李娜
济南市不动产登记中心 山东 济南250000
摘要：土地是社会生存以及发展中基本的资源，在农业、城市以及工业发展中都有所涉及，是城市不断地发展以及转型的重要基础。当前，土地资源日愈短缺，但现有的土地利用率却较低，甚至存在很多的土地荒废以及浪费的现象，这些问题都对城市以及社会的发展极为不利。本文为推动新形势下我国土地资源管理以及利用的有序转型，特提出了一些的措施。
关键词：新形势；土地资源管理；土地利用转型
新形势下，飞速发展的社会经济促使土地资源管理和土地利用改革取得了长足的进步，但鉴于目前的情况，土地资源管理和土地利用改革诸多的难题。基于此，我国应该加强土地资源管理以及利用的转型，进而确保土地资源得到合理且科学的管理以及利用。
一、土地资源管理和土地利用转型的重要性
土地资源管理主要是政府有关的职能部门利用有效的政策、法规以及制度等途径，对不同种类的土地资源的有效管理以及利用进行保护，从而推动我国的经济建设、农民的发展以及新形势下建筑行业的平稳且有序发展。
土地利用转型则主要是对某一特定的经济发展情况下，不同地区的土地利用的动态变化过程，因为某些形式下土地的用途会随时间而发生变化。在经济的转型升级中土地利用的转型是十分关键的环节。它是政府在某一特定的时期土地利用的组成、种类以及结构。它分为两种主要的表现形式，即空间与非空间，前者主要包括耕地以及林地，后者则包括在土地中国所有土地的利用种类的占比。当下，城乡的土地利用转型都得到了多样化的发展，但仍然需要进一步地推进与落实。
二、土地资源管理与土地利用转型相互的相关性
尽管土地资源管理与土地利用转型之间存在某种相关性，但土地利用转型目前正在朝着国际化的发展方向前进，且以后的土地利用还有许多实际的因素。因此，全球可以从这个角度着眼研究的加强。
土地利用转型是土地从某种形式向另一种形式的转化，城市化的进程对其产生决定性作用，这也增加了土地资源的利用价值。新形势下，经济活动中的土地转型需要紧密结合在应用中实际的目标，方能促进土地资源的更好利用，从而发掘其最大的使用潜能。
鉴于新形势下，国内的经济正在飞速发展，因此出现了巨大的土地利用上的需求，对此在实际中需要专注于土地利用转型的应用。只有这样，才能以土地资源的形式推动经济发展。但是，土地利用转型期间具有经济利益，一些政府部门之间会出现利益上的矛盾，这极其制约了土地利用转型，进而对土地资源的价值造成不利的影响。在这种情况下，有必要制定完善的制度以及对策，为土地资源的有效利用以及可持续性的发展提供保障。
三、土地资源管理和土地利用转型措施
（一）加强土地资源的整合
为了合理地利用并开发土地，有必要制定针对性的规定，有效地对土地资源的管理以及利用进行整合。在这期间仍然有许多问题存在。例如，对土地资源进行管理期间，针对性地采取了整合措施，以解决过度追求经济利益、土地资源的利用率低以及土地的养分流失等问题。为了促进小城市的发展，有必要管理土地匹配以及人口流动等问题。相关工作需要保持土地资源的合理配置以及利用，以确保其合理且以及有效。在追求经济利益的同时，社会利益也不容忽视。
在土地整合过程中，要严格地遵守土地资源管理方面的规定，依法作出响应以满足人民群众的需求。
（二）完善有偿土地的使用体系
在管理土地资源期间，需要不断完善与土地有偿使用有关的体系，以对土地资源的有效利用以及管理起到保障作用。有偿土地的使用体系需要根据现实中土地使用情况对土地的使用支付固定金额的费用。当然，土地使用费应合法且合理地收取。另外，在实施有偿土地使用制度的过程中，有必要直接联系土地使用管理的职能部门，建立某种经济上的关系，并提高实施期间的合理性以及可操作性。另外，为了避免土地资源的占用过多以及使用不当等问题，有必要从制度的角度来完善该体系，对土地资源的实际利用情况进行综合分析。另外，在引入该体系的同时，要规范农村地区的土地流转，提高其合理性，避免使用不当的问题发生。
（三）落实退耕还林以及耕地保护相应政策
中国对能源以及自然环境的长期过度使用已严重破坏了生态环境。水土流失和沙尘暴问题是最好的体现，它们都对中我国的生态环境造成了一定的破坏。由于城市化以及工业化的快速发展，中国耕地的数量持续下降。为了确保粮食的产量，有必要维持良好的自然环境，以便生态环境以及土地资源能够实现可持续的发展。在新形势下，我国需要不断地完善并落实退耕还林以及耕地保护方面的政策。目前，该政策的实施可以推动国内许多地区生态系统平衡的逐渐实现。因此，有必要继续促进经济以及土地资源的可持续发展。此外，中国需要继续深入地实施这两项政策。我国需要加强土地利用转型的重视程度，并为中国土地资源的有效管理以及实施提供良好的发展机遇。
（四）土地资源的节约型利用
在对土地资源进行管理活动时，需要完善和且遵守有关的土地节约型利用的法规文件，以确保土地资源的合理有效利用。这就要求在土地有偿利使用体系的实施下，合理地利用土地资源，提高实际中土地的使用价值。为了在不破坏生态环境的情况下满足不断增长的土地需求，有必要积极地对丘陵以及城镇中利用以及开发率较低的土地资源进行探索和开发。当前，我国某些地区的土地保护以及利用已有显著的改善，在中国寻求土地保护方面已经积累了很多经验。需要减少对城市土地开发的压力，并且需要加快总结如何开发以及治理废弃环境的过程，以免破坏水体以及山脉。
（五）土地流转的管理需要加强
继续实施地方性的土地流转制度，它体现了土地资源利用方式转型，是土地利用中较好的方式。中国农村土地的面积相对较大，但农村的土地被浪费，因为大多数中青年人都外出打工而其余的老年人的生产能力有限。如果可以实施土地流转政策，则可以以家庭、村以及合作社等形式具体实现农村土地的合理利用。农民仍然有权承包相应的土地，但他们可以转让土地资源的使用权。实际上，土地承包经营权的转移实质上是土地所有权的转移，但它是土地使用的无形变化。在土地流转期间加强了土地资源的管理，改变了土地流转的过程，使土地的流转更加合理、规范以及科学。当前，土地流转市场得到了持续地改善，农村土地利用转型的主要特点是土地使用权的转型，在未来这一形式将得到更广阔的发展。
结语
总之，城市化期间，土地使用的需求持续提高，在有限的土地资源下如何提高其利用率值得进一步研究。在以后的工作中，有必要促进土地利用。目标是提高土地利用的质量，并坚持合理化的土地使用以实现可持续的经济以及环境发展，同时根据每个地区的实际发展情况，完善土地资源的管理，促进土地利用转型。
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