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摘要：水利水电工程是一项利国利民的生态的工程，但是对于中小型水利水电工程的建设对于农村农业的发展来说，有着非常重要的影响。为了对工程施工的质量进行有效的保证，本文主要针对了施工风险管理的主要的措施进行了深入的分析和研究，从而也能够不断的促进我国中小型水利工程施工能够顺利的进行下去。
关键词：水利水电；成本；管理
引 言：成本管理是水利水电项目建设过程中的重要一部分，决定了项目的最终收益。随着我国水利水电市场竞争愈发激烈化，成本管理的重要性也愈发突出。从水利水电项目建设角度来说，将项目高质量地建设完毕仅仅是一方面的工作，更紧要的工作还是将项目经营完善，而成本管理正是决定项目经营成效的重要因素。倘若在水利水电项目建设过程中忽视成本管理，那么项目最终的建设成本就可能超出合理范畴，致使项目出现资金不足、负收益等严重经济难题。因此，水利水电项目成本管理是一项极其必要的工作，具有显著的经济意义。
1水利水电工程施工项目成本控制的内涵
工程项目成本控制通常是指在项目成本的形成过程中，把控制成本的理念融入施工技术、施工方法以及施工管理的措施中去，及时纠正可能发生的偏差以及已经发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本范围以内，创造较好的经济效益和社会效益。水利水电工程施工项目成本是指水利水电工程施工项目在施工中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部一级为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出等。
2水利水电工程施工项目成本控制的重要性
水利水电工程施工项目的成本控制，具有自身的特点，一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，没有标准的成本控制系统；而且工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中农民工较多，施工区域地理条件和气候条件较差，使得在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制变得更加困难和复杂。水利水电工程项目只有进行科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制就会取得良好的效果。水利水电工程施工承包合同中，成本分为施工成本和经营管理费用，其中施工成本一般占合同总价的一半以上，所以，施工成本控制是成本控制的核心。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力。可以为企业投标和经营管理提供决策、预测的依据。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，有很大的风险性。为了确保项目一直处于盈利的状态，成本控制是必须要做好的。
3施工成本控制标准
3.1合同施工成本控制标准
在合同施工成本控制标准中，主要是以施工成本作为衡量的标准。因为承包合同涉及内容较多，并且是施工成本控制的基础，不仅适用性范围广，而且能够运用于多项事物的管理。将合同中的价格作为成本价，对其进行有效性分解之后，最终结果要符合施工队伍和部门承包指标。另外，将成本控制在一个规定的范围内，不仅可以避免后续性问题的出现，而且也可以保障水利工程的质量与安全。
3.2预算定额控制标准
预算定额控制标准是由国家或者是地方统一颁布的定额作为水利项目实际运行成本的控制标准。即使是对施工技术、管理水平等进行适当性的调整，企业的施工技术水平和管理水平也不能准确的反映出来。另外我国水利工程建设规模大，而水利工程又属于民生类的项目并且大部分是由政府承建，仍旧沿用的是传统的预算定额控制标准，相关运行体系并不完善，即使是进行相关的预算，也不会在市场中得到有效的数据。因此，绝对不允许为获得项目的开发权而故意将成本报价拉低或者是提高等现象出现。
3.3企业物料消耗控制标准
企业物料消耗控制标准主要是在施工企业施工技术和管理水平的基础上进行的一系列举措。所以，在企业中标之后，首先要根据企业自身的实际情况，同企业内部的实物量定额进行合同价格的调整，不仅将其作为企业盈亏的评价标准，而且还要将其作为施工队伍和部门承包行为的依据。因为企业实物量的消耗定额在一定程度上实际就是项目管理和投标中的进一步运用，这不仅是对建筑市场的一个整体性反映，而且也是促进企业项目管理和项目决策从经验型向着科学型过渡的一个过程。
4 施工阶段的成本控制
4.1对人工费的控制
按照预测单价，分解出人工费，在实施过程中加强管理，防止人工费超出指标。如人工费有节余，可奖励责任人或责任小组。人工费控制应做到：配置具有熟练技能的工人；根据施工进度、技术要求合理搭配各工种工人的数量；注意各施工环节的搭配，减少工时浪费；减少零星用工。
4.2对材料费的控制
一方面应通过“限额领料单”控制材料消耗的数量；另一方面要降低材料成本。材料成本在整个工程成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。
4.3机械使用费的控制
从合理组织机械施工、提高机械效率着手，努力节约机械使用费。控制机械使用费应做到：结合施工方案的制订，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济；做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度发挥机械效能，避免机械闲置；配备技术素质高的机械操作人员，降低机械人为损坏；减少油耗等。
4.4现场管理费的控制
现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直到保修期满。控制现场管理费应做到：做好冬、雨季施工的准备工作，预防因突然的自然环境的变化而影响施工；严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。
4.5加强竣工结算管理
竣工结算编制过程中要特别注意由于政策变化引起的费用调整，投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用等。要严格核对工程量，避免发生漏项或少报、错报现象。同时，工程完工后，组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械，辞退不需要的人员，支付应付的费用，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用。
4.6加强应收账款的管理
工程款结算要及时，以明确债权债务关系。落实专人与业主加强联系，紧盯不放，力争尽快收回资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签定还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款，可采取让利清收等办法，以减轻成本损失。
结束语
综上所述，施工的风险主要是在整个施工的活动当中，会因为很多个方面条件的不确定因素以及各种因素存在的互相的作用，就会经常导致对风险的预测以及分析变得非常复杂和困难。在实际施工的过程当中，要对风险的分析进行承担以及管理，还要必须对条件的变化进行随时跟踪，并且和业主以及监理等相关部门保持着非常密切的配合，及时对相关的风险和相应的决策进行修正和完善。
参考文献：
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