临沂大学法学院
摘要：当今中国，在进入21世纪以来日新月异，较之上世纪80、90的改革开放时期，经济明显发生跨越式发展，国民生产总值现已位居世界第二。然而，与经济迅猛发展形式所对立的，便是人口逐渐成老龄化问题，且情况渐趋严重态势。日益严重的老龄化问题引起了国家领导人的密切关注，由此，实行了我国数年的“计划生育政策”有了松动，“二胎政策”出炉，“全面二孩”政策也在后来在全国范围内广泛实行。本文主要讨论的便是放宽生育限制对我国社会所带来的影响。
关键词：生育政策 劳动力 养老 老龄化
一、放宽生育限制有利于改善我国劳动力失衡以及养老问题。
（一）放宽生育限制对我国劳动力缺失问题的改善
劳动力的比重直接影响着一个社会的经济发展。“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”马克思。恩格斯如是说道。但就近年来看，我国人口年龄结构与之前相比发生了巨大变化，育龄妇女人口数量呈递减趋势，我国劳动力人口、青壮年人口也因出生人口数量递减而占比减少。此前据国务院发展研究中心预测，2010年至2020年，劳动年龄人口将减少2900万人，这无疑会影响中国经济的发展，并削弱其竞争力。据调查报告显示，2017年15-49岁育龄妇女人数较之去年减少400万人，值得注意的是，20-29岁处于生育旺盛期的育龄妇女人数减少近600万人。与此同时，我国妇女初婚、初育年龄呈不断推迟，妇女生育意愿降低，一孩数量呈递减趋势。但实行“二孩政策”后，大多数一孩家庭的生育意愿增强，资料显示，2017年二孩数量上升至883万人，二孩占全部出生人口的比重达51.2%。由此可见，二孩出生人数的增加在一定程度上弱化了一孩出生人口逐渐减少所带来的负面影响。同时，二孩数量的增加，也很大程度上缓解了“人口老龄化”，这一严峻的问题。所以放宽生育限制，有利于改善人口年龄结构，为我国经济发展带来更多青壮年劳动力，促进国家发展向好。
（二）放宽生育限制有利于改善我国养老问题
目前，中国约3600万失能老人需要就医、专门住院监护或居家护理。在实行放宽计划生育政策前，据专家预测和估计，到2030年，中国老年人口占总人口比重将达到17.4%；到2050年，比重将上升至29.3%；到2030年，青少年所占比重将降至10%，2050年降至9.1%。这意味着，在人口结构中，非劳动人口数量将迅速攀升，而与此相关的社会保障财政支出也会大幅增加。然而在生育政策放开后，我国老年人口比重随新生儿比重的增大而得以控制在合理范围，同时放宽计划生育政策后，政府将二胎政策视作确保养老制度可持续性和维护社会稳定的积极因素，更有利于我国进一步制定老年人相关政策。
二、放宽生育限制进一步改善了我国性别比失衡以及性别平等的问题。
（一）放宽生育限制对我国性别失衡问题的意义
我国在实行“计划生育”政策时，受中国固有的“重男轻女”思想，一般家庭都以“生男孩”为生育目的。从中国人口性别结构看，近30年来，男性人口明显高于女性人口，截至2013年末，男性比女性多了近3400万，男性人口6.9728亿，女性人口6.6344亿。性别比失衡会导致一些社会负面现象的产生，例如：性服务业不断发展，妇女儿童拐卖活动有所抬头，2013年底，全国27个省区市警方开展联合行动，摧毁了4个特大利用所谓领养网站或网店进行儿童买卖的团伙，抓获犯罪嫌疑人1094名，解救被拐卖婴儿382名。
在放宽计划生育后，更多家庭并不会以“生男孩”为目的做只生一胎的打算，不仅有效改善我国性别比失衡问题，可以说从某种程度上来讲，降低了夫妻双方对生男孩还是生女孩这一问题的界限，有利于家庭和睦。
（二）放宽生育限制有利于男女性别平等
计划生育时期，陕西镇坪孕妇冯建梅被强制引产，当地人反映这种情况并不少见，怀孕六七月却被引产的例子还“多得很”。而如今放宽生育限制，妇女对于生育有了属于自己的选择权，生一个，生两个，亦或是不生，女性的意见越来越重要。同时，女性的工作单位还有产假等诸多人性化待遇。可见，女性的家庭地位、社会地位等，随着二孩政策获得了更多的关注与尊重。性别平等彰显了社会公平正义，是一个社会文明进步的明显向标，是构建社会主义和谐社会的重要内容。而倡导和宣传女性在社会发展中的作用，使男女两性平等地享有发展的权利，促进文明社会建设。
三．放宽生育限制需要面对、注意的问题
（一）养育成本的增加导致国民生育意愿降低
随着社会经济的不断发展和国民生活水平的日益提高，从婴幼儿时期的奶粉，到长大之后的教育投入，各个阶段无不凸显子女的养育成本也在逐渐提高，养育成本是很多夫妻面对是否生二胎最先考虑的问题，经过一番深思熟虑和思想斗争，高额的抚养成本让许多独生子女家庭面对二胎望而却步。许多家庭，尤其是偏远农村地区，受养育成本过高的影响，并不会考虑生育二孩，在此影响下，二孩政策便难以在偏远农村地区顺利开展和实施。笔者认为，政府可以考虑就二孩政策对偏远农村地区进行一定的补助和津贴，帮助有生育意愿却对养育费用头痛的困难家庭。
（二）人口政策的调整要因地制宜，遵循环境规律
世间万物的发展都有其相关规律，一旦脱离客观规律便难以继续运作。人口政策也是如此，也要遵循人口规律，针对我国的现状问题进行实施开展。放宽生育限制并不代表放纵人口肆意生育，不仅要考虑不同地区、民族的人口结构，使人口结构呈现地区性合理化，还要关注人口骤增所带来的人口与经济社会，人口与资源环境之间的冲突矛盾问题，要未雨绸缪，及时协调好多方面因素关系和影响，继续坚定不移的落实我国的可持续发展战略。放宽生育在未来的几年是社会大趋势，统筹乡村与城市的人口政策分情况进行调整实行，协调好人口与社会的关系对于我国未来经济稳健发展具有举足轻重的重要意义。
参考文献：
[1]波恰金娜•奥莉加•瓦列里耶芙娜 《中国计划生育政策的变化：原因和预期效果》《 国外理论动态》2015年03期 第89-97页
[2]田莉 《我国现行人口政策论析》
作者：姜佳龙
单位全称：临沂大学法学院
省市：山东省临沂市
邮政编码：276000
作者简介：第一作者：姜佳龙，出生年月2000年4月，性别男，汉族，籍贯山东省德州市德城区；
第二作者：裴文婷，出生年月2000年7月，性别女，汉族，籍贯山东省聊城市东昌府区；
第三作者：牛家乐，出生年月2000年1月，性别男，汉族，籍贯山东省济南市章丘区。