呼和浩特市城市轨道交通建设管理有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010000
摘要：本文对城市轨道交通建设工程中档案管理的现状进行综合分析，结合具体管理工作的实际情况，提出了优化城市轨道交通建设工程档案管理质量的应对措施。
关键词：城市轨道交通建设工程；档案管理；现状分析；应对措施
一、城市轨道交通建设工程中档案管理的现状分析
（一）工程档案原件不齐全
现阶段，我国的城市轨道交通建设中将工程建设质量作为任务重点，很多程度上缺失了对档案管理工作的建设，导致工程档案并没有充分发挥其存在价值与意义。通常情况下，城市轨道交通建设工程的竣工档案管理工作中需要很多重要的施工文件与建立文件，这些文件在下发或者转发的过程中会直接采用复印的形式，在此过程中难免会因为对档案管理工作不重视或者认知不正确等因素造成原文件的损失与丢失。这种工程档案原件不齐全的现象在工程建设中比比皆是，不仅违背了竣工工程文件移交管理办法的相关法律规定，还在一定程度上制约着城市轨道交通建设工程的档案管理信息与实际的竣工工程工作脱离。
（二）档案信息的保留与填写缺失规范性
由于城市轨道交通建设工程自身的独特性，在建设过程中难免会增加工程施工的难度。通常情况下，城市轨道交通建设工程涉及的施工范围较为广泛，施工周期时间过长，在这种情况下，需要借助于先进的施工技术与科学的施工方案才能够促进城市轨道交通工程建设的整体施工质量[1]。因此，施工方案作为城市轨道交通建设工程中竣工档案管理过程中的重要文件，对其进行妥善保存，不仅能够有效保证对施工信息的实际调查与分析的准确性与真实性，还能够为后期的工程维护养护奠定良好的基础。但是，就目前我国城市轨道交通建设工程中的竣工档案管理中，很多文件与报告不仅没有相对应的签署意见，还存在签字位置与印章不一致的现象，甚至还出现在合同中随意涂改签名的现象，凸显出竣工档案填写的不规范性。
（三）工程档案制定与搜集工作未及时完成归档
在工程档案的管理工作中需要对搜集与制定的相关信息、文件与数据进行归档，以确保工程建设的顺利开展。但是，在实际的工作环节中，有很多对竣工档案不能够及时有效的完成档案归档，需要相关部门催要才能够提交，这在很大程度上增加了建设与管理工作的难度。因为城市轨道交通建设工程中竣工档案的归档需要由第三方对合同款项进行审计，只有审计完成后才能够对合同要求进行结算清楚。所以，未能及时完成档案归档是由第三方决定的。
（四）档案内容与实际工作信息不同步
在工程建设过程中，其施工文件的编制内容与实际的施工工程现场数据不统一、不同步也是常见的建设问题。基于此，相关工作人员只能通过篡改、伪造信息才能够使施工文件的信息与城市轨道交通建设工程的信息同步。这样一来，就造成了一些“假文件”、“假数据”的出现，严重缺失了施工文件内容的完善性与真实性。另外，还存在一些变更通知单或者技术核定单在搜集过程中信息量不充分、不完善的现象，严重导致了施工图纸的设计内容无法在施工现场实现。
二、优化城市轨道交通建设工程档案管理质量的应对措施
（一）加强对竣工工程档案管理的法律法规宣传与普及教育工作
为了有效增强城市轨道交通建设工程的档案管理质量有效性，需要加强对竣工工程档案管理工作的宣传与普及教育工作。首先，与城市轨道交通建设工程相关的工作人员必须要具备较强的档案法律法规专业知识认知，树立正确的工程档案法制意识，这样才能够在搜集与整合施工文件时能够提供准确有效的数据信息，为提升工程档案管理的质量水平提供坚实的基础；其次，在施工建设过程中，相关部门要加强对工程档案管理法律法规专业知识的学习与教育，让相关工作人员能够通过学习、教育与运用法律知识维护自身的权益，保证工作人员对自身的管理工作严格按照规定实施，有效促进城市轨道交通建设的工程质量与工程档案的整体质量水平。
