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摘要：在社会主义市场经济蓬勃发展的大背景之下，对城乡规划建设能力也提出了更高的要求。因此城乡规划建设是当今城市化进程不断加快的过程中，必须重要的一个问题。基于此，本文对城乡规划建设和土地管理的重要性、城乡规划建设中存在的问题以及提高城乡规划建设管理规划能力的建议进行了分析。
关键词：提高；城乡规划；城乡建设；管理规划能力
1 城乡规划建设和土地管理的重要性分析
土地资源是重要的生产资料和财产，关系着人民切身利益，且影响着城乡建设规划，因此土地管理要有战略性和全局性眼光。在规划整理中，既可保障城乡建设工作，还可促进社会经济协调发展。当前我国土地资源是固定的，但人口大力增长，导致土地利用紧张，需要在有限的土地资源下进行科学开发和合理规划，才能满足实际需求。一旦在程序建设中缺少了土地资源的支持，会延缓城市发展，甚至导致其发生停滞。此外，加强土地资源管理下，城乡建设空间更加充足，一定程度上还可改善和优化规划方案，为人们提供良好的生存环境，推动城乡建设发展。
2 城乡规划建设中存在的问题
2.1 城乡规划建设缺乏专业管理人才
城市规划建设中必须有专业的管理人才，只有高素质的人才队伍才能为城乡规划建设工作提供技术支持。但是目前城乡规划建设中人才匮乏，使得规划建设水平得不到提高，影响了管理制度的合理性，制约着城乡规划建设的发展。
2.2 旧城改造规划管理的盲目性
在现在的旧城改造中，两级分化的现象非常严重，有的低段建设的非常好，有的低段则会影响市容，这种两级分化的现象严重的影响了城市的规划，不仅不具备科学规划的原则，还大大降低了城市整体的印象。针对旧城改造中，还有一点就是忽略了对原生态的保护，一些开发商由于过度的追求经济，从而忽略了对旧城一些生态的保护，严重的施工，使得一些旧城区的生态建设造成了严重的破坏，将原有的一些土地以及植被破坏掉，这样虽然可以在短时间内取得一定的经济效益，但却将城市的生态破坏掉，是得不偿失的。在现在的旧城，出现了这样一种现象，就是为了过度追求经济效益，经常破坏掉旧城的一些具有历史价值的建筑，这样是不利于弘扬城市的精神文明建设。
2.3 城乡规划建设中存在的随意性较强
城乡规划一定程度上受当地政府的管理与掌控具备一定的行政管理特征，但由于一些政府机关人才缺乏、人员的能力有限、缺乏长远的目光等往往无法成功地有计划地进行规划管理。管理随意发生过大常常出现规划滞后于建设、现行的城乡规划体系跟不上城市化进程的速度、有些地区盲目跟风重复建设等问题，使规划建设出现重重的矛盾并且造成严重的土地资源浪费，给城镇建设与乡村发展带来不利影响
3 提高城乡规划建设管理规划能力的建议
3.1 强化城乡规划建设中的法律法规约束力
根据相关法律来对城市政府的城乡执法主体地位进行明确，确保能够做到依法行政。同时对于越权和违法审批及其他一些违占地、建设的行为加大处罚力度，确保规划管理的合理性，为城乡规划执法创造一个良好的环境。特别是在当前依法行政工作推进过程中，城市规划面临着新的问题，而且规划监察难度不断增加，在这种情况下，需要进一步提高城市规划监察机构的规模，树立城市规划的权威性和严肃性，确保城市规划的有效实施。
当前城乡规划建设管理离不开法律法规的支持，需要建立健全城乡规划建设管理的法规体系，这样城乡规划管理建设工作才能做到有章可循、有法可依，使城乡规划建设管理工作更加规范，加快制度化的发展进程。
任何一项行政决定都需要以明确的规定作为依据，这就需要确保自由裁量权的合理性，否则会导致程序出现混乱，因此需要强化法律法规体系建设，明确自由裁量权，确保其能够与不同时期城乡规划相关程序的要求相符合。另外，还需要进一步明确城乡规划建设审计和法宝规划和法定通则之间的关系，确保形成的一个严密的管理体系，明确城乡规划的技术标准。
在开展城乡规划建设管理工作中，还需要符合城市建设的客观规律，而且要遵循城市规划中对于土地和基础设施等的相关规定，需要遵循相关的环节。因此进一步完善城乡规划中的相关法律法规，能够有效的避免城乡规划管理中随意性情况的发生，有效的遏制职权滥用及越权的行为。
3.2 提高城乡规划建设工作的重要性和资金投入
城乡规划建设工作的意义重大，促进了农业经济的发展，缓和了城市与乡村，乡村与自然之间的矛盾，为未来城市化发展铺平了道路，使乡村也能最大化地感受到改革开放带来的红利。因此，提高城乡规划建设工作的重要性和资金投入势在必行，只有在思想上重视起来，工作才能事半功倍，社会各界才能支持。加大相关领域的有效资金投入，不仅可以使城乡规划建设技术不断地更新换代，还能吸引更多相关领域人才投入到城乡规划建设工作中。
3.3 加强对规划管理的监督
要加强对城乡规划管理的监督，就必须增强其职责意识，在法律上加强监督力度，提升规划的权威性，所以要强化人大常委会和政府城建部门间的沟通联系，提高其接受监督的意识。其次，要完善其监督制度，对监督方式进行明确，确定每年听取审议政府城市规划工作报告的时间内容，如果有必要也可以采用询问、质询、特定问题调查、罢免等刚性监督方式。问责制也要积极规定并落实，一旦发现有违反法律法规的行为要严肃查处，追究当事人责任。最后，要增强监督实效，不断丰富监督手段，加强对城市规划建设管理工作的监督，及时了解具体的信息动态，开展有针对性的监督，提高其审议质量，推动城乡规划建设管理工作的法制化和规范化。而且政府也要积极推动有关城乡规划建设管理的法律法规学习、宣传和研究，提高其理论水平和业务素质，增强监督管理的实际效果。
3.4 丰富融资渠道
开展城乡规划建设工作，需要大量的人力、财力和物力支持。因此要注重工作热源素质的提升，并保障投入资金充足和及时到位，为其提供有力的物质保障。在实际工作中，为进一步拓宽融资渠道，土地管理部门需结合当地情况和城乡规划建设战略目标，制定科学可行的融资计划和流程，来确定融资金额。还需充分了解融资者，根据其实际能力、需求设计专项资金，使得融资门槛进一步降低。与政府相关部门、当地企业和市民也应加强沟通和联系，创建更加多元的融资渠道，为土地管理提供有效保障。
3.5 落实好建设土地
城乡规划建设中，一项重要举措就是要落实好建设土地利用价值，只有严格控制区域内土地使用和管理情况，才能保证城乡规划建设的顺利实施。落实建设土地过程中，一方面需要提供可以使用的土地资源，审批环节中要实施高效监管。土地资源批划后还需全面了解其结构和类型，并做好详细记录。结合我国相关法律法规制定科学制度，确保土地管理顺利进行。另一方面需加强监管，依据国家法规政策对土地资源管理实施有效监管，约束相关人员行为，严厉处罚批评违法乱纪行为，切实落实好建设土地。
4 结束语
在城乡规划建设中，土地整理规划工作意义重大，需要采取有效措施使得土地管理和利用率提升，完善相关法规建设，在规划中能够结合当地实际制定具体实施方案，避免土地资源浪费，有序开展土地管理与城乡建设工作。
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