平潭第一中学 350400
摘要：新政府会计制度于2019年1月1日正式实施，就财务管理而言，给各事业单位带来极大的变化，尤其是对于中小学校来说，其所造成的影响十分深远，改变了中小学校原有财务预算、资产管理等方法。同时，鉴于传统核算体系的影响，中小学校在实施新政府会计制度时难免会遇到很多困难。在这种背景下，本文对中小学校在实施新政府会计制度中所面临的困难展开分析，并基于此提出与之相关的对策建议，希望能为中小学校开展财务管理工作提供参考。
关键词：中小学校；新政府会计制度；实施困难；策略研究
一、新政府会计制度概述
在政府开展各项工作的整个过程中，会计工作所占分量极大，是其各项工作的重要内容之一。但自1998年以来，政府在开展会计工作时所使用的参考，一般是政府会计核算标准体系。这一体系的便利之处在于，可以反映政府使用预算收支的具体情况，且能利用决算报告呈现使用情况。在该体系具体实施过程中，收付实现制是其主要形式，从某种程度上来说，可以有效指导政府开展会计工作。然而该体系存在一大弊端，即无法准确反映政府的资产负债详情，以及实际运行过程中所产生的成本。而且随着政府不断对其工作进行深化改革，该体系已经无法完全适应政府在开展会计工作中的各种需要。基于此，我国于2019年1月1日开始正式实施新政府会计制度，以适应事业单位在新时代的会计需求。新政府会计制度的实施，对中小学校而言意义重大，不仅能够加强对资产及负债的管理工作，也有利于推动中小学校绩效考评科学化。
二、中小学校实施新政府会计制度面临的困难
（一）新政府会计制度认识不足
长期以来，中小学校各部门所应承担的责任都比较明晰，各部门人员及其工作内容基本是固定的，从某种程度上来说可以做到各司其职，但是也极容易让中小学校工作人员形成思维定式，只负责自己工作，其他工作内容与之无关。然而问题却在于，新政府会计制度在实施过程中，不仅仅只涉及财务部门，人力部门、采购部门等所有与财务有接触的部门都囊括在内。而当前中小学校受传统工作形式影响较大，其他部门在新政府会计制度认识上存在严重不足，难以促使财务工作顺利开展。
（二）财会人员各方面能力不足
在传统标准会计核算体系下，中小学校财会人员较为熟悉与会计预算相关的工作，而对会计核算有关内容不够熟悉，在认知上存在困难。而且中小学校内部竞争压力不大，财会人员工作较为稳定，使其无法对自己的综合能力做出正确有效判断。同样，这也会导致其学习新政府会计制度不够积极，专业知识存在缺陷。这样一来，在新政府会计制度下，中小学校财会人员无法满足其对综合素质的要求，制约着新制度的实施。
（三）财务信息系统落后
鉴于新政府会计制度的实施，中小学校财会工作量增加，且工作难度提升，面对这一问题，必须借助财务信息系统以高效完成财务工作，保障工作质量。然而，目前中小学校的财务信息系统较为落后，无法满足新制度下财务工作开展的需求。其财务信息系统问题主要表现为：一是系统版本过于老旧，无法跟上当前财会工作速度；二是就核算而言，功能十分单一；三是中小学校不同部门财务系统不同，无法统一，导致效率低下；四是无法将人力、资产、预算等管理模块进行集成处理，导致工作压力增大。
三、中小学校实施新政府会计制度应对策略
（一）加强对新制度宣传工作的重视
当前中小学校在实施新政府会计制度过程中存在很多困难，为解决这些困难，实现高效实施新制度，首先必须采取的措施便是各部门加大对新制度的重视力度，对新政府会计制度进行大力宣传。在实践过程中，中小学校可采取各种形式进行新政府会计制度的宣传，包括组织专家开展讲座、校内张贴宣传海报等形式，以增强中小学校各部门对新政府会计制度的认识，其他与财会相关的所有部门都能做到相互配合，保证财务工作顺利开展。此外，基于新政府会计制度相关要求，中小学校应对其财政制度进行完善，推动其向现代化方向发展，跟上时代节奏，将各项具体措施脚踏实地落实完成。
（二）加强建设高质量财会队伍
在新政府会计制度下，虽然中小学校各相关部门都需要参与到财会工作当中，但是开展财会工作的主体仍然是其财务部门。而当前中小学校财务部门工作人员又在综合能力上存在不足，亟待提高。因此，中小学校必须加强建设一支高质量的财会队伍，推进财会工作开展实施。首先，中小学校在挑选财会人员时，应选择专业能力过硬且各方面综合素质都比较高的优秀人员。其次，中小学校在其日常活动中，必须重视培训工作的开展，通过各种形式对财会人员展开与新制度相关的培训，包括新制度具体内容、执行方法等，为中小学校在实施新制度过程中提供人才保障。
（三）加快建设财务信息系统
中小学校在实施新政府会计制度过程中，如若没有相应的财务信息系统与之匹配，即便财会工作人员如何优秀，也无法避免工作上不出差错。因此，中小学校必须加快对其财务信息系统的建设，以保证在新制度下各项财会工作能够正常开展。首先，必须对其系统版本进行更新，使其能够支持新制度所要求的双分录、双功能等新模式，提高处理效率。其次，根据新政府会计制度要求，增加核算功能，帮助财会人员进行各科目的核算。再者，应统一校内各部门财务信息系统，形成一体化集中管理模式，降低财会工作复杂性。最后，应将人力、资产、预算等管理模块进行集成管理，使其与当前校内管理系统兼容，对数据进行共享，实现各部门之间的无缝衔接，避免资源浪费。
四、总结
综上，新政府会计制度实施给中小学校财会工作带来了很大影响，虽然新制度能够促使中小学校财务工作更完善，但是学校在实施新制度过程中无法避免会产生许多困难，而这些困难往往制约着中小学校财务工作进一步开展，难以实现财务创新，将新制度政策贯彻到底。因此，必须正面认识当前中小学校在实施新制度过程中所面临的困难，并主动积极寻找相应对策，实现中小学校财务工作创新。
参考文献：
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作者简介：陈凤玉（1975.5-）女 福建平潭 大学本科 高级会计师 平潭第一中学 研究方向：中小学财务会计