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摘要：现代公路工程生产建设建立了相对完善的产业链，系统性的产业链构建增强了公路公程造价问题的复杂性，加上公路工程施工建设本身受到诸多因素影响，因此，在这多重条件下，需要对公路工程造价的动态影响因素进行专门化研究。本文以公路工程造价的动态影响因素及全过程控制为研究题目，具体论述中结合日常工作经验，概述了公路工程造价问题，分析了影响公路工程造价的动态影响因素；并以此为基础，提出了几点有利于促进公路工程造价的全过程控制措施。
关键词：公路工程；造价；动态影响因素；全过程控制
经过一系列改革措施的实施，现代公路工程行业发生了较大变化，在相对完美的产业链条下，一方面，加强了对公路工程造价的管理；另一方面，引入了针对公路工程造价的风险管理。因而，在新时期的公路工程造价管理过程中，十分重视动态影响因素与公路工程造价管理之间的关系，也在具体的造价管理实践层面，引入了针对动态影响因素的全过程控制方案。当前公路工程造价的动态影响因素主要包括设计变动、施工条件变化、人力成本上涨、自然灾害等，全过程控制主要按照公路工程生产建设产业链的各个构成环节具体操作。
1 公路工程造价的动态影响因素
1.1 工程设计变动
在公路工程造价的动态影响因素中，工程设计环节通常不会发生变动，会按照项目立项，综合各项公路工程生产要素，设计公路工程图纸、限定施工材料、明确施工工艺、安排施工进度等。总之，在现代公路工程生产建设产业链中，设计环节首先囊括了对各个环节的因素考量，并且占据了公路工程营利空间的90%以上，所以，一般不会发生变动。但是，在实际的施工操作中，由于主观因素与客观条件的变化，会引发工程设计变动，实施局部设计方案调整，如桥涵位置的变化、设计线线位的变更等，由此造成了公路工程造价的波动。
1.2 施工条件变化
施工条件包括外界条件与内部条件两方面。一方面，当材料与设备环节发生变化时，工程造价会随着材料的变更、设备的选择而发生变化；通常这种材料与设备的变化，主要表现为以市场为导向的材料价格的波动，设备选用方式的变化，如租赁设备方式变为购置方式，如同类型设备的型号规格因施工条件进行变更等。另一方面，公路工程施工处于开放空间，受到地质条件、水文条件等方面的直接影响，或增加施工作业量，增加额外的成本投入，或因预设方案与现实处理方案的差异造成预算偏差等，均会导致公路工程造价波动。
1.3 人力成本上涨
我国虽然因人口数量的优势，在公路工程劳动力成本投入方面相对较少。但是，由于公路工程行业升级与产业化运营，一方面，对施工人员本身提出了较高要求，而这种劳动要素的附加，必然导致人力市场的劳动力成本上涨；另一方面，公路工程行业本身的竞争，以及同类性质产业的数量扩增，以及总体经济体系下的市场机制应用范围扩大，在实质上均导致了人力成本上涨。也就是通常所说的“人口红利”已经因产业转型升级而逐渐消失。另外，公路工程施工条件的限定，也使该行业在实际的劳动力成本投入方面相对较高。因此，在综合因素影响下，人力成本的上涨也会引发公路工程造价波动。
1.4 自然灾害突发
到目前为止，人类对于自然灾害的防御能力仍然相对较弱；同时，自然灾害本身具有不可预测性与突发性。而新时期的公路工程往往需要穿山过海，途经各类复杂的地理环境，因此，必然会受到不可预测的自然灾害的突发性影响。比如，山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害，不仅会对施工路段的施工造成阻碍，也会给已建路段造成一定的损害，或增加清理作业，或增加重建工作，而且，此类自然灾害严重时会造成施工人员的死亡，极易造成较大程度的公路工程造价波动。
2 公路工程造价的全过程控制措施
为了有效控制公路工程造价的动态影响因素产生较大风险，现阶段主要采用全过程控制方案，可以将公路工程各个施工环节与公路工程造价对应起来，从而建立起“生产要素-成本管控指标”的对应关系，进而实现在公路工程各个阶段的造价控制。
2.1 投资决策阶段的控制
现阶段，公路工程项目的建设工作，在投资决策阶段，会根据实际的地质勘测结果、施工项目立项内容，比对同类项目投资数据库，进而估算出相应的造价范围。具体而言，投资决策阶段对于公路工程造价的投资估算参考要素相对增多，能够根据生产要素与成本投入的精细化指标，充分的实施合理预算，编制初步的造价预算方案，进而将收益与风险控制在可承受范围内。
2.2 设计阶段的控制
现代公路工程生产建设产业链中的设计环节最为关键，既可以透过工业设计思路，提升设计质量，也可以利用产业链思维全面提升设计环节的利润占比。因此，在设计阶段的造价控制，通常要求设计方案优化与设计营利空间的最大化。因此，公路工程设计环节，需要按照全要素分析方法，优化设计结构、提升设计质量、充分考虑工程的全寿命周期、将施工工艺与施工材料对应起来。其次，应该增强设计部门与造价部门之间的协同效应，根据不同设计方案，不同预算方案之间的比较，选择设计较好、造价预算相对可控的方案。
2.3 招投标阶段的控制
现阶段，公路工程项目建设中，增强了运用市场机制优化资源配置的作用，因而在招投标环节要实施公路工程造价控制，一方面，需要对参与企业进行全面调研，确保其资质、能力的有效性；另一方面，应该针对实际公路工程项目各构成中的主要要素进行市场调研，包括材料质量与价格比较、设备租赁与购置成本比较、同行业劳动力价格比较等，确保中标企业的能力与报价符合市场常态，预防低价受损、高价受骗。尤其是现阶段，应该根据公路工程建设项目的具体内容，进行多轮谈判，在签订合同环节，明确影响公路工程造价的动态影响因素影响下，各方的权益与义务，以及应对方案等。
2.4 施工阶段的控制
施工阶段包括施工准备、施工建设、竣工验收三大环节，在准备阶段，需要将工程质量控制与工程造价控制对应起来，确保施工质量控制有效的前提下，细化造价控制，使造价控制发挥出效益扩增效用，降低质量成本影响。在实际施工中，需要将施工进度控制与工程造价结合起来，明确工作量与进度，以及造价之间的关联，尽可能通过施工合同管理、施工进度控制，提升施工效率，降低施工成本。在新竣工验收环节，应该以相关工程质量规范要求的标准，严格进行竣工结算，使工程结算满足各方利益，规避对实际造价的影响，如审计结算与工程结算通常存在偏差，因此需要将造价全过程控制与结果式综合性评价结合起来，积累竣工环节的造价控制经验。
3 结语
总之，我国公路工程造价管理工作在不同的发展时期，构建了不同的管理方案。在公路工程行业转型与产业结构调整后，公路工程的造价控制趋于系统化与复杂化，在实际的控制管理过程中，也更加注重与施工建设过程相对应的全过程控制。结合以上分析，建议在现阶段，一方面，针对具体的动态影响因素实施专项控制；另一方面，针对整体上的公路工程造价进行系统性的全过程控制，从而确保投资决策环节、设计环节、材料设备环节、施工建设环节、运营管理环节的造价管理，达到指标化的精细控制目标，进而扩增公路工程建设的效用生产效率。
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