国网辽宁省电力有限公司大连供电公司
摘要：电力作为重要战略能源是国家发展的血液和命脉，电力的运行和保障紧密关乎社会生活和经济利益，电力企业的重要性可以突显，随着国家的发展，需要足够强大的电力给与支持，所以高效率高质量的发展电力就尤为重要。集体办协调监管力度，发挥电建集团平台优势，各分公司属地化管理，完善服务流程，有效地划分权责边界，形成合一，更好的融合地方经济的稳定发展。电力企业也面临着诸多的挑战，本文研究电力高质量发展的问题，并探讨了集体企业改革等对策来解决电力企业面临的挑战。
关键词：电力企业；集体改革；挑战；对策
引言：
40多年跨越前行的步伐从未停歇，从第一座变电站开始，到跨海电缆的投入，一条条银龙在大地上穿梭腾越，一座座铁塔犹如利剑穿空直指苍穹，大地光明，万家灯火，见证着大地数载沧海桑田，电力企业用汗水守卫璀璨心中有光逐梦前行。在电力企业发展的同时，也涌现出了许多的挑战。
一、电力企业高质量发展的挑战
（一）在低碳经济下面临的挑战
能源存在于自然界，并随着人类治理而不断被发现被开发，又强有力地推动了社会文明的发展，这煤炭作为能源蒸汽驱动为标志的第一次工业革命以来，人类对能源的依赖和眷恋就再未停止过。纵观全球能源格局，化石能源发电和水电等传统发电外，风力，太阳能，生物能等可再生能源发电技术得到迅猛发展和开发。但电力部门依然是碳排量最大的部门，如果碳的价格浮动比较大，将会对电力行业造成极大的不确定性和风险性，燃烧碳所释放出的巨量的二氧化碳与全球倡导的低碳经济自相矛盾，所以发展创新型经济就尤为重要，对中国具有重要的现实意义和战略意义。[1]
（二）在人力资源管理上面临的挑战
缺乏完善的人才管理机制，存在一些基层干部和职工私揽活分包客户的工程、刁难客户、违规收费的问题，存在国家电网公司权力寻租奢侈浪费问题，企业的发展与人才的管理严重脱节，缺乏合理和公平的竞争机制，仍有徇私提拔的现象，使得员工工作缺乏积极性并对企业有不好的认识和消极态度。当制定的人才管理系统不符合企业的发展的时候，会对企业的发展造成严重的影响。
（三）在行业垄断下面临的挑战
供电单位的长期垄断 影响了电力企业的变革程度。电力公司一旦拿到私有权之后，它就会有垄断性质，这样会有什么样的影响，它会提高价格降低成本，因为追逐利润是企业的天职跟目的，很多行业是不能以利润为主的，例如电力行业如果价格向上波动很大，会给老百姓造成很大的负担。瑞典有一家公司为了降低成本，取得更多的利润，竟然用污染物最高的核煤来发电，这无疑给环境和可持续发展带来很大的负担。[3]
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二、电力企业高质量发展问题的措施
（一）火电给新能源让路
利用市场化手段有效控制温室气体是主要目标，同时还会对先试先行的电力行业以及我国的能源结构都会产生积极深远的影响。国家发改委表示，部分电力企业的成本压力不会传导蔓延到整个行业，根据测算结果，80%的企业获得的配额与其排放量基本平衡，而10%处于行业先进水平的企业会产生配额盈余，相当于降低了生产成本，仅有行业中能效水平最低的企业，需要购买较多配额，带来一定成本压力，这些将促进国内发电企业的结构调整，所以企业要在技术方面上更新换代，尽量减少能耗，这是最重要的问题，减少了能耗就等于减少了排放，就等于减少了污染的治理。中国的火电一定要给新能源让路，发展新能源，调整能源结构，这是今后一段时期的发展的一个方向，全国碳排放交易配额总量设定和分配方案也将进一步明确包括发电行业在内的主要排放行业，配额分配的基本原则和方法为碳市场的运行提供技术基础，同时进行碳资产的确权登记，各省各市场主体，今后持有碳资产，无论一个是国家的账户、一个是地方的账户还是企业的账户，它各个碳资产都进行一个确权的登记。[2]
（二）加强对人员的管理
对于选人用人方面的问题电力公司需选定干部选拔任用方面的规章制度，有效防止带病提拔。电力公司组织各单位对近年来干部选拔任用工作进行自查，利用干部管理系统开展抽查，对未经审批越级提拔，破格提拔的坚决予以纠正，严肃追究责任。同时国家电力公司还需严格干部选拔任用的标准，并加强退居二线干部的管理，严禁退二线干部在外兼职和经营办企业。针对巡视组提出的权力寻租等问题，电力公司需加强工程建设招投标等方面的管控制定电网建设合格分包商名录，严格管理。同时，依法组建评标委员会，对招标采购相关文书，实行签字背书，永久追溯，电力公司还应开展培训疗养服务机构的清理整顿工作，对一线窗口服务人员开展以工作标准，纪律规定，业务流程等为重点的专项培训，电力公司还全面梳理排查公司对外资产处置，内部资产整合工作情况，加强资产处置管控，公司总部及各单位对工程建设物资采购和处置，资产产权交易等领域进行全面自查，排查，关键控制点。
