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摘要：当前我国社会经济高速发展，各项经济指标明显增长，我国的政府支出也大大增加，因此需要财政部门进行严格把关，使财政资金的使用率能够有所提高。目前，各级财政部门都在深化改革，积极推进预算绩效管理。然而，目前我国财政部门的预算资金绩效管理还存在一些问题，如预算编制过程中出现的问题，预算资金管理体系不够完善，预算资金没有进行优化等。
关键词：财政预算资金；绩效管理优化；问题分析
1财政预算绩效管理工作中存在的问题
1.1 预算绩效管理制度不够完善
同国外相比，国内的财政预算管理还处在摸索发展阶段，还没有一个完善的预算管理制度体系。部分活动开展时缺乏制度指引，一方面会导致管理人员在工作中偏离实际，财政预算控制还留有管控余地；另一方面，预算绩效管理应用效果不及预期，会使管理人员对管理效果产生怀疑，长此以往，会逐渐使预算绩效管理丧失权威性，预算绩效管理制度的执行力度减小。此外，缺乏统一的预算绩效管理制度也使财政部门在资金绩效评价上具有较强的主观性，各低区财务部门根据自身经验、理解制定方案，公正性难以得到保障。
1.2 加强对财政部门的监管
在财务工作中，难免会出现违反相关法律法规的行为，因此需要对其工作设立专门的监督管理体系，以对其工作行为进行一定的约束。如果财务工作失去了其工作标准，那就会出现严重的后果。因此，要对财政部门的监管体系进行不断的完善和健全，以确保其工作效率。只有确保了其工作效率，才能对财政工作起到应有的约束作用。此外，还要对财政工作的相关指标进行规范，对其标准进行统一，将财政部门的数据进行准确化，这样才能使财政预算资金管理工作有效地开展。
1.3 制度的设计问题
财政预算绩效管理制度的不完善问题，而其根源就在于设计过程，在多个单位的财政预算绩效管理制度的设计过程进行研究可以发现，我国目前存在的设计框架模式单一，对象也并不多元，往往只是针对于某一个项目或者单位来进行规定，却没有整体规划意识，导致了绩效无法进行差异性对比，也就无法探究每个部门的财政分配情况以及支出情况，更无法作出合理科学的评价。另外，在设计上的不合理还体现在某些项目中，财政预算绩效管理的指标过于繁琐，导致了相关单位进行相关工作的过程中摸不清头脑，而某些项目中的指标由过于模糊不清，呈现离散的状态，无法实现绩效考核的真正目的。
2加强财政预算绩效管理的策略
2.1完善预算绩效管理制度
完善的制度是预算绩效管理有序开展的基础保障。在实际建设中，财政单位除了要遵循国家对财政预算绩效管理工作提出的要求、意见外，还需充分考量自身发展环境，合理借鉴相似单位预算绩效管理制度架构，并从自身的制度问题和实际情况出发，进行优化。同时，除财务部门外，其他相关单位部门也需做好配合工作，一起构建出一套科学、规范的财政预算绩效管理制度，为预算绩效管理工作的开展提供依据，确保各项管理工作都有制可依，尽可能地规避管理中的主观臆断行为，提高预算绩效管理的效率。
2.2全过程开展预算绩效管理
预算绩效管理工作的重心应从事后向事前转移，深入单位财政资金预算编制、预算执行以及预算评价各个阶段，从源头监督和调控财政资金的使用，并结合实时数据进行分析，更好地发挥预算绩效管理在财政资金管理中的作用。第一，预算编制阶段。在财政资金预算的编制阶段，各单位需结合上级单位提出的目标及自身年度计划制定财政资金使用规划。
并以此为依据，制定整体预算绩效目标，报经相关主管部门审批，经过合理调整后，作为单位当期财政资金预算绩效管理目标。第二，预算执行阶段。在这个阶段，单位需建立财政资金预算执行监督机制，由专职管理人员定期搜集绩效运行数据，对财政资金绩效进行动态追踪和分析，监督各项活动中财政资金的使用情况，及时发现其中存在的问题并督促改善。第三，预算绩效评价和结果应用阶段。一方面，单位自身需按照设计的评价指标进行绩效自评工作；另一方面，单位还可以邀请第三方专业机构对财政资金绩效开展外部评价。此外，预算绩效评价结束后，单位还应通过奖励、追究责任等方式推进项目的改进工作，进一步改进预算绩效管理工作。
2.3准确定位预算资金绩效考核管理目标
财政部门必须准确定位预算资金绩效考核管理目标，正确认知财政预算资金绩效考核的意义。从核心角度来讲，绩效考核目标分为两层：第一层，通过开展绩效考核评估作业为本单位的价值分配提供更为准确的参考依据，结合考核结果适当调整财政预算资金管理体系和员工职位；第二层，总结员工绩效与单位预算资金预算绩效管理以及各项管理工作的短板，并制定可行的改进方案，帮助员工分析资金预算绩效结果不佳的原因以及提升策略，改善单位管理结构以便于提高预算资金绩效。另外，财政部门应注重实现员工个人绩效、部门绩效和本单位的绩效考核的有机融合。从管理学的角度来讲，员工个人绩效、部门绩效和本单位的绩效均来源于本单位的发展目标，这三种绩效考核管理具有逐层分解和细化关系。其中，员工个人绩效的主要决定因素是员工自身的职业化行为，也就是说员工个人绩效主要考察内容是员工是否达成绩效目标以及达成目标的方法是否符合职业行为的标准要求（如果达成目标的方法不对，甚至是违法行为，及时达成了绩效目标也视作违规操作）；部门绩效是由本部门员工的合作程序以及和其他部门的合作所决定的，提升部门绩效，不仅要加强本部门的合作，而且要提升部门成员的团队合作精神与跨团队跨职能合作能力；单位绩效由本单位管理结构、管理理念和各项规章制度所决定，因而，从总体上提高财政资金预算绩效，必须着重优化本单位内部管理结构，根据时代发展创新和完善管理理念，健全各项规章制度，实现柔性制度与硬性制度的有机结合，以此确保制度执行效果。
2.4突出重点考核指标
首先，在财政部门预算资金绩效考核工作中，应注意突显重点指标，确保考核指标的可行性，促进能力指标、质量指标、道德指标等各项指标的有机衔接，借鉴企业人力资源绩效考核管理经验，运用先进的技术构建KPI管理体系，实现财政资金预算绩效管理工作和员工业绩的有机结合，引导员工规范工作行为，恪守职业道德，用于创新，促使自身工作和单位发展目标相结。其次，人力资源管理部门应协同财政部门根据本单位特色和不同岗位制定适宜的考核指标，对指标进行量化，以此提升考核效果的公平性。另外，财政部门应注重实现短期绩效和长期绩效管理的有机衔接，从人事管理、财务管理、战略管理等不同角度来衡量预算资金绩效管理工作，将单位战略管理、人力资源管理、员工价值取向、员工发展指标、单位运营管理指标、财务指标逐步转化为预算资金绩效考核内容，辩证分析各项指标的因果关系，推进绩效考核管理、绩效改进方案制定管理、单位战略实施和单位战略修正管理统一化，这样方能实现长期绩效和短期绩效的有效衔接。
3结束语
综上所述，我国财政预算绩效管理的发展虽然遇到了瓶颈，但是为了能够满足发展需求，建立好公共财政体系，需要财政预算绩效管理部门能够对自身高要求，建立好相应的管理制度和评价体系，狠抓管理并提高自身的业务能力，为国家的经济建设作出贡献。
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