通许县委党校 河南开封 475400
摘要：在党的路线方针执行过程中，村官可以说是不折不扣的党的形象代言人。村官的违法办事、不合理管理相关村民事务，一方面直接侵害农民利益，严重制约了农村经济的发展，严重影响了党和国家各项政策在农村的贯彻落实；另一方面消弱了党和政府在农民群众中的威信，破坏农村牛产、生活秩序，严重影响农村稳定。最近几年来农村经济快速发展，基层干部职务犯罪的现象也越来越多，这严重的阻碍了农村经济的发展，并且有很多严重的引发了群众集体上访，给农村的稳定造成了不良的影响。
关键词：农村；基层干部；腐败问题
1我国农村基层干部的腐败的表现及原因
1.1我国农村基层干部腐败的表现
1.1.1拉帮结派，贪污受贿。在组织人事方面，一些有权力的领导以自我为中心，利用裙带关系，不顾组织纪律和百姓民生，任人唯亲只选“自己人”，门子和银子缺一不可。一些想要当官的人不把重心放在学习进取和倾听百姓心声上，而只会阿谀奉承讨好领导，绞尽脑汁给领导送“银子”。
1.1.2挪用公款，奢侈浪费。一些农村的干部利用职务之便私吞公共财物，将公共财物占为己有，比如挪用冬天给村民的送暖活动费用，将村中观景台用以开展私人会所活动等。还有一些公务员用公款大吃大喝讲究排场，买豪气公车摆阔气，公款旅游，公款请客送礼等，严重浪费国家资源，奢靡之风对社会造成不良影响。
1.1.3失职渎职，玩忽职守。在对待一些重大决策时，有些干部因为无利可图或者麻烦繁琐而不作为，这就是失职；而在一些有利可图的项目上在潜规则之下尽力促成，将“利”归为私利，进行权钱交易等，就是渎职。总之不作为乱作为都是玩忽职守的不良行为。
1.2我国农村基层干部腐败的原因
1.2.1人性缺陷的原因。从人性的角度分析，人的本质是贪婪自私的，在现实生活中只有道德高尚和自律的人才可以控制自己。从经济学的角度分析，人始于经济人，会尽最大努力实现利益最大化。从心理安全的角度分析，人人都有“安全依赖感”，会想要依靠编织关系网来寻求安全感，所以有些干部在退休前怕遭遇“人走茶凉”，会有一种权力不用便过期作废的心理，去榨干在职时的职权之便利。
1.2.2经济体制方面的原因。社会主义市场经济的特性造成腐败的隐患，所有制的改革，造成利益主体多元化，每个人都通过合理或不合理竞争去争取最大的资源。市场经济具有等价性，有些干部会以权力作为筹码进入市场，进行钱权交易或权色交易。社会转型期亦给腐败滋生提供了条件，在新旧转型期间，权力和价值规律同时对市场产生作用，给腐败之花一片肥沃的土壤。社会分配不公已引起社会公众的强烈不满，再加上干部们的腐败问题，民众更是苦不堪言。
1.2.3政治体制改革相对滞后的原因。首先，政府本位利益和体制交叉繁杂加剧了腐败问题，政治统治职能太强，社会管理职能太弱，职能内容重叠繁杂，往往导致相互扯皮和相互推诿等现象。第二，我国反腐败法制不健全不完善。我国关于反腐的法律缺少预防性立法，主要停留在惩治的方面，而且惩治的力度比较轻。第三，司法腐败现象严重，司法机关、行政执法机关及其工作人员在司法活动中，为了谋取或保持不正当利益，利用司法职权从事非法行为。
1.2.4社会和历史原因。第一，人治模式、官本位思想的影响。中国人治模式的最大特点就是法自君出，权大还是法大的疑问一直流传在民间。中央集权制的影响很深远，地方权力收归中央，中央集权于皇帝，权力的巨大能量使得腐败滋生。第二，西方腐朽思想的影响。腐败现象从本质上来说剥削制度及其思想意识的产物。
第三，公民整体素质不高，对政治的参与度低。
2解决农村基层腐败问题的治理对策
