广西壮族自治区百色市自然资源局 533000
摘要：我国国土辽阔，地势地貌复杂，土地资源丰富，是世界范围内的土地资源大国。但结合实际情况看，在我国众多土地资源中，沙漠、丘陵等没有实际价值的土地占有很大比例。本文主要针对GIS在土地管理中应用和发展进行简要分析。
关键词：GIS；土地管理；面临问题；新方向
1GIS与土地管理的概述及内涵
1.1GIS概述
GIS技术是地理信息管理系统，它是一种把科学领域中的信息学、地理学及计算机科学相结合的空间信息系统。它由人员、数据、硬件、软件、过程五部分构成，能在运作及处理地理参照数据过程中凸显空间要素的位置和属性，如图1所示。随着计算机技术的成熟和普及，GIS在“地球数字化”“城市数字化”的过程中起着不可或缺的作用。GIS的应用能提升地理数据采集、传输、查询、编辑等的水平，满足经济发展对相关地理信息的需求。另外，GIS先进的图形绘制及处理功能有助于相关人员收集到重要的地理信息，并生成具体的图形、图表，给管理人员提供直观的重要决策依据。
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图1GIS的组成关系示意图
1.2 土地管理概述
土地管理的含义相对广泛，但其实质上就是由国家在土地的开发利用过程中实行的组织和监督等调整土地关系的行为，通过政府行为、经济手段、法律法规和先进技术等措施，对土地资源加以保护和合理利用。当前主要把以计算机科学技术为核心的信息管理技术作为管理手段。通常情况下，国家会把土地管理权力下放到各地方行政部门。在经济高速发展的过程中，我国面临严重的土地资源紧缺情况，由此形成了土地管理学这一专门的学科。
2新形势下土地资源管理现存问题
2.1缺乏科学规划和管控力度
虽然近年来，国家和政府部门给予土地资源管理工作高度重视，并出台了一系列规章制度，但是结合现行法律体系来看，仍然缺乏完善的土地资源管理相关条例。另外，由于土地资源管理工作是一项系统性工程，工作内容较为复杂，需要多个管理部门和管理人员互相配合才能够完成。然而，由于一部分管理人员没有认识到土地资源管理工作的重要性，导致在土地资源规划方面没能充分做到与时俱进。另外，从管理角度进行分析，部分管理人员只注重眼前利益，没能以科学发展观角度分析问题。由于众多土地资源没有得到合理的规划和分配，导致多种类型的土地资源混为一谈，在开发利用过程中不能有效满足科学性和合理性需求。最终导致土地资源大量浪费，生态环境严重破坏，阻碍了社会稳定发展脚步。
2.2土地规划与其他规划无法协调发展
上文提到，土地资源管理工作是一项系统工程，涉及到诸多领域。在落实各项工作过程中，管理部门以及管理人员需要全方位思考问题，既要保证土地规划科学合理，又要保证土地规划与其他规划相协调。然而，结合实际情况来看，我国土地资源管理部门在土地规划过程中，没能充分处理好各领域之间的关系，导致土地规划与其他规划之间矛盾问题频繁发生，无法充分满足新时期社会发展需求。
2.3闲置耕地较多
近年来，我国城市化进程不断发展，受经济利益影响，大量农村青壮年涌入城市，导致农村地区诸多耕地闲置。另外，由于农村地区土地资源分布不合理，具有区域性特征，想要将大量土地资源集中管理具有一定难度。除此之外，结合农村地区发展现状来看，在住宅面积和人均土地面积方面进行分析，普遍高于国家标准范围，这也是造成农村地区耕地闲置较多的根本原因。
3GIS技术在土地管理中的应用
3.1在地籍管理中应用GIS技术
地籍管理的主要内容是地理数据及其附属数据，地理数据主要指带有空间性的图件资料；附属数据按不同实体属性可分为界址点、界址线、宗地属性等。在过去，地籍管理采用以地籍图为核心，以人工管理为主，计算机辅助绘图的管理方式，主要满足建立数据库或者制图要求，信息处理过程中缺乏空间性，无法多角度地进行综合、深入分析。因此，传统的地籍管理存在很多问题。GIS是信息的输入、储存、分析及管理和空间分布相结合的一项综合性技术，其应用于地籍管理，可更好地处理历史数据，采用三维地理信息系统，把信息立体化，把信息与空间相结合，依据空间数据和属性数据的共性关系，建立全关系式的存储数据库，完善数据的访问和管理机制。