（二）借助于法律法规以及行政手段，加强工程建设单位对档案管理工作的重视
为了有效保证轨道交通工程档案的真实性、准确性与完整性，需要科学的利用行政手段以及经济手段对档案管理工作中的不良现象与行为进行约束。首先，制定严格的管理机制，对工程建设的相关部门实行相对应的档案责任制度，将法律法的相关规定与管理机制的具体内容落实到工程建设的各个环节中。比如，在对城市轨道交通工程建设档案管理的工程设计资料进行管理时，就应该严格按照相关的建设标准对其设计与规划，在档案信息中也应该体现这一点。如图1，档案信息中应该明确规划建设使用的标准，并以此为依据展开后续的工程建设；其次，通过经济手段，对建设过程中不能够按照其设计要求与建设规范实施的现象，可以通过支付违约金、赔偿金等手段进行制约，有效改善建设工程中不履行合同规定的现象发生[2]。通过以上手段，有效强化工程档案管理工作的实际工作效率。
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图1： 城市轨道交通工程建设标准图
（三）强化工程档案管理对建设工程施工的监督与指导作用
城市轨道交通建设工程中需要强化工程档案管理工作对施工建设的监督功能与指导作用。首先，在进行培训学习与教育的过程中，相关部门需要对建设施工人员进行有针对性的培训。比如，针对监理工作人员或者施工单位的相关技术人员，就需要让他们树立正确的工作观念，彻底转变传统工程建设模式下消极怠工、敷衍了事的工作态度。通过增强工程建设相关工作人员的档案管理意识，让相关工作人员在开展工作实践的过程中能够严以律己，约束自己的行为，还可以通过学习到的法律法规知识引导其他工作人员的行为与做法；另外，在整个管理建设过程中要充分发挥档案管理的监督与指导作用，还需要将工作管理重点放在对档案基础理论知识的系统化学习与规范化签订原始文件的操作上等多方面专业能力。比如，在开展城市轨道交通建设中需要对工程档案资源信息进行全面、系统的把控与监督，结合具体实际情况给予相应的指导意见，将制定的档案管理机制真正落实到管理工作每一环节中，实现对施工现场的深层检查，有效针对施工现场的现存问题制定有效地解决措施；诸侯，在施工工程进行验收之前，还需要对档案资源的搜集与编制工作进行全方位的设计与管理，有效保证工程档案内容的科学性与规范性。
（四）构建城市轨道交通建设工程档案的数字化管理体系
为了有效提升城市轨道交通档案管理工作的整体质量，需要加快对工程档案的信息化管理建设。目前，我国的档案室正朝着信息化、电子化、现代化的方向发展，构建数字化的档案管理体系能够有效推进城市轨道交通建设工程的顺利有序开展，促进数字化、电子化档案管理的工作效率。通过构建数字化的档案管理工作机制，能够将传统纸质的档案文件与声像档案转化为电子档案，实现双向的档案资源存储管理，有效保障工程档案资料中原文件的真实信息与数据，保障档案资源编制内容与所及内容的真实性与准确性，有效推进工程档案的数字化、现代化管理方式。另外，通过构建信息化、数字化的管理系统，还能够随时随地进行在线接收档案资源、在线档案管理、在线解决问题等，有效增强工程档案的使用率。
结语：综上所述，城市轨道交通建设工程竣工档案管理中，要想有效保证其管理质量与效率，就需要加强对监理单位以及施工单位各部门的档案管理水平，有效构建完善的档案管理体系，增强档案管理相关人员的专业管理水平与综合素质能力，针对档案管理工作中存在的问题以及施工现场问题采取有效的措施进行解决，科学化的管理，有效实现城市轨道交通建设工程档案管理质量的有效提升。
参考文献：
[1]梁丽坚.新形势背景下轨道交通档案管理存在的问题与策略思考[J].城建档案，2020，（1）：69-70.
[2]陈炳新.城市轨道交通工程档案精细化管控研究——以广州地铁为例[J].城建档案，2019，（8）：48-50.