村干部长期工作在农村第一线，直接接触农民，党群关系在他们身上有最直接的体现，俗话说：村看村，户看户，村民看干部。村官是否清正廉洁，是否努力为村民服务，不仅百姓心中有杆秤，而且对于加强党在农村的领导，改善干群关系，维护社会安定，促进社会主义新农村建设都有着不容低估的意义。因此，针对农村基层干部腐败滋长蔓延的苗头，必须采取切实可行的治理对策。要解决农村基层干部腐败问题，就要做到：
2.1整治不良风气，铲除腐败文化土壤。结合贯彻落实中央八项规定精神，加强农村干部思想政治、党纪法规、廉政和党性宗旨教育，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高他们综合文化素质，引导其树立正确人生观、世界观和价值观。加强对村官预防职务犯罪的法制宣传和教育，增强拒腐防变能力。
2.2落实监督机制，打造防治腐败制度笼子。一方面，认真落实财务公开制度。公开各种涉农项目、资金、补偿的申请、审批、落实情况，实行法律政策公告制、补偿款管理使用公开制，增强透明度，拓宽监督渠道。另一方面，严格财务管理制度。在落实村财乡管同时，加强对现金管理和监督，加强会计出纳互相监督作用，相互制约。
2.3强化案件查处，遏制腐败蔓延势头。把查处侵害农民利益职务犯罪案件作为维护农村社会稳定，促进农村经济发展，服务构建和谐社会重要手段，采取更加有力措施，进一步加大查办涉农职务犯罪工作力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违法犯罪案件，又认真查办发生在群众身边“苍蝇”式腐败问题，深入推进反腐败斗争，以实实在在的办案成效震慑“苍蝇”，发挥查办案件的治本功能。
2.4加强教育培训，提高村干部整体素质。要加强对农村基层干部的教育培训，从根本上预防腐败问题。首先，对村干部采取持证上岗、任职教育以减少腐败现象的发生；其次，加强村干部自身世界观的改造，各党支部应经常召开党内民主生活会，广泛开展谈心、批评与自我批评等活动，定期总结党风方面存在的问题，制定整改措施，保证党内民主生活的正常化；再次，通过新闻媒体，广泛宣传优秀村干部的先进事迹，从正面教育引导村干部树立正确的人生观、价值观。同时通过对违法违纪村官的及时查处、曝光，对村干部进行警示教育。通过教育培训，使农村基层干部真正成为农民信赖的致富带头人，使他们能在社会主义新农村建设中，发挥出自己应有的作用。
2.5积极创造条件，优化内外环境。县、乡两级及有关部门要在经济上、生活上多关心体贴农村基层干部，努力为他们解决一些实际问题和困难，为他们的生活、学习多创造一些便利条件，对贫困村的干部应给予适当补贴照顾；对群众公认、有突出实绩的干部应给予奖励，要建立健全村干部养老保险制度，解决他们的后顾之忧。
结束语
随着时代在不断的发展，农村经济也在不断的提高，城乡差距也在快速的减小。在经济发展的过程中，政府更要注重农村经济的发展，同时对村干部的行为也要进行制约，要加大农村经济管理的透明度以及制定完善的村干部行为准则，在农村制定村干部之间互相监督的政策，积极引导群众对村干部的违法行为进行举报，这样才能够保障农村经济快速的发展，不受到村干部腐败的制约，才可以更好的促进社会，又好又快的发展，从小处开始做起，这样才能带动整个社会经济的快速发展。
参考文献：
[1]王情.农村基层干部的腐败行为及其遏制[D].延安大学，2018.
[2]吴国斌.新中国成立以来反腐廉政绩效研究[D].武汉大学，2014.
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