GIS的应用有助于图形数据与属性数据的一体化，使地籍管理中的数据录入、图形编辑、属性编辑、地籍变更、检索查询、输出管理的效率大大提高，更能实现图形拓扑查询以及图形、属性数据的相互查询。此外，把土地性质、居民分部、使用覆盖率等信息结合进行全面分析，能形成专业、适应、高效的地籍管理信息系统。
3.2在土地资源管理及调查中应用GIS技术
土地由于其固有的特性，具有承载万物的功能，因而土地资源成为人类繁衍和发展的基础。GIS技术在土地资源管理及调查的应用主要体现在对现有土地使用状况调查的图件和属性数据的储存、计算、分析及查询等管理。为查明我国的土地资源，我国选用以航空主导、航天辅助的技术，融合大比例尺地形图，进行全野外调研。而在土地运用图件定编、信息量算归纳与空间分析等层面，GIS技术充分发挥了关键功效。GIS技术的应用为土地资源管理及调查工作提供坚实的基础，使土地生产潜力得到发掘，提高了土地再利用率，使城市土地及农耕地的评定更贴合实际情况，使国家土地整体规划工作顺利开展。
3.3在土地动态监测中应用GIS技术
土地动态监测在传统的管理方法中，是通过地方各用地部门向上级土地管理部门汇报监测所得数据来实现土地动态监测，是一种十分被动的管理方式。而GIS技术应用于土地动态监测中有其独特的优势，得益于GIS技术强大的空间能力，相关人员对数据库中海量的数据进行计算和分析后，为土地使用决策提供明确的依据。GIS技术在土地动态监测中的主要功能有缓冲区分析、空间矢量数据叠加运算、互联网信息收集等，可依据不同的要求设置土地动态变化监测图，使监测结果更具针对性、时效性及准确性。
另外，遥感技术也促使土地动态检测省略人工采集信息的工序，能更好地掌握土地信息变更、空间分布等情况，及时对土地进行评定并加以利用，为土地管理部门的土地使用指出科学的方向。
计算机信息技术日新月异，在动态摇感技术发展的过程中，GIS成为该项技术的关键支撑点，以管理方法与剖析矢量数据（土地运用年度转变信息内容）、栅格数据（遥感影像、DEM等）
和属性数据，使土地管理实现现代化监测，并与计算机图形处理及目视翻译等技术结合，使土地动态监测更便捷、快速、准确。
4GIS发展的新方向
在未来，土地管理需要处理拥有大量时空特性的数据，对GIS功能的要求不断提高，这在资源管理及土地规划工作中尤为突出，这些工作的重点均在于对未来状态的预测。因此，未来的土地管理中GIS处理技术应具备更强的时间功能，简单地说就是要求其具备信息预测能力。具体的技术要求就是在把GIS应用于土地管理的过程中增加仿真及模型制作的功能及四位数据处理功能，通过该项技术，土地管理工作中的大量外业可在计算机上完成，计算机只需几个小时就能解决原本需要几个月甚至几年来完成的工作，经费开支将大幅度降低，同时研究速度也极速上升。另外，在GIS的基础上有望衍生出空间信息管理系统，进而能建立更为复杂的土地管理模型，土地资源管理的效率能得到更进一步的提高。
5结束语
综上所述，GIS应用于土地管理中能大大提高工作效率，但其仍存在一定的局限性，还需要不断改进和完善。这就要求把实际工作融入技术的研发过程中，对实际问题提出针对性的解决办法，只有这样才能更好地把GIS技术应用于土地管理工作中。
参考文献：
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[3]空间信息技术在土地资源管理中的应用研究[J].梁新艳.华北国土资源.2019(06)
[4]GIS在城市中应用的回顾与展望[J].段学军,吴泓.现代城市研究.2020(01)