要性，合理的规划和开发国土空间，因为它是造福国民所不能缺少的，也是可持续发展的重要措施。
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