提高员工的安全素质，通过安全培训，是事故预防的最佳办法。国家对安全培训工作提出了相关要求，次序做到先培训后上岗，如实技术安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果。建设综合安全教育培训基地，建设电力安全远程宣传教育培训平台，以提高人员安全素质。
（三）持续加强反垄断监管
电力是关系国计民生的行业。举一个例子，在山西省垄断协议案中有部分大型央企和大型国企也参与到其中，这对所有厂的行业企业敲响的警钟。山西省涉案的23家火电企业基本涵盖了山西省一定规模以上的所有的火电企业，是目前商品领域反价格垄断执法涉案数量最多的一个案子，并且暗中涉及到了大型央企和国企。我们从这个案子中得到思考，不是说因为国家让去产能，就在一起可以去联合的限价或者分割市场，对于已经引入竞争，在这个发电和售电环节没有任何理由给其豁免。央企所处的行业都是垄断性行业，都是涉及国计民生的行业，一定不能以利润为主，一定要以老百姓的福利为主导。国家发改委需将持续加强反垄断监管，实现反垄断执法常态化，依法制止各领域限制竞争措施，严肃查处垄断协议滥用市场支配地位等违法行为，切实维护公平竞争秩序。反垄断没有法外之地，无论是谁违反了反垄断法案，限制公民竞争都会受到处罚。
（四）集体企业资产改革
集体资产的改革不仅仅是整理清晰集体企业的关系，在进行集体资产改革的时候要结合经济的特点和规律，尽可能的改革经营者的自主权，使得自主权扩大，改变企业责任模糊、一人担责的行为，加强集体的经济、法律意识，避免吃独食的行为，良好的企业资产改革可以实现“劳动群众集体所有”，在另一方面上，集体资产的改革，有利于提高其运营速率，使得企业有一个良好的经营机制，这些都可以帮助企业提高经济效益并得到发展，使得集体资产有所增值。
（四）集体企业改革
以高质量党建引领公司高质量发展，电网建设不断加快，安全服务效益效率不断提升。严字当头，安全生产形势保持平稳，加强施工作业及外协人员现场工作安全管控，强化安全生产红线意识和底线思维，严格落实职责、明责、履责、尽责、追责、问责要求，突出作业现场关键环节安全
管控，严格监督检查，严肃违章处理，进一步提升全员安全素质和专业技能，安全生产平稳有序；精准发力电网建设加快推进，积极进行战略会谈，促进战略合作协议有效落地，使变电工程有序推进，提供坚强的电力保障；服务水平不断提升，强化营销服务防范和风险预控，加大对服务申请和意见等工单的事情防控力度，大力推广掌上电力app、电E宝、互联网+营销服务；精益求精经营管理提质提效，全面细化分解重点目标任务，加强绩效考核，认真分析管理现状，查找薄弱环节，财务同业对标和业绩指标始终监管到位，健全公司线损管理机制，设立线损管理监控中心，协同解决管理工作中的重点、难点问题；凝聚合力党的建设，全面加强公司以习近平新时代中国特色社会主义思想和19大精神为统领，以党组织标准化建设为抓手深入推进，大力实施党建+工程，发挥党员攻坚克难，敢啃硬骨头的作风，党建与中心业务有机结合同频共振，党建工作成为助力公司高速高质量发展的红色引擎；争先创优对队伍建设不断加强，紧密围绕主营业务，重点提升一线人员专业技能，关注中层干部管理素质水平的培养，结合党的建设，强化党员关键岗位人员的党性教育和廉政教育，全力打造一支有担当落实勇气，有担当落实能力的高素质员工队伍。[4]
结束语：
综上所述，电力高质量发展仍面临着诸多的挑战，我们需高度重视电力企业所面临的困境，并积极得去应对和解决，本文就电力企业高质量发展的一系列挑战展开分析并提出对策。另外，在发展的过程中，需要有务实的精神和创新的精神，进行集体企业改革，发展新能源等一系列行动，从而推动电力企业更好的发展。
参考文献：
[1]龚梦洁；李惠民；齐晔；；煤制天然气发电对中国碳排放和区域环境的影响[J]；中国人口•资源与环境；2015年01期
[2]李梅，文福栓.电力市场化改革环境下发电环节的节能减排[J].电力技术经济，2007，19（4）：27-31.
[3]宋永华，孙静.欧洲的电力市场发展及对我国的启发[J].电力技术经济，2008，20（3）：1-6.
[4]胡鸿翔，胡朝阳，李琳.电力市场环境下供电企业面临的机遇与挑战[J].电力技术经济，2002，14（3）：23-26.