金湖县国有资产经营投资有限责任公司 江苏金湖 211600
摘要：随着供给侧改革的不断深入，国有企业的固定资产管理面临极大的挑战，粗放的管理模式在制约企业改革创新步伐的同时，影响了改革增效的成果。本文在分析国有企业加强固定资产管理重要性的基础上，探讨当前管理存在的问题，并提出了改进措施，为相关企业优化固定资产管理提供参考。
关键词：国有企业 固定资产管理 对策
固定资产是指使用期限超过一年的各类非货币性资产。当前，国有企业的固定资产管 理存在诸多问题，限制资产使用价值发挥的同时，制约了企业的发展。因此加强固定资产管理对于国有企业的可持续发展具有重要意义。
1 国有企业加强固定资产管理的意义
1.1 有助于保障固定资产的安全性和完整性
固定资产作为国有企业的重要生产资料，在企业生产经营中发挥着重要作用。国有企业通过明确固定资产管理部门及管理员，规范固定资产出租、出借、处置及内部调拨程序，做好防火、防水、防 盗等安全保护措施，落实固定资产定期盘点制度，可减少国有资产流失，避免国有资产非正常损耗，有效保障固定资产的安全性和完整性。
1.2 有助于提高资金使用效益和效率
固定资产投资通常涉及较大的资金流出，投资决策不当将给企业造成严重的损失。国有企业通过严格落实“三重一大”集体决策制度，投资前开展充分的可行性分析，可减少盲目投资、规避重复投资。为拉动有效投资、加快发展“中国智造”，近年来政府先后出台了多项固定资产加速折旧优惠政策，不断放宽享受优惠政策的行业范围，提高一次性扣除的上限标准。通过合理运用折旧优惠政策，可降低当期企业所得税负担，减少货币资金流出。
1.3 有助于提升企业盈利水平
国有企业在生产经营过程中，因国家政策变化、产业结构调整、设备更新换代等原因，形成了大量的闲置固定资产。该部分资产保存较为完好，具有一定使用价值。对闲置的固定资产，国有企业可通过租赁的方式进行盘活，在增加租赁收入的同时，减少日常维护支出，提升企业盈利水平。
2 国有企业固定资产管理存在的问题
2.1 固定资产投资管理不规范
目前多数国有企业在固定资产购建前未能进行充分的可行性研究，内外部专家意见未能得到应有重视，“三重一大”集体决策制度沦为形式，重大固定资产投资项目盲目上马或重复构建，导致企业资金运用失控，投资效益不佳，资源严重浪费。固定资产的购建形式选择随意，投资前可行性分析缺失等问题，造成资源浪费，错失发展先机。
2.2 账面价值与实物不相符
国有资产无偿划转是一种特殊的产权流转方式，与有偿划转 相比，其具有非市场性和无对价性，目前国家对国有资产无偿划转给予了较多的税收优惠，因此被国有企业广泛应用。由于缺乏有效的固定资产管理措施，在固定资产无偿划转环节存在划入资产未能入账，划出资产未能销账的情况，造成固定资产账实不符。由于特定的历史原因，我国部分国有资产存在产权关系不清晰的情形，资产无偿划转，企业虽完成产权变更手续，但实物资产长期被其他单位占用。在无上级主管部门干预的情况下，很难收回实物资产的管理权。固定资产分散在企业各部门和车间，管理难度较大，部分国有企业固定资产盘点程序流于形式，存在固定资产 被挪用和盗窃而资产管理人员及财务部门未能及时发现的情况，造成账实不符。
2.3 固定资产运营管理不规范，利用效率低下
目前，众多国有企业在固定资产运营管理方面仍存在“重购置，轻管理”的问题。员工岗前培训缺失会造成固定资产日常维护不到位，例行机器检修未得到应用重视，机器设备操作不当会加速损坏。为满足订单需求，部分固定资产常年处于超负荷运作状态，降低了固定资产的使用寿命和效率。国有企业固定资产改扩建会拆除部分设备资产，而拆除的设备资产通常会被闲置，未对其剩余有效价值进行充分利用。这些长期闲置的设备往往缺乏维护，会因保管不善而毁损，丧失使用功能。
3 加强国有企业固定资产管理的建议
3.1 加强固定资产投资管理
国有企业在开展固定资产投资前，应组织专业人员开展项目的可行性研究，并形成可行性研究报告。可行性研究应坚持以市场为导向，以经济效益为中心，重点研究项目投资后能否显著增强企业的核心竞争力。针对目标实现具有重大不确定性的投资项目，在形成结论性意见时，应坚持实事求是的原则，充分披露项目存在的问题及项目研究参与人员的不同意见。在进行投资决策时，应落实“三 重一大”集体决策制度，避免“一言堂”现象的发生。专业性较强的投资项目应邀请行业专家参与决策，并充分听取和尊重专家意见。在固定资产购建方式的选择上应考虑企业固定资产建造能力、购建成本、资金状况、税收政策、项目最佳投资期等关键因素，避免因购建方式选择不当而增加成本支出或错失最佳投资期。国有企业固定资产的购建应按主管部门的规定履行报批报建手续，在合作单位的选择上应体现公开、公平、公正原则。达到公开招标标准的购建项目，应严格履行国有企业固定资产购置招标程序。国有企业应成立评标委员会负责固定资产购建招标工作，评标委员会成员应包括企业主要负责人和外部专家，评标委员会成员应严格按照招标文件规定的评标标准进行评标，严禁私下接触投标人。
3.2 多措并举保障账实相符
要启动清产核资，明确资产权属。国有企业应适时开展清产核资，摸清家底，对于历史遗留问题造成的固定资产账实不符，应厘清责任；积极落实固定资产管理责任制。国有企业应明确各级责任人的管理职责，将职责范围落实到人。要完善固定资产定期盘点制度。每年盘点次数应不少于一次。针对盘盈、盘亏的固定资 产，应查明原因，明确管理责任，以书面形式上报公司管理层讨论，形成处理方案。
3.3 打造专业人才队伍，提升财务管理水平
国有企业应加强财务管理人员的梯队建设。在财务人员后续教育工作上，要坚持财会专业知识培训与职业道德教育相结合，以全面提高国有企业财务人员的使命感和责任感。国有企业财务人员应高度重视固定资产的减值测试工作，减 值测试工作应作为年度重点工作予以推进。国有企业可以聘请资产评估事务所参与固定资产减值测试，以提高资产可收回金额测算的准确性。国有企业应严格执行国家会计政策，固定资产减值准备 一经计提，不得转回，严禁通过减值准备调节利润。
3.4 规范固定资产运营管理
国有企业应定期组织固定资产维护及操作人员参加集中学习、基本 功比赛等活动，不断提高相关人员的业务技能；定期开展固定资产实物管理、维修、使用的考核评比，同时加大资产管理责任追究力度，以提高维护及操作人员的自我管理意识和责任意识。在固定资产维修保养上，国有企业应积极推广新技术、新材料、新工艺，提高 资产的维修保养质量，缩短维修时间，降低维修成本。针对改扩建拆除的固定资产，国有企业应定期组织评估，对季节性、周期性闲置 的资产应考虑是否可通过对外租赁的方式进行盘活，无利用价值的资产应履行相关报批程序进行处置。
4 结语
国有企业应结合本单位经营特点，不断创新、完善固定资产管理方法，敢于刀口向内、开展自我革新，剔除自身 存在的管理陋习，提高固定资产管理水平，为企业发展壮大奠定良 好的基础。
参考文献：
[1]谷玉芳，秦小雅.关于加强国有企业固定资产实物管理的思 考[J].现代国企研究，2017（